2025年8月22日
營商環(huán)境周刊·第222期
《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
(本期周刊內(nèi)容含19個營商環(huán)境政策(國家、省、市),10篇重點關注文章(重要會議、觀點、動向等),以及38個優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容,如需獲取詳細版,可通過文末官方渠道進行咨詢。)
一、政策傳遞
1.國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于規(guī)范政府和社會資本合作存量項目建設和運營的指導意見》的通知
日前從財政部了解到,國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于規(guī)范政府和社會資本合作存量項目建設和運營的指導意見》。這份指導意見提出,堅持問題導向、分類施策、降本增效,規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)存量項目建設和運營,支持提升公共服務和民生保障水平。【詳情】
2.上海市知識產(chǎn)權局 上海市版權局 上海市商務委員會關于印發(fā)《上海市電子商務知識產(chǎn)權保護工作若干意見》的通知
為引導和規(guī)范電子商務平臺經(jīng)營者履行知識產(chǎn)權保護義務,提升電商平臺知識產(chǎn)權風險防范和糾紛處理能力,促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展,根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章,制定本意見。【詳情】
3.重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)《重慶市做好金融“五篇大文章”實施方案》的通知
8月19日,重慶市人民政府辦公廳發(fā)布《重慶市做好金融“五篇大文章”實施方案》(下稱《實施方案》),提出“為建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心強化金融支持”等17條舉措。到2027年,力爭全市科技貸款余額達到1萬億元左右。【詳情】
4.浙江省人民政府辦公廳關于構建“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”科技創(chuàng)新模式的實施意見
為更好發(fā)揮政府對重大科技創(chuàng)新的領導、組織作用,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新,構建政產(chǎn)學研用緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài),加快發(fā)展新質生產(chǎn)力,經(jīng)省政府同意,制定本實施意見。【詳情】
5.湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省“高效辦成一件事”2025年度第二批重點事項清單》的通知
近日,湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省“高效辦成一件事”2025年度第二批重點事項清單》,新推出9個重點事項,進一步提升企業(yè)和群眾的辦事獲得感。【詳情】
6.云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等多部門關于印發(fā)《云南省建設項目聯(lián)合驗收“一件事”工作方案》的通知
為貫徹落實《國務院辦公廳關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》(國辦發(fā)〔2025〕24號)精神和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈云南省“高效辦成一件事”2025年度第二批重點事項清單〉的通知》(云政辦函〔2025〕35號)要求,持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革,提高建設項目聯(lián)合驗收效率,進一步便利企業(yè)群眾辦事,結合實際,制定本工作方案。【詳情】
7.江西省政務服務管理辦公室關于印發(fā)江西省“贛服通”移動政務服務平臺運行管理暫行辦法的通知
為進一步規(guī)范江西省“贛服通”移動政務服務平臺(以下簡稱“贛服通”平臺)建設和管理,確?!摆M服通”平臺高效、安全、穩(wěn)定運行,根據(jù)《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》《江西省數(shù)字政府建設總體方案》《江西省數(shù)字化項目建設管理辦法》等文件要求,結合本省實際,制定本辦法。【詳情】
8.福建省發(fā)展和改革委員會關于學習推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法(2025年第二批)的通知
近日,福建省發(fā)改委收集推出2025年第二批31項具有代表性的優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法,這些改革創(chuàng)新舉措覆蓋促進公平競爭、強化要素供給、完善涉企監(jiān)管、保護企業(yè)權益、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、提升政務服務便利度等多個方面,是福建優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐,體現(xiàn)了持續(xù)深化改革的堅定決心和務實行動。【詳情】
9.天津市靜海區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)靜海區(qū)“政企同行·有需必應”實施方案(試行)的通知
為全面落實《天津市“政企同行·有需必應”工作方案》要求,結合靜海區(qū)《構建企業(yè)全生命周期服務體系實施工作方案》及“靜心辦”平臺建設目標,聚焦企業(yè)需求全流程閉環(huán)管理,打造“精準、高效、全周期”的企業(yè)服務模式,制定本方案。【詳情】
10.廈門市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)“代位注銷”登記指引(試行)的通知
近日,廈門市市場監(jiān)督管理局在全省率先出臺《“代位注銷”登記指引(試行)》(以下簡稱《指引》),明確當經(jīng)營主體因投資者死亡、注銷或被撤銷等特殊原因難以注銷時,可由該投資者的合法繼受主體或股東(出資人)提交明確承繼關系的材料“代位”辦理注銷,讓經(jīng)營主體退出不再“卡殼”。【詳情】
11.珠海經(jīng)濟特區(qū)“綜合查一次”行政檢查實施辦法
為嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法活動,切實增強市場主體信心和獲得感,珠海市政府審議通過《珠海經(jīng)濟特區(qū)“綜合查一次”行政檢查實施辦法》(下稱“實施辦法”),明確將推行“綜合查一次”行政檢查制度,堅決遏制亂檢查,切實減輕企業(yè)負擔,并將于9月4日起施行。【詳情】
12.太原市人民政府辦公室關于印發(fā)太原市以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知
近日,太原市政府辦公室重磅發(fā)布《太原市以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》,從7大維度推出40條具體舉措,旨在為企業(yè)減負,激發(fā)經(jīng)營主體活力,以極具山西特色與創(chuàng)新思維的改革,打造營商環(huán)境新高地 。【詳情】
二、重點關注
1.習近平:促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展
8月16日出版的第16期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展》。【詳情】
2.李強主持召開國務院第九次全體會議強調 鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭 努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務
8月18日國務院總理李強主持召開國務院第九次全體會議,深入學習貫徹習近平總書記關于當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的重要講話精神,強調要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來,鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭,努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。【詳情】
3.國新辦:高質量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會
8月22日上午國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。市場監(jiān)管總局相關負責人介紹,“十四五”以來,我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)凈增近2000萬戶,個體工商戶凈增近3400萬戶。【詳情】
4.商務部:有信心、有底氣繼續(xù)推動外貿(mào)穩(wěn)量提質
8月21日商務部新聞發(fā)言人何詠前表示,盡管當前全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍面臨很大不確定性,我們有信心、有底氣,繼續(xù)推動外貿(mào)穩(wěn)量提質,并與更多貿(mào)易伙伴共同應對挑戰(zhàn),共享發(fā)展機遇。【詳情】
5.國家稅務總局:以稅收公平助力反“內(nèi)卷”和全國統(tǒng)一大市場建設
8月18日國家稅務總局曝光了“新三樣”領域2起偷騙稅案件,這是稅務部門首次對該領域的違法案件進行披露,警示任何試圖以偷騙稅損害稅收公平、破壞市場秩序的違法行為都將受到嚴懲。【詳情】
6.國家發(fā)改革黨組:堅定推動民營經(jīng)濟走高質量發(fā)展之路
習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,鮮明提出民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,多次強調要堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”。2025年2月17日,習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話,站在中國式現(xiàn)代化建設全局高度,充分肯定民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就和為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻,并從理論到實踐、從宏觀到微觀、從頂層設計到具體舉措,擘畫了民營經(jīng)濟發(fā)展的廣闊前景,為推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展指明了前進方向。【詳情】
7.營商環(huán)境熱門問答NO.4——最高法《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》的幾個熱點問題
2025年8月8日,最高人民法院發(fā)布了《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》,通過五方面25條細化舉措,把《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》(以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”)中原則性、框架性的制度安排轉化為具體可操作的辦案規(guī)則和司法路徑。這份《指導意見》具體有哪些內(nèi)容?又將為民營企業(yè)帶來哪些影響?下面小編通過以下問答為您詳細解讀。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
北京市:發(fā)布2025年首批營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例
為全面及時掌握北京市在營商環(huán)境改革中涌現(xiàn)的典型做法,廣泛推行各區(qū)、各部門為企業(yè)群眾辦實事、解難題,主動作為的創(chuàng)新舉措,北京市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室組織開展2025年營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例征集活動。重點征集各區(qū)、各部門在優(yōu)化審批流程、提升服務效能、破解發(fā)展堵點等方面的成功經(jīng)驗,總結可復制、可推廣的改革模式,持續(xù)擦亮“北京服務”品牌。【詳情】
上海市:工建程設營商環(huán)境8.0版上線
從審批流程的“減法”到服務效能的“加法”,從市場競爭的“公平秤”到監(jiān)管體系的“防護網(wǎng)”,上海工程建設領域營商環(huán)境8.0版本——《聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)優(yōu)化本市工程建設領域營商環(huán)境行動方案》近日發(fā)布。與以往相比,8.0版本新增實施建設項目開工“一件事”,提出制定“建設項目開工一件事”工作方案,整合6個事項,持續(xù)提升企業(yè)滿意度和獲得感。【詳情】
湖南?。?023—2024年湖南省稅收營商環(huán)境備忘錄
為更好展示湖南稅務部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的創(chuàng)新舉措和改革成效,湖南省稅務局組織編寫了《2023—2024年湖南省稅收營商環(huán)境備忘錄》。全書共分為9個篇章,以“四個聚焦”鋪展呈現(xiàn)。【詳情】
河南省:以提升政務服務質效 積極融入服務全國統(tǒng)一大市場建設大局
2025年以來,省藥監(jiān)局在踐行“兩高四著力”重大要求中彰顯部門作為,在融入服務全國統(tǒng)一大市場建設中見行見效,在營商環(huán)境優(yōu)化行動中挺膺擔當,穩(wěn)步擴大制度型開放,圍繞優(yōu)化藥品監(jiān)管政務服務真抓實干出新招,推動政務服務提質增效,不斷優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境,助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。【詳情】
山東省:以涉企行政復議工作“小切口”做實優(yōu)化法治化營商環(huán)境“大文章”
山東各級行政復議機構深入貫徹落實《關于行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展的意見》,不斷健全完善涉企行政復議長效機制,全面加強涉企行政爭議化解工作,助力打造法治化營商環(huán)境,為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實法治保障。今年上半年,全省共辦理涉企行政復議案件2121件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失6.22億元。【詳情】
宿遷市:優(yōu)化法治化營商環(huán)境八大典型案例
近年來,宿遷市深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念,以打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流法治化營商環(huán)境為目標,聚焦市場主體關切,在規(guī)范行政執(zhí)法、強化司法保護、創(chuàng)新法律服務等方面精準發(fā)力,探索積累了一系列行之有效的實踐經(jīng)驗。近期,我們推選出一批優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例,正是這些探索與實踐的生動縮影和集中展現(xiàn)。它們不僅是宿遷法治建設成效的實證記錄,也為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了可復制、可推廣的宿遷方案。【詳情】
青島市:發(fā)布今年行政審批服務系統(tǒng)首批12個基層典型案例
8月21日,市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,介紹全市行政審批服務系統(tǒng)有關工作和2025年第一批政務服務基層典型案例。市行政審批服務局副局長、新聞發(fā)言人劉曉倩,市北區(qū)行政審批服務局黨組書記、局長王曉輝,李滄區(qū)行政審批服務局黨組書記、局長任志敏,青島西海岸新區(qū)行政審批服務局黨組書記劉然吉,膠州市行政審批服務局黨組書記、局長郝世波,市行政審批服務局改革推進處處長嚴云祥出席發(fā)布會并回答記者提問。【詳情】
雅安市:推出“政務閃送”新模式,“一件事”“外賣”直送到家
雅安市以石棉縣為改革試點,聚焦提升“高效辦成一件事”辦理質效,創(chuàng)新推出“政務閃送”服務模式,凝聚12345熱線、承辦部門、社會群體合力,打造“外賣版”政務服務,實現(xiàn)群眾訴求“一號響應、線上接單、線下?lián)寙?、全程代辦”,助力基層減負與民生服務“雙提升”。截至目前,線下宣傳已覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),線上宣傳瀏覽超10余萬人次,共計為18名群眾提供“就醫(yī)費用報銷、退役軍人服務、殘疾人服務”等“一件事”“政務閃送”服務。【詳情】
蚌埠市:創(chuàng)新“1+N”工作機制 專業(yè)護航重大項目落地
為優(yōu)化法治化營商環(huán)境,護航招商引資項目高效落地,蚌埠市司法局創(chuàng)新“1+N”工作機制,組建法律審查專班,通過專業(yè)審查、規(guī)范體系和市縣聯(lián)動,為全市重大招商引資項目提供全流程法律保障,有效防控法律風險,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。【詳情】
濮陽市:“五個統(tǒng)一”實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全域通辦
濮陽市以“五個統(tǒng)一”即統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一登記質量、統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一信息安全為舉措,以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”為特色,在河南省率先實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務“市縣一體化”。企業(yè)群眾可就近、跨區(qū)域辦理全市業(yè)務,線下“只跑一次”、線上“一次也不跑”,群眾辦理跨區(qū)域業(yè)務由原來的數(shù)個工作日,壓縮至1小時出證,大量節(jié)約了群眾的時間、經(jīng)濟成本,群眾辦事便利度和滿意度進一步提升,打造了極具地方特色和復制推廣價值的“濮陽模式”。該經(jīng)驗做法被評為2024中國改革典型案例河南不動產(chǎn)領域唯一市域案例。【詳情】
大連市:構建一流營商環(huán)境 打造國際一流口岸
近年來,大連口岸聚焦“六個建設”和《提升清單》目標任務,堅持對標國內(nèi)國際先進水平,立足發(fā)展實際,聚焦企業(yè)關切,圍繞提升跨境貿(mào)易便利化水平持續(xù)發(fā)力,不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境。【詳情】
杭州市余杭區(qū):工程建設項目審批跑出加速度 突出關鍵環(huán)節(jié) 創(chuàng)新“三變”舉措
為深入貫徹落實“高效辦成一件事”決策部署,浙江省杭州市余杭區(qū)開展工程建設項目“開工一件事”聯(lián)辦審批改革,通過創(chuàng)新審批模式、優(yōu)化審批流程、升級審批服務,全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、企業(yè)獲得感最強”的城鄉(xiāng)建設領域一流營商環(huán)境。【詳情】
海南省東方市:十五起為民辦實事和優(yōu)化營商環(huán)境正面典型案例公布(第三批)
自開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育以來,東方市各級黨組織持續(xù)轉變工作作風,聚焦群眾和市場主體反映強烈的急難愁盼問題,采取有效措施開展集中治理,努力辦成一批群眾和市場主體可感可及的民生實事,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)增強群眾獲得感和滿意度。為強化典型引領作用,示范帶動各級黨組織學先進、爭先進,切實把學習教育成果轉化為進一步轉變作風、推進東方高質量發(fā)展的強大動力和實績實效,現(xiàn)公布15起為民辦實事和優(yōu)化營商環(huán)境正面典型案例。【詳情】
張掖市甘州區(qū):“流動的”零工市場賦能營商環(huán)境優(yōu)化
甘州區(qū)將服務重大項目、滿足企業(yè)用工需求作為核心任務,積極探索就業(yè)服務新模式,通過創(chuàng)新實施零工市場(驛站)“進商超、進集會”活動,成功打造“嵌入式”就業(yè)服務綜合體,讓“流動的”零工市場(驛站)有效破解傳統(tǒng)服務觸達率低、匹配效率不高等難題,實現(xiàn)就業(yè)服務與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的深度融合,為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力人力資源支撐。【詳情】
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