2023年3月17日
營(yíng)商環(huán)境周刊·第105期
《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--營(yíng)商環(huán)境視域下我國(guó)轉(zhuǎn)供電治理提升路徑研究
【概念界定與理論基礎(chǔ)】
一、轉(zhuǎn)供電的概念及特征
二、轉(zhuǎn)供電治理概念及特征
三、轉(zhuǎn)供電治理的理論基礎(chǔ)
【轉(zhuǎn)供電治理發(fā)展概況】
一、轉(zhuǎn)供電治理的發(fā)展歷程
二、轉(zhuǎn)供電治理的主要措施及成效
三、新時(shí)代背景對(duì)轉(zhuǎn)供電治理的影響
【轉(zhuǎn)供電治理困境及原因分析】
一、轉(zhuǎn)供電治理困境
二、轉(zhuǎn)供電治理困境的原因
【轉(zhuǎn)供電治理的優(yōu)秀案例】
一、山西省
二、延安市
三、宜城市
四、慶陽(yáng)市西峰區(qū)
【轉(zhuǎn)供電治理的提升路徑】
一、完善治理機(jī)制，保障治理運(yùn)行
二、健全法律體系，出臺(tái)配套政策
三、規(guī)范價(jià)格機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境
四、堅(jiān)持綜合施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改革
五、完善監(jiān)管制度，提升治理效果
六、強(qiáng)化信息公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與
二、政策傳遞
1.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省12345熱線“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督分線”工作方案的通知
為貫徹落實(shí)全省發(fā)揚(yáng)自我革命精神堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能大會(huì)精神，踔厲奮發(fā)提升為企優(yōu)環(huán)境效能，依托12345熱線開(kāi)通“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督分線”，進(jìn)一步提升全省熱線便民為企服務(wù)水平，制定本工作方案。【詳情】
2.寧夏回族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2023年寧夏知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作實(shí)施方案的通知
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《2023年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》要求，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。【詳情】
3.寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
為深入貫徹落實(shí)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營(yíng)商環(huán)境全方位提升推進(jìn)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2023〕4號(hào)）和自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)市場(chǎng)主體梯度培育提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（寧黨辦〔2023〕10號(hào)），推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全方位提升，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，制定以下措施。【詳情】
4.河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河北省2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》的通知
為進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，全面貫徹落實(shí)《河北省加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》《河北省營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，著力打造一流政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就推進(jìn)河北省2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，制定如下實(shí)施方案。【詳情】
5.四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn)的通知
2023年，全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”的總體布局，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，提振市場(chǎng)信心，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。【詳情】
6.廈門市對(duì)標(biāo)最優(yōu)主動(dòng)創(chuàng)新再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境決策部署，充分發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制改革“試驗(yàn)田”、對(duì)外開(kāi)放重要窗口和現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵作用，以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，著力營(yíng)造讓企業(yè)敢干、敢投的良好環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，特制定本方案。【詳情】
7.金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條措施》的通知
為深入貫徹落實(shí)省委“深入實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升大會(huì)”精神，圍繞“提振發(fā)展信心、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”，強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大突破，我局制定了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條措施》。【詳情】
8.長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)就業(yè)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，持續(xù)保持全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。【詳情】
9.泰安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.李強(qiáng)談發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
3月13日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并回答中外記者提問(wèn)。【詳情】
2.國(guó)家發(fā)改委｜“四問(wèn)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司主要負(fù)責(zé)同志近日接受記者專訪時(shí)指出，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要的改革工程，牽涉面廣、涉及領(lǐng)域多，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要求加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效?！?/span>【詳情】
3.沈曉明：把營(yíng)商環(huán)境打造成造福子孫后代的“金飯碗”
日前，中共中央決定：沈曉明同志任湖南省委委員、常委、書記，不再擔(dān)任海南省委書記、常委、委員職務(wù)。此前，沈曉明在海南、上海浦東任職期間一直強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要性，高度重視做好招商引資工作；也曾強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境是招商引資的生命線。對(duì)于招商引資、營(yíng)商環(huán)境，他曾提出了一些自己的觀點(diǎn)。【詳情】
4.權(quán)衡代表等：上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案六輪升級(jí)迭代，為國(guó)家承擔(dān)起“試制度”責(zé)任
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案六輪升級(jí)迭代，上海始終秉持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，主動(dòng)承擔(dān)起為國(guó)家“試制度”的責(zé)任。比如國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的探索實(shí)踐，不僅成為浦東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“標(biāo)配”之一，還助推了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管體系與國(guó)際接軌。【詳情】
5.數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境典型案例——智慧政務(wù) 創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，各地也涌現(xiàn)出一批數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的典型做法，為在全國(guó)推廣提供了經(jīng)驗(yàn)。《中國(guó)數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革實(shí)踐報(bào)告(2022)》立足于營(yíng)商環(huán)境基本內(nèi)涵與外延，借助于中國(guó)各地區(qū)富有創(chuàng)新性的實(shí)踐案例，從數(shù)字賦能角度研究了中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，是一次理論與實(shí)踐相結(jié)合的大膽探索?！吨袊?guó)數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革實(shí)踐報(bào)告(2022)》選取了全國(guó)各地 26 個(gè)具有代表性的數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例，從政府創(chuàng)新改革視角，討論數(shù)字技術(shù)對(duì)地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的影響。【詳情】
6.最新丨“獲得電力”專項(xiàng)政策匯編（2020-2022年）
湖南國(guó)脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對(duì)國(guó)家、省、市政府部門2020-2022年出臺(tái)的獲得電力相關(guān)的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行了匯編，主要按照全國(guó)31個(gè)行政區(qū)劃進(jìn)行了分類整理，共計(jì)540余個(gè)文件，150余萬(wàn)字，2700余頁(yè)，是各地優(yōu)化獲得電力營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展的重要參考。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】門頭溝局隊(duì)“三個(gè)圍繞”開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”效果調(diào)查
近年來(lái)，門頭溝區(qū)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、政策集成惠企、政務(wù)服務(wù)便利、執(zhí)法環(huán)境改善、降低市場(chǎng)成本等為重點(diǎn)，圍繞“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”這一主題，多領(lǐng)域施策，多維度入手，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，深耕營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”，為企業(yè)和群眾營(yíng)造最高效、最舒心、最安心、最貼心的營(yíng)商環(huán)境。為了解企業(yè)對(duì)“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”的知曉度、感受及滿意度評(píng)價(jià)，評(píng)估“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”的工作成效及不足，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示要求，門頭溝局隊(duì)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”企業(yè)知曉度和滿意度調(diào)查。【詳情】
【上?！抗_(kāi)“賬本”！上海率先上線“電費(fèi)小程序監(jiān)管平臺(tái)”打通惠企“最后一公里”
近日，為推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處，全力支持助企紓困，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)同國(guó)網(wǎng)上海電力，在全國(guó)率先上線“電費(fèi)小程序監(jiān)管平臺(tái)”。這就意味著上海各非電網(wǎng)供電主體可以通過(guò)該平臺(tái)按月填報(bào)向商戶、租戶等終端用戶收取電費(fèi)情況，并實(shí)時(shí)與各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督部門、終端用戶完成信息同步。【詳情】
【廣東】廣州大力推動(dòng)公共資源交易數(shù)字證書跨區(qū)域跨行業(yè)互認(rèn)
近日，從廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局獲悉，近日，在廣州公共資源交易平臺(tái)（下稱“廣交易平臺(tái)”）開(kāi)展的粵東城際鐵路某標(biāo)段物資采購(gòu)中，某省外企業(yè)成功使用當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺(tái)辦理的數(shù)字證書跨區(qū)域參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，標(biāo)志著廣州承擔(dān)的國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)“招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）跨區(qū)域兼容互認(rèn)”工作取得重要進(jìn)展，廣交易平臺(tái)與國(guó)內(nèi)有關(guān)城市及企業(yè)的13個(gè)公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）互聯(lián)互通。企業(yè)只需注冊(cè)一次，只用一套數(shù)字證書，即可在試點(diǎn)范圍內(nèi)任意公共資源交易平臺(tái)參與投標(biāo)。【詳情】
【廣東】進(jìn)一步把政務(wù)服務(wù)做實(shí)做細(xì) 深圳相繼開(kāi)設(shè)“辦不成事”反映窗口
2023年2月1日起，深圳市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心相繼開(kāi)出了“辦不成事”反映窗口。一個(gè)多月來(lái)，總共受理群眾和企業(yè)反映“辦不成事”業(yè)務(wù)121單，日均受理“辦不成事”相關(guān)反饋4單，其中100單已經(jīng)完成協(xié)調(diào)，其余業(yè)務(wù)正在推進(jìn)協(xié)調(diào)中。【詳情】
【浙江】杭州：助力小微企業(yè)“拓市場(chǎng)、搶訂單” 政策性出口信用保險(xiǎn)在行動(dòng)
今年以來(lái)，政策性出口信用保險(xiǎn)公司浙江分公司業(yè)務(wù)處不斷加強(qiáng)與全市商務(wù)部門的合作，利用市區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門搭建的小微出口企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)，護(hù)航企業(yè)出海搶訂單，保障企業(yè)收匯安全。今年以來(lái)，浙江分公司業(yè)務(wù)處已服務(wù)小微企業(yè)超2000家，同比增長(zhǎng)7成以上，其中今年1-2月新保障小微企業(yè)223家，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。【詳情】
【江蘇】常州市五項(xiàng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新舉措獲全省推廣
3月15日，江蘇省信用辦印發(fā)《關(guān)于推廣2022年政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新舉措的通知》（蘇信用辦〔2023〕4號(hào)），對(duì)8個(gè)領(lǐng)域39項(xiàng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新舉措在全省范圍內(nèi)予以推廣，常州共有五項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選，入選數(shù)量位列全省第二。【詳情】
【陜西】漢中市推行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十舉措”破解行政審批服務(wù)“難題”
漢中市圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)部署，聚焦?fàn)I商環(huán)境突破年目標(biāo)和要求，精準(zhǔn)施策靶向發(fā)力，破解行政審批“難題”，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。【詳情】
【河南】法院：審執(zhí)有力度、有溫度 助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
河南省高級(jí)人民法院爭(zhēng)取河南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和支持行政審判工作的意見(jiàn)》，與省政府共同出臺(tái)《河南省常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，支持政府“放管服”改革，與政府部門共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解、企業(yè)紓困解難等工作，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
【湖北】武漢：緊盯惠企政策落地落實(shí) 精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
助企紓困，要確?！凹皶r(shí)雨”下到“旱地”上。為支持保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展，以監(jiān)督直通方式實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)督，武漢市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)直通車，搭建紀(jì)企溝通“綠色通道”，對(duì)企業(yè)、群眾反映的損害營(yíng)商環(huán)境方面形式主義、官僚主義以及以權(quán)謀私、權(quán)利尋租、吃拿卡要等問(wèn)題快查快辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理?yè)p害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題。其中，在武昌區(qū)率先推廣試點(diǎn)的“企碼管用”營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督信息化平臺(tái)，通過(guò)為每個(gè)企業(yè)生成專屬“監(jiān)督碼”，實(shí)現(xiàn)“碼”上反映問(wèn)題馬上辦，獲得企業(yè)的廣泛好評(píng)。【詳情】
【山東】威海經(jīng)開(kāi)區(qū)：打造“云勘驗(yàn)”系統(tǒng) 行政審批實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)即勘驗(yàn)”
今年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批服務(wù)局持續(xù)擦亮“經(jīng)心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，在審批過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)尋創(chuàng)新求突破，不斷優(yōu)化“云勘驗(yàn)”系統(tǒng)，讓現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)突破時(shí)間、空間限制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)“零跑動(dòng)”“不見(jiàn)面”“云上辦”，開(kāi)啟“自主選擇、遠(yuǎn)程核查、在線反饋”的勘驗(yàn)服務(wù)新模式，極大地提高了勘驗(yàn)效率，為市場(chǎng)主體節(jié)約了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。【詳情】
【甘肅】我省提高要素聚集力和到位率 為企業(yè)提供全過(guò)程服務(wù)
日前，甘肅省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以培育市場(chǎng)主體為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)問(wèn)診、精準(zhǔn)幫扶，讓民營(yíng)企業(yè)的活力充分迸發(fā)；加力落實(shí)金融惠企紓困、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)政策，支持市場(chǎng)主體能復(fù)盡復(fù)、應(yīng)復(fù)盡復(fù)。同時(shí)，甘肅將加強(qiáng)能源、資金、技術(shù)、人才、土地等要素供應(yīng)，提高要素聚集力、供給力和要素可及率、到位率。【詳情】
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