各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各直屬單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《靜海區(qū)“政企同行·有需必應(yīng)”實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
2025年8月8日
靜海區(qū)“政企同行·有需必應(yīng)”
實施方案（試行）
為全面落實《天津市“政企同行·有需必應(yīng)”工作方案》要求，結(jié)合靜海區(qū)《構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系實施工作方案》及“靜心辦”平臺建設(shè)目標，聚焦企業(yè)需求全流程閉環(huán)管理，打造“精準、高效、全周期”的企業(yè)服務(wù)模式，制定本方案：
一、組織架構(gòu)與職責分工
?。ㄒ唬┤壈?lián)服務(wù)體系
1．一級包聯(lián)：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)行政邊界為基礎(chǔ)劃分為24個片區(qū)，各片區(qū)根據(jù)實際情況制定各自網(wǎng)格化服務(wù)機制，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)工作人員擔任為企服務(wù)人員，對片區(qū)內(nèi)的企業(yè)（含個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社）實施全覆蓋。
2．二級包聯(lián)：組建“專業(yè)專員”團隊，由區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局等職能部門的分管負責同志組成，及時響應(yīng)為企服務(wù)人員吹哨，聯(lián)動解決跨領(lǐng)域問題。
3．三級包聯(lián)：由29位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分片包聯(lián)24個片區(qū)，統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)工作，定期調(diào)度重點企業(yè)需求解決進度。
?。ǘ捌髽I(yè)專員”隊伍構(gòu)成和服務(wù)內(nèi)容
結(jié)合“三級包聯(lián)”體系，“企業(yè)專員”分為“為企服務(wù)人員”、“專業(yè)專員”和“協(xié)調(diào)專員”。“企業(yè)專員”受理企業(yè)關(guān)于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的需求，涉法涉訴、涉及信訪、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，以及違反法律、法規(guī)或者違背社會公序良俗的事項不在服務(wù)范圍內(nèi)。
1．為企服務(wù)人員（一級包聯(lián)）：根據(jù)屬地實際情況，自行分配工作人員擔任，負責企業(yè)需求收集及首問負責。各屬地要因地制宜做好人員統(tǒng)籌，不得將職責任務(wù)轉(zhuǎn)嫁攤派至社區(qū)、村工作人員。為企服務(wù)人員要以經(jīng)濟發(fā)展辦工作人員為主。
2．專業(yè)專員（二級包聯(lián)）：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、公安靜海分局、區(qū)人社局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進局等職能部門為企業(yè)提供行業(yè)政策指導(dǎo)、技術(shù)審批等專業(yè)服務(wù)。
3．協(xié)調(diào)專員（三級包聯(lián)）：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦負責定期向區(qū)委區(qū)政府匯報重點疑難問題，由29位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)按照負責片區(qū)對包聯(lián)轄區(qū)內(nèi)重難點問題提級辦理。
二、收集企業(yè)需求
結(jié)合“線上+線下”、“主動+被動”模式，建立從收集、解決到反饋的全鏈條機制。
?。ㄒ唬槠蠓?wù)人員收集企業(yè)需求。通過電話溝通、線上交流、企業(yè)家座談會、營商環(huán)境監(jiān)督員、商協(xié)會等多種方式，建立“企業(yè)訴求直通車”，及時發(fā)現(xiàn)和收集企業(yè)需求并協(xié)助解決。
?。ǘ?2345熱線接收需求。區(qū)網(wǎng)格中心收到12345熱線轉(zhuǎn)辦企業(yè)需求后，根據(jù)訴求情況及時推送至相應(yīng)職能部門，同時做好工單統(tǒng)計、進度查詢、跟蹤督辦、評價收集等，并通過融媒體、公眾號等宣傳12345熱線，擴大企業(yè)知曉度。
?。ㄈ办o心辦”平臺接收需求。強化線上響應(yīng)通道，加快“靜心辦”平臺功能提升，開發(fā)“為企服務(wù)人員”模塊，將“靜心辦”作為“為企服務(wù)人員線上客戶端”，企業(yè)可隨時在平臺聯(lián)系為企服務(wù)人員，咨詢問題、了解政策、提出需求。逐步將“靜心辦”平臺對接至市級“津產(chǎn)發(fā)”平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
?。ㄋ模﹨^(qū)營商辦定期征詢需求。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦建立動態(tài)主動征詢企業(yè)問題機制，通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)主動征詢、與相關(guān)部門聯(lián)動等多種途徑，牽頭收集匯總問題，將問題梳理為一般問題和復(fù)雜問題，并分類反饋至相關(guān)部門及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推動解決。
三、企業(yè)需求響應(yīng)及解決
靜海區(qū)“政企同行·有需必應(yīng)”實施工作由靜海區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會統(tǒng)籌推動，各成員單位要加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推動工作落實。網(wǎng)格中心做好12345熱線工單的分派、流轉(zhuǎn)和疑難問題的推動解決。各部門動態(tài)管理“專業(yè)專員”，根據(jù)為企服務(wù)人員吹哨及時“報到”，提升企業(yè)訴求解決的時效性和精準性。
?。ㄒ唬俚刂鞭k，即時解決
為企服務(wù)人員收到企業(yè)線下提出的需求，及時響應(yīng)并對問題進行分類，簡單問題（如政策咨詢、材料補正）由為企服務(wù)人員即時答復(fù)；需要屬地責任科室聯(lián)動解決的問題，由為企服務(wù)人員協(xié)調(diào)各相關(guān)科室拿出問題解決舉措。
?。ǘ┎块T聯(lián)辦，片區(qū)統(tǒng)籌
企業(yè)線下提出的需要跨部門聯(lián)動解決的問題，由為企服務(wù)人員利用“吹哨報到”、“靜心辦智能服務(wù)平臺訴求辦理”等機制，召集“專業(yè)專員”跨部門協(xié)調(diào)解決企業(yè)需求。
（三）聯(lián)席會商，提級辦理
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦對片區(qū)統(tǒng)籌后仍無法解決的問題統(tǒng)一匯總，召開聯(lián)席會進行專題研究，明確牽頭部門、解決時限，推動企業(yè)需求聯(lián)合辦理。
?。ㄋ模┦袇^(qū)聯(lián)動，提級協(xié)調(diào)
聯(lián)席會議無法解決的重大疑難問題可提請分管副區(qū)長、區(qū)長、書記協(xié)調(diào)解決。對于體制機制仍屬空白的疑難問題或受限于區(qū)級職責權(quán)限無法解決的問題，由區(qū)政務(wù)服務(wù)辦上報市政務(wù)服務(wù)辦推動協(xié)調(diào)。
四、提升為企服務(wù)質(zhì)效
?。ㄒ唬┙M織實施。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦作為中樞部門，負責協(xié)調(diào)“為企服務(wù)人員”、“專業(yè)專員”聯(lián)動解決跨部門事項，負責組織召開聯(lián)席會，確保為企服務(wù)機制高效運轉(zhuǎn)。各區(qū)直部門確定1名熟悉本單位工作的科級業(yè)務(wù)骨干作為靜海區(qū)“政企同行·有需必應(yīng)”工作聯(lián)絡(luò)人。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦編制《靜海區(qū)為企服務(wù)高頻事項應(yīng)答手冊》，動態(tài)更新常見問題解答及部門聯(lián)系人信息，手冊將在“靜心辦”平臺“惠企政策”模塊展示，方便為企服務(wù)人員和企業(yè)查看使用。將“政企同行·有需必應(yīng)”工作納入損害營商環(huán)境突出問題專項整治，推動落實落地。
（二）動態(tài)管理。區(qū)市場監(jiān)管局每月匯總新設(shè)立企業(yè)和注銷企業(yè)情況表，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦作為中樞每月將情況表轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)，各片區(qū)結(jié)合實際情況建立企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，并根據(jù)區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行企業(yè)動態(tài)更新。為企服務(wù)人員做好服務(wù)企業(yè)典型案例的收集，及時記錄企業(yè)存在共性、難點問題。
?。ㄈI造氛圍。各部門要在工作實踐中注重總結(jié)歸納，梳理好的做法，發(fā)掘正面典型，形成工作經(jīng)驗。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦將每年評選“十佳服務(wù)案例”，制作宣傳短片在政務(wù)大廳、園區(qū)屏幕循環(huán)播放。努力形成“靜心辦+企業(yè)專員”雙品牌聯(lián)動，打造營商環(huán)境標桿。
