2025年7月25日

營商環(huán)境周刊·第218期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。

(本期周刊內(nèi)容含24個營商環(huán)境政策(國家、省、市),10篇重點關(guān)注文章(重要會議、觀點、動向等),以及37個優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容,如需獲取詳細版,可通過文末官方渠道進行咨詢。)



一、本期專題--淺析公平競爭審查第三方評估機制

【公平競爭審查第三方評估機制的基本概述】

一、概念界定

二、必要性與可行性


【我國公平競爭審查第三方評估機制的現(xiàn)狀及困境】

一、機制立法與實施現(xiàn)狀

二、面臨主要困境


【公平競爭審查第三方評估機制的域外經(jīng)驗】

一、澳大利亞模式

二、歐盟模式

三、美國模式


【我國公平競爭審查第三方評估機制的完善建議】

一、完善制度設(shè)計,強化法治保障

二、完善程序設(shè)計,規(guī)范評估行為

三、完善保障措施,提升評估質(zhì)效

四、培育競爭文化,倡導(dǎo)公平理念

二、政策傳遞


               

           

1.人力資源社會保障部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推動個人創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事” 的實施意見

近日,人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動個人創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事”的實施意見?!兑庖姟访鞔_,以推動高效辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)、無雇工個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險登記、創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)、經(jīng)營主體登記注冊、納稅人信息確認(rèn)為抓手,系統(tǒng)梳理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項,優(yōu)化經(jīng)辦流程,強化政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,強化跨部門聯(lián)動工作機制,最大限度實現(xiàn)個人創(chuàng)業(yè)便利快捷。【詳情】


2.中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法

支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港(以下簡稱自貿(mào)港)建設(shè),規(guī)范海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》等法律法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定,制定本辦法。【詳情】


3.國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于實施鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知

近日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、商務(wù)部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ肥巧罨馍掏顿Y促進體制機制改革,更大力度吸引和利用外資的重要文件,有利于各有關(guān)方面更有針對性地開展工作,促進外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。【詳情】


4.商務(wù)部等10部門關(guān)于復(fù)制推廣新一批服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范經(jīng)驗的通知

日前,商務(wù)部等10部門發(fā)布關(guān)于復(fù)制推廣新一批服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范經(jīng)驗的通知。通知明確,國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范(以下簡稱試點示范)是黨中央、國務(wù)院的重大開放舉措,承擔(dān)著為全國服務(wù)業(yè)開放積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗的重要任務(wù)。根據(jù)工作需要,商務(wù)部會同有關(guān)部門集中總結(jié)了一批試點示范經(jīng)驗,現(xiàn)予印發(fā),在全國或有關(guān)地區(qū)復(fù)制推廣。【詳情】


5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展智能建造可復(fù)制經(jīng)驗做法清單(第四批)的通知

近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳正式印發(fā)《發(fā)展智能建造可復(fù)制經(jīng)驗做法清單(第四批)》,系統(tǒng)梳理了全國試點城市在智能建造領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐,為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供標(biāo)準(zhǔn)化參考。該清單聚焦政策體系完善、技術(shù)路徑創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育三大方向。【詳情】


6.國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局等7部門辦公室關(guān)于開展2025年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動的通知

近日,國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局首次會同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局和市工商聯(lián)共同開展2025年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動,推出三大類52項服務(wù)舉措。【詳情】


7.天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市經(jīng)營主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法的通知

為規(guī)范經(jīng)營主體住所(經(jīng)營場所)登記活動,優(yōu)化營商環(huán)境,合理釋放各類場地資源,推進商事登記便利化,7月22日,天津印發(fā)《天津市經(jīng)營主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》。【詳情】


8.浙江省財政廳 浙江省公安廳 浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2025年浙江省政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案的通知

為持續(xù)凈化營商環(huán)境,省財政廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局近日聯(lián)合啟動2025年政府采購領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?,聚焦?dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展整治。【詳情】


9.山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省金融“五篇大文章”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知

近日,山東省人民政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于《山東省金融“五篇大文章”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(下稱《方案》)的通知。該《方案》聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五大重點領(lǐng)域,立足實際需求精準(zhǔn)施策,為相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展提供了清晰路徑與有力支撐。【詳情】


10.中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例

為了推進和保障中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展,深化改革開放和制度創(chuàng)新,實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,結(jié)合本省實際,制定本條例。【詳情】


11.重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市涪陵區(qū)2025年度優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單的通知

重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《涪陵區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》已于近日正式發(fā)布實施。該清單是涪陵區(qū)落實市級部署、打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的核心舉措,清單圍繞九大專項行動展開,共40項具體任務(wù)。【詳情】


12.杭州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力的若干意見

7月21日,杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)市場主體活力的若干意見》(以下簡稱《意見》),圍繞服務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一大市場、打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳、支持科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、做優(yōu)就業(yè)和消費服務(wù)、提升監(jiān)管服務(wù)能力,提出5方面20條助企服務(wù)舉措,《意見》將于8月25日起施行。【詳情】


13.青島市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)第四批優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施的通知

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,以生態(tài)環(huán)境高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展,切實提升市場主體獲得感與滿意度,推動美麗青島建設(shè),結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護工作實際,現(xiàn)制定第四批惠企措施,【詳情】


14.江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市打造一流營商環(huán)境實施方案(2025年版)的通知

為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,以一流營商環(huán)境賦能我市高質(zhì)量發(fā)展,我市制定《江門市打造一流營商環(huán)境實施方案(2025年版)》。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.國務(wù)院總理李強:希望歐方堅持市場原則,為中國企業(yè)赴歐投資提供公平、公正、非歧視的營商環(huán)境

7月24日下午,國務(wù)院總理李強在北京人民大會堂同歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩共同主持第二十五次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。【詳情】


2.國新辦舉行“介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況”新聞發(fā)布會 國家發(fā)展改革委副主任出席并回答記者提問

7月23日上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行“介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況”新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任王昌林、財政部副部長廖岷、商務(wù)部部長助理袁曉明、海關(guān)總署副署長王令浚和海南省委書記、省人大常委會主任馮飛,海南省委副書記、省長劉小明介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況,并答記者問。【詳情】


3.人力資源社會保障部舉行2025年二季度新聞發(fā)布會

7月22日,人力資源社會保障部舉行2025年二季度新聞發(fā)布會,介紹2025年上半年人力資源和社會保障工作進展情況,并回答記者提問。【詳情】


4.商務(wù)部:上半年全國新設(shè)立外商投資企業(yè)同比增長11.7%

商務(wù)部7月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2025年1月份至6月份,全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30014家,同比增長11.7%;實際使用外資金額4232.3億元人民幣,同比下降15.2%。【詳情】


5.市場監(jiān)管總局著力整治質(zhì)量領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭

近日,市場監(jiān)管總局曝光了一批質(zhì)量領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭違法行為典型案例,其共同特點是企業(yè)忽視品牌、質(zhì)量、技術(shù)競爭,為獲取短期市場份額和利潤,降低成本投入,以“低質(zhì)”產(chǎn)品破壞市場公平競爭秩序。這些忽視品牌“卷”價格、犧牲質(zhì)量“卷”成本、罔顧規(guī)則“卷”下限的惡性競爭行為,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量整體下滑,直接影響百姓消費權(quán)益,破壞行業(yè)長遠健康發(fā)展生態(tài)。【詳情】


6.著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系——深入貫徹落實中央城市工作會議精神述評

中央城市工作會議日前在北京舉行,部署將來一個時期城市工作七個方面的重點任務(wù)。其中,“著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”居于首位。【詳情】

四、優(yōu)秀案例



北京市:第三季度將實施六大專項行動“穩(wěn)經(jīng)濟”

7月22日,北京市發(fā)展改革委召開上半年首都經(jīng)濟形勢解讀和民生重點領(lǐng)域成效新聞發(fā)布會。市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人張鑫全面解讀了北京市上半年經(jīng)濟形勢和下一步重點工作安排情況。【詳情】

浙江?。鹤龊谩岸健薄案摹薄坝谩比恼?求真務(wù)實推進預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督

浙江監(jiān)管局立足職能定位,在“加強、聚焦、優(yōu)化”上持續(xù)發(fā)力,按照重點監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督和“數(shù)字化”監(jiān)督要求,以“督”強基、以“改”促優(yōu)、以“用”提效,強化監(jiān)管局與地方財政部門的協(xié)同聯(lián)動,構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督框架體系,努力推動常態(tài)化監(jiān)督“一盤棋”發(fā)展格局,助力財政科學(xué)管理質(zhì)效提升。【詳情】

山東省:持續(xù)助力優(yōu)化民營經(jīng)濟營商環(huán)境

山東省政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢作用,自2023年起,圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境,促進民營經(jīng)濟發(fā)展”,連續(xù)3年用心履職,通過專題調(diào)研、月度協(xié)商、民主監(jiān)督,為吸引更多要素和資源向山東集聚、更多企業(yè)和項目在山東落地獻計出力。【詳情】

江西?。阂陨罨敹愺w制改革推動江西高質(zhì)量發(fā)展

江西財政將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,全面落實中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議部署,以釘釘子精神抓好財稅體制改革工作,充分釋放改革紅利,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供堅實財政保障。【詳情】

福建省:2025年二季度全省人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例

為進一步增強市場主體的獲得感、滿意度,持續(xù)營造全省人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境“比拼趕超”的濃厚氛圍,切實發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用,在前期各地市積極報送的基礎(chǔ)上,福建省人社廳推出2025年二季度全省人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗案例12篇,在本公眾號展開系列宣傳,內(nèi)容涵蓋就業(yè)、人才、維權(quán)、政務(wù)等方面。并借此契機,推動各地市進一步對標(biāo)先進,聚焦群眾急難愁盼,探索推出更多創(chuàng)新舉措和特色做法,共同推進人社領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化提升。(本周展示案例11、12)【詳情】

阿壩州:公布2025年第一批服務(wù)型執(zhí)法典型案例

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、推動阿壩經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,阿壩州市場監(jiān)管部門結(jié)合2025年“守護消費”鐵拳行動,進一步落實服務(wù)型執(zhí)法理念,將服務(wù)融入執(zhí)法全過程,構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”模式,凈化市場環(huán)境,護航經(jīng)營主體發(fā)展。為發(fā)揮典型案例示范作用,現(xiàn)公布6起服務(wù)型執(zhí)法典型案例。【詳情】

德州市:以集成改革創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境 降本增效助企“輕裝前行”

降本增效是推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。山東省德州市聚焦企業(yè)發(fā)展全生命周期,以集成改革創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,持續(xù)集聚資源、做強服務(wù),在降低成本上做減法,在提質(zhì)增效上做加法,助力企業(yè)“輕裝前行”,激活了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。【詳情】

定西市:創(chuàng)新打造“執(zhí)破融合” 助力優(yōu)化營商環(huán)境

在“僵尸企業(yè)”僵而不退擠占資源與困境企業(yè)亟需救治的雙重壓力下,甘肅定西法院銳意創(chuàng)新,打造“執(zhí)破融合”新模式,構(gòu)建起“識別-處置-救治-重生”全鏈條工作機制,既破解了執(zhí)行難問題,又釋放了“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)。2024年以來,通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機制審結(jié)案件7件,出清終本案件62件,案件平均審查周期縮短至28天,一案例入選2024年度“全國破產(chǎn)經(jīng)典案例”。【詳情】

晉城市:我市推出第十四批優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗做法

近年來,晉城市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,系統(tǒng)集成改革舉措,創(chuàng)新形成可復(fù)制、可推廣的“晉城經(jīng)驗”,為全省營商環(huán)境建設(shè)提供實踐樣本。2025年二季度,我市持續(xù)聚焦經(jīng)營主體關(guān)切與群眾需求,圍繞“企業(yè)全周期服務(wù)、政務(wù)服務(wù)能力提升。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、重大項目攻堅、民生服務(wù)優(yōu)化”五大領(lǐng)域,系統(tǒng)梳理提煉改革創(chuàng)新典型案例,形成第十四批11項典型經(jīng)驗做法,此舉旨在構(gòu)建跨部門經(jīng)驗共享機制,推動政策效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。【詳情】

中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)發(fā)布8項案例

7月18日,中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)管委會召開制度創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會,發(fā)布了8項集成性強、覆蓋面廣的制度創(chuàng)新案例,涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、跨境金融、人才服務(wù)、綠色能源等多個領(lǐng)域,多項成果為全國首創(chuàng)。【詳情】

上海寶山區(qū)羅涇港區(qū):黨建引領(lǐng)+協(xié)同管理+優(yōu)化營商環(huán)境,助力上海市重大工程建設(shè)

為精準(zhǔn)護航轄區(qū)重點水工項目建設(shè),更好地服務(wù)地方重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展,寶山海事局鑄牢“主角”意識,積極作為,科學(xué)規(guī)劃,通過“監(jiān)管+服務(wù)”雙向驅(qū)動,打好助企惠企“組合拳”,助力轄區(qū)重大水上項目跑出“加速度”,為重點水工項目提供全面、立體的海事服務(wù)。【詳情】

湖州市德清縣:營商“微改革”釋放大動能

近日,德清縣申報的“打造地理信息產(chǎn)業(yè)法治風(fēng)險防范體系”案例,成功入選浙江省2025年第一批營商環(huán)境“微改革”典型案例,標(biāo)志著我縣在優(yōu)化營商環(huán)境改革領(lǐng)域再添新突破。【詳情】

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