優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央在新時(shí)代作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，全省上下共同努力、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，在完善政策體系、增強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)、“以評促改”等方面實(shí)施了一系列重大改革舉措，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，經(jīng)營主體活力有力激發(fā)。近期，省發(fā)展改革委將推出系列報(bào)道，介紹我省有關(guān)地市、部門優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗(yàn)好做法，請各地各部門相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷探索創(chuàng)新，推動全省營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階、取得新成效。

　　濮陽市以“五個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一登記質(zhì)量、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息安全為舉措，以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”為特色，在河南省率先實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“市縣一體化”。企業(yè)群眾可就近、跨區(qū)域辦理全市業(yè)務(wù)，線下“只跑一次”、線上“一次也不跑”，群眾辦理跨區(qū)域業(yè)務(wù)由原來的數(shù)個(gè)工作日，壓縮至1小時(shí)出證，大量節(jié)約了群眾的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本，群眾辦事便利度和滿意度進(jìn)一步提升，打造了極具地方特色和復(fù)制推廣價(jià)值的“濮陽模式”。該經(jīng)驗(yàn)做法被評為2024中國改革典型案例河南不動產(chǎn)領(lǐng)域唯一市域案例。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。按照國家關(guān)于登記數(shù)據(jù)庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用“政務(wù)云”資源，擴(kuò)充市城區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器承載容量，通過數(shù)據(jù)拷貝、專線傳輸?shù)确绞?，將各縣分散獨(dú)立存儲的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、權(quán)籍測繪數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、電子檔案數(shù)據(jù)等遷移至市城區(qū)存儲服務(wù)器。通過數(shù)據(jù)清理，整合市、縣存量各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)453.6萬條，實(shí)現(xiàn)全市“一個(gè)數(shù)據(jù)庫”，登記數(shù)據(jù)全市范圍互通共享，市、縣登記機(jī)構(gòu)可隨時(shí)調(diào)取和利用，為市城區(qū)與各縣信息互查、業(yè)務(wù)互辦提供數(shù)據(jù)保障，奠定“全域通辦”數(shù)據(jù)根基。

　?。ǘ┙y(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造一體化平臺。按照全市“一盤棋”的工作思路，對現(xiàn)有不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進(jìn)行改造升級。以市本級為基礎(chǔ)，整合五縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造全域通辦統(tǒng)一受理平臺。開發(fā)跨市縣辦理、跨區(qū)域查詢、跨城區(qū)測繪成果審核入庫、存量房線上繳稅等業(yè)務(wù)功能，對接并改造統(tǒng)一受理、稅務(wù)、線上平臺、電子證照、登記費(fèi)、自助設(shè)備等數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)間的交互式傳輸。重新梳理整合全市賬號權(quán)限，經(jīng)授權(quán)的賬號可訪問或辦理所有市、縣業(yè)務(wù)。通過權(quán)籍系統(tǒng)區(qū)域劃分實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)歸屬地的區(qū)分。運(yùn)用智能校驗(yàn)、智能審核、業(yè)務(wù)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示等技術(shù)手段，強(qiáng)化痕跡管理，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)全量、全流程的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一登記質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)規(guī)范。按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)要求，全面分析、規(guī)范全市存量遷移整合數(shù)據(jù)，對存在的數(shù)據(jù)缺失、不規(guī)范填寫等問題進(jìn)行統(tǒng)一修正，對信息的現(xiàn)勢、歷史狀態(tài)進(jìn)行邏輯分析及糾正，確保登記數(shù)據(jù)高質(zhì)量遷移、整合。針對增量數(shù)據(jù)，制定統(tǒng)一信息錄入規(guī)范，通過必填字段提醒、信息不規(guī)范提示、信息智能核驗(yàn)等技術(shù)手段，確保增量數(shù)據(jù)高質(zhì)量錄入。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。按照“依法依規(guī)”“方便群眾”的原則，嚴(yán)格遵循不動產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定，統(tǒng)一市、縣不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，實(shí)行一套準(zhǔn)則辦事、一個(gè)口徑對外。印發(fā)《關(guān)于做好不動產(chǎn)登記“全域通辦”有關(guān)工作的通知》，明確“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套流程、一致質(zhì)量”的“三個(gè)一”原則，全面規(guī)范線上線下15大類106小類業(yè)務(wù)的辦理流程、辦事標(biāo)準(zhǔn)、表單樣式，實(shí)現(xiàn)群眾在所有市、縣辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，享受‘同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同等體驗(yàn)’，辦事更明了、更順暢，線下“就近辦理、只跑一次”，線上“一次也不跑”“全程網(wǎng)辦”。

　　（五）統(tǒng)一信息安全，構(gòu)建防護(hù)體系。制定全市統(tǒng)一的信息安全策略，明確信息安全的目標(biāo)、原則和規(guī)范，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等層面，確保信息安全的全面性和系統(tǒng)性。制定并完善人員管理、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理等信息安全管理制度，根據(jù)崗位和職責(zé)合理分配系統(tǒng)訪問權(quán)限，嚴(yán)格控制權(quán)限分配，避免權(quán)限濫用。對全市統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評，對全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地容災(zāi)備份，統(tǒng)一開展商用密碼應(yīng)用安全性評估，全面構(gòu)建全市一體的信息安全防護(hù)體系。