從審批流程的“減法”到服務(wù)效能的“加法”，從市場競爭的“公平秤”到監(jiān)管體系的“防護(hù)網(wǎng)”，上海工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境8.0版本——《聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)優(yōu)化本市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境行動方案》近日發(fā)布。與以往相比，8.0版本新增實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”，提出制定“建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”工作方案，整合6個(gè)事項(xiàng)，持續(xù)提升企業(yè)滿意度和獲得感。

　　“少跑腿、快審批”是企業(yè)對營商環(huán)境最直接的期待，8.0版本改革直指審批環(huán)節(jié)的“堵點(diǎn)”。在工程建設(shè)全流程中，“一站式施工許可”“多圖聯(lián)審”等改革成果將進(jìn)一步鞏固，部分項(xiàng)目施工圖審查推行“免審或聯(lián)審”自主選擇模式，一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收可通過告知承諾制備案，重大工程更有“專人幫辦、容缺受理”的綠色通道。

　　規(guī)劃資源審批也迎來新突破，規(guī)劃推進(jìn)兩證合一，軌道交通安全保護(hù)、供水燃?xì)獾仁马?xiàng)納入行政協(xié)助管理系統(tǒng)，讓企業(yè)告別“多頭跑”。

　　生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)域的改革同樣亮眼，探索建立區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單和重點(diǎn)項(xiàng)目審批名錄，對未納入重點(diǎn)項(xiàng)目審批名錄且符合區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單要求的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評豁免管理。試點(diǎn)免辦環(huán)評的排污許可“一次審批”，在規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，對部分環(huán)評項(xiàng)目免于審批，由排污許可承接補(bǔ)位管理。這些舉措環(huán)環(huán)相扣，用制度創(chuàng)新為項(xiàng)目落地按下“加速鍵”。

　　公平競爭是市場的生命線，8.0版本改革從規(guī)則、機(jī)會、支持3方面織密“保障網(wǎng)”。

　　招投標(biāo)環(huán)節(jié)首次明確異常低價(jià)競標(biāo)甄別標(biāo)準(zhǔn)，建立澄清程序杜絕“低價(jià)搶單、偷工減料”；評標(biāo)時(shí)將環(huán)境因素、全生命周期成本納入考量，綠色環(huán)保要求寫入招標(biāo)文件示范文本，讓“可持續(xù)發(fā)展”成為競標(biāo)硬指標(biāo)。同時(shí)，招投標(biāo)全程電子化、遠(yuǎn)程分散評標(biāo)擴(kuò)面，各類企業(yè)“一視同仁”參與競爭，隱性壁壘被徹底打破。

　　中小企業(yè)更獲“量身定制”支持。方案提出，加大對中小企業(yè)參與招投標(biāo)活動的支持力度，鼓勵(lì)各區(qū)和行業(yè)主管部門積極遴選政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過預(yù)留份額的方式專門面向中小企業(yè)招標(biāo)。

　　推動重點(diǎn)區(qū)域先行先試。鼓勵(lì)臨港深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）改革舉措，深化高水平制度型開放，構(gòu)建與國際規(guī)則銜接的招投標(biāo)體系；發(fā)揮長三角示范區(qū)作用，推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點(diǎn)，促進(jìn)評標(biāo)專家資源共享與交易平臺招標(biāo)信息互通。

　　“建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”整合事項(xiàng)包括建筑工程施工許可、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（建筑施工）等。重構(gòu)跨部門辦理流程，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)共享，完善線上線下服務(wù)。