2023年11月17日
營(yíng)商環(huán)境周刊·第137期
《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專(zhuān)題等內(nèi)容。
一、本期專(zhuān)題--淺談中國(guó)式現(xiàn)代化視域下如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
【中國(guó)式現(xiàn)代化與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)】
一、中國(guó)式現(xiàn)代化視域下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融入中國(guó)式現(xiàn)代化的理論邏輯
【改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀】
一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程
二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及主要成效
三、當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)
【國(guó)內(nèi)外政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒】
一、國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)
二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
【中國(guó)式現(xiàn)代化視域下促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑建議】
一、夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力
三、拓寬高質(zhì)量融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題
四、推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
二、政策傳遞
1.國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于再次推廣借鑒深圳 綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知
本次推廣借鑒的創(chuàng)新舉措及典型經(jīng)驗(yàn)共22條，主要包括：科技成果轉(zhuǎn)移全鏈條服務(wù)、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等4條支持科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新舉措；二三產(chǎn)業(yè)混合用地新模式、國(guó)際職稱(chēng)視同認(rèn)可等6條推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置的典型經(jīng)驗(yàn)；綠色金融監(jiān)管服務(wù)機(jī)制、破產(chǎn)制度突破創(chuàng)新等6條優(yōu)化涉企服務(wù)的創(chuàng)新舉措；醫(yī)療服務(wù)跨境銜接便利、行政復(fù)議職責(zé)統(tǒng)一行使等6條改善民生、提高治理效能的典型經(jīng)驗(yàn)。其中，創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)跨境銜接便利、行政復(fù)議職責(zé)統(tǒng)一行使等舉措擬在符合條件的特定范圍內(nèi)先行推廣，跨國(guó)公司本外幣一體化資金池?cái)M在具備條件的北京、上海、浙江、廣東、陜西、青島、寧波七省（市）先行推廣。【詳情】
2.工業(yè)和信息化部關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)
中小企業(yè)公共服務(wù)是以促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，由政府引導(dǎo)和支持，公益性服務(wù)組織和市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，向中小企業(yè)提供的普遍性、基礎(chǔ)性、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的重要舉措，對(duì)于幫助中小企業(yè)紓困解難、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，提出以下意見(jiàn)。【詳情】
3.海關(guān)總署關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為了規(guī)范海關(guān)監(jiān)督管理，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)人民生命健康，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，國(guó)務(wù)院將修訂《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）納入2023年立法工作計(jì)劃，海關(guān)總署負(fù)責(zé)起草修訂草案。在深入研究論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，海關(guān)總署已起草完成《海關(guān)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)。【詳情】
4.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出的重要指示以及全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，建設(shè)制造強(qiáng)省，堅(jiān)持制度性安排與階段性措施相結(jié)合，堅(jiān)持降本減負(fù)與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，大力推動(dòng)降低制造業(yè)企業(yè)成本，結(jié)合我省實(shí)際制定本措施。【詳情】
5.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省新形勢(shì)下推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造若干措施的通知
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展技術(shù)改造、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)要求，切實(shí)落實(shí)省委、省政府相關(guān)工作部署，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，結(jié)合我省實(shí)際制定本措施。【詳情】
6.湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域深化改革實(shí)施意見(jiàn)》的通知
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高審批效率，根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕49號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2022〕39號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。【詳情】
7.安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施的通知
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高投資促進(jìn)水平，更大力度吸引和利用外資，制定如下措施。【詳情】
8.云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立云南省促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政企溝通圓桌會(huì)議機(jī)制的通知
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2023〕15號(hào)）精神，落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，暢通政企溝通渠道，立足解難題、促發(fā)展，省人民政府決定建立云南省促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政企溝通圓桌會(huì)議機(jī)制。【詳情】
9.河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施的通知
為貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》（國(guó)務(wù)院令第755號(hào)），更好鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。【詳情】
10.山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擦亮“智慧發(fā)改·親清服務(wù)”品牌 推進(jìn)投資項(xiàng)目審批便利化改革若干措施》的通知
近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擦亮“智慧發(fā)改·親清服務(wù)”品牌推進(jìn)投資項(xiàng)目審批便利化改革若干措施》，從經(jīng)營(yíng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)需求出發(fā)，加大投資項(xiàng)目審批“減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、增便利”改革力度，全力服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。【詳情】
11.溫州市財(cái)政局 溫州市政務(wù)服務(wù)局關(guān)于印發(fā)《溫州市深化政府采購(gòu)履約驗(yàn)收改革工作方案的通知》
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府采購(gòu)服務(wù)從便捷化到增值化升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合溫州實(shí)際，制定本方案。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.10月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好
10月份，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，宏觀調(diào)控政策持續(xù)發(fā)力顯效，生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升，市場(chǎng)需求持續(xù)改善，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。【詳情】
2.魏東：打造六個(gè)平臺(tái)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)魏東在新華社13日推出的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目上說(shuō)，我們將圍繞政策、交流、合作、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、宣傳搭建六個(gè)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極拓展空間。【詳情】
3.國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的新變化與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新趨勢(shì)
隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入全球化發(fā)展新時(shí)代，無(wú)論是國(guó)際資本流動(dòng)還是經(jīng)濟(jì)管理理論研究，都需要國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)和支撐。在管理活動(dòng)中，評(píng)價(jià)對(duì)于公共管理改革與創(chuàng)新行為具有明顯的導(dǎo)向作用。【詳情】
4.稅務(wù)部門(mén)持續(xù)優(yōu)化服務(wù) 厚植稅收營(yíng)商環(huán)境“沃土”
良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的沃土。今年以來(lái)，各地稅務(wù)部門(mén)對(duì)標(biāo)企業(yè)的需求和期盼，積極開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，創(chuàng)新稅費(fèi)服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
5.許昆林：全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi) 堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放
11月15日，江蘇省省長(zhǎng)許昆林到省商務(wù)廳調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，以更寬思路、更大力度、更實(shí)舉措，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐，為江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供有力支撐。【詳情】
6.葉振宇：以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【廣東】 我省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)
為貫徹落實(shí)廣東省委、省政府關(guān)于加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作部署，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為我省新型工業(yè)化和新一輪技術(shù)改造的主攻方向，廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省財(cái)政廳于2023年開(kāi)展省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，評(píng)選出了廣州、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、梅州、惠州、東莞、中山、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶、揭陽(yáng)等14個(gè)城市試點(diǎn)。全省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作近日已正式啟動(dòng)。【詳情】
【湖南】提升自然資源政務(wù)服務(wù)“軟實(shí)力” 打造營(yíng)商環(huán)境“硬名片”
近年來(lái)，湖南省自然資源廳以提升政務(wù)服務(wù)供給高質(zhì)效為目標(biāo)，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。提供“全流程保姆式服務(wù)”，“一窗受理”讓群眾辦事更便捷，“一網(wǎng)通辦”讓政務(wù)服務(wù)更加高效。【詳情】
【河北】全面推開(kāi)“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作
日前，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)通知，決定在全省范圍內(nèi)全面推開(kāi)“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作。【詳情】
【福建】大力度打造法治化營(yíng)商環(huán)境，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
11月15日，福建省人民政府新聞辦公室舉行了一場(chǎng)名為“福建省實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”的新聞發(fā)布會(huì)。此次發(fā)布會(huì)聚焦于“打造法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。【詳情】
【陜西】國(guó)家外匯局陜西省分局 “一服五化”優(yōu)化外匯領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境
今年以來(lái)，國(guó)家外匯局陜西省分局積極探索“一服五化”（聚焦服務(wù)外資外貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外匯業(yè)務(wù)辦理便利化、外匯產(chǎn)品創(chuàng)新特色化、外匯政策傳導(dǎo)精準(zhǔn)化、外匯政務(wù)服務(wù)信息化、外匯管理保障法治化）提質(zhì)增效，不斷優(yōu)化外匯領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升涉外主體的活力和滿意度。【詳情】
【河南】濮陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”領(lǐng)跑全國(guó)
濮陽(yáng)市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”在百姓中“叫好又叫座”。不久前，該項(xiàng)工作還獲國(guó)務(wù)院“點(diǎn)贊”——作為政務(wù)服務(wù)效能提升典型案例，在全國(guó)推廣。【詳情】
【貴州】貴陽(yáng)高新稅務(wù)：打造基層稅收治理新“楓”景
為積極響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)于“服務(wù)滿意問(wèn)質(zhì)效、營(yíng)商環(huán)境看公平”的呼聲需求，貴陽(yáng)高新區(qū)稅務(wù)局深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在貴州省稅務(wù)系統(tǒng)率先成立“楓橋工作室”，秉持“服務(wù)不缺位、問(wèn)題不出廳、矛盾不上交”的宗旨，確保涉稅矛盾爭(zhēng)議得到及時(shí)有效處理化解，并以此為中心平臺(tái)，在辦稅服務(wù)廳建實(shí)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所，切實(shí)為納稅人和繳費(fèi)人辦實(shí)事、解難題。【詳情】
【山東】青島市北區(qū)“企業(yè)環(huán)保碼”打開(kāi)“數(shù)治”新局面
近日，青島市生態(tài)環(huán)境局市北分局升級(jí)推出“企業(yè)環(huán)保碼”平臺(tái)2.0版本（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)），執(zhí)法人員通過(guò)手機(jī)屏幕就能將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況一目了然，打開(kāi)了生態(tài)環(huán)境科學(xué)化、精細(xì)化、智能化新局面。在日前結(jié)束的成都全國(guó)計(jì)算機(jī)用戶(hù)協(xié)會(huì)政務(wù)信息化會(huì)議上，該平臺(tái)還獲評(píng)“2022年度電子政務(wù)典型案例”。【詳情】
【甘肅】金昌市“四堅(jiān)持四強(qiáng)化”持續(xù)推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作
近年來(lái)，金昌市堅(jiān)持把推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，以“利企惠民”為宗旨，以“政府?dāng)?shù)據(jù)共享體系建設(shè)”“社會(huì)信用體系建設(shè)”為依托，不斷擴(kuò)大承諾事項(xiàng)，規(guī)范承諾辦理流程，加強(qiáng)全程督察指導(dǎo)，通過(guò)“四堅(jiān)持四強(qiáng)化”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作落實(shí)落細(xì)。【詳情】
【遼寧】沈陽(yáng)：社會(huì)信用領(lǐng)域立法助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
良好的社會(huì)信用是建立規(guī)范、健康的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保證，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。近年來(lái)，遼寧省沈陽(yáng)市通過(guò)完善社會(huì)信用運(yùn)行機(jī)制，培育信用服務(wù)市場(chǎng)等舉措，信用體系建設(shè)工作取得了明顯成效。【詳情】
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