2023年2月10日
營商環(huán)境周刊·第100期
《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--我國優(yōu)化營商環(huán)境地方立法檢視與優(yōu)化研究
【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的基礎概述】
一、重點概念
二、基本理論
三、可行性與必要性
【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的基本現(xiàn)狀】
一、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法背景
二、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法匯總
三、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法比較分析
【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法存在的問題分析】
一、地方立法缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃
二、地方立法可操作性有待提高
三、地方立法特色性不夠突出
四、地方立法水平參差不齊
五、地方立法缺乏監(jiān)督和規(guī)范
六、地方立法協(xié)同治理內(nèi)容不足
【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的優(yōu)秀實踐】
一、北京市
二、上海市
三、廣東省
四、川渝地區(qū):協(xié)同立法
【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的完善建議】
一、地方優(yōu)化營商環(huán)境地方立法模式選擇
二、地方立法應當遵循的原則
三、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的完善建議
二、政策傳遞
1.國家發(fā)展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知
為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)要求,加快推動招標投標交易擔保制度改革,降低招標投標市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本,保障各方主體合法權益,優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境,現(xiàn)就完善招標投標交易擔保制度、進一步降低招標投標交易成本有關要求通知如下:【詳情】
2.國家發(fā)展改革委辦公廳關于在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標采購平臺試運行招標投標領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能的通知
為落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》(國發(fā)〔2021〕24號)、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)要求,加快推動招標投標領域數(shù)字證書(CA)跨區(qū)域兼容互認,降低市場主體交易成本,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,國家發(fā)展改革委組織編制了《網(wǎng)絡共享數(shù)字證書技術標準》,并以首批6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為重點,部署在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標采購平臺開展技術標準驗證工作。在各有關地方和企業(yè)共同努力下,目前已完成互認功能的系統(tǒng)部署和調(diào)試,具備在實際交易中試運行的條件?,F(xiàn)就即日起在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標采購平臺(以下簡稱“參與互認平臺”)試運行招標投標領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能有關事項通知如下:【詳情】
3.住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳就《關于推進工程建設項目審批標準化規(guī)范化便利化的通知(征求意見稿)》
為貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》(國發(fā)〔2022〕5號)和《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)部署要求,加快推進房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批標準化、規(guī)范化,進一步提升審批服務效能,更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求,加快項目落地,現(xiàn)就有關事項通知如下:【詳情】
4.甘肅省人民政府關于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭,推動全省高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。【詳情】
5.湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》的通知
為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,落實省委經(jīng)濟工作會議和省《政府工作報告》部署,圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價,打好經(jīng)濟增長主動仗,實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),提出以下政策措施。【詳情】
6.四川省人民政府關于印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》的通知
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務,全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設,著力改善社會心理預期、提振發(fā)展信心,推動我省2023年經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,確保完成既定目標任務,制定如下政策措施。【詳情】
7.新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)落實優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作方案的通知
優(yōu)化營商環(huán)境,降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔,激發(fā)市場活力的重要舉措。當前,受市場低迷等不利因素影響,經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題,市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多﹐需要積極運用改革創(chuàng)新辦法,幫助市場主體解難題,渡難關﹑復元氣,增活力,鞏固經(jīng)濟發(fā)展基礎。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署﹐打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,降低制度性交易成本,提振市場主體信心,助力市場主體發(fā)展,支撐宏觀經(jīng)濟大盤,根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022330號)精神,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本方案。【詳情】
8.自治區(qū)黨委政法委印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》
為學習貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習近平法治思想和習近平經(jīng)濟思想,深入貫徹習近平總書記關于“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述,落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會部署要求,立足政法機關職能,充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領和保障作用,促進我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,制定以下措施。【詳情】
9.深圳8部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》
為深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會決策部署,幫助中小微企業(yè)應對當前面臨的困難,促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本政策措施。【詳情】
10.安陽市人民政府辦公室關于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案的通知
為進一步貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案的通知》(豫政辦〔2022〕110號),持續(xù)減輕企業(yè)負擔,降低企業(yè)成本,提振市場主體信心,打造“安陽最安心”營商服務品牌,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施方案。【詳情】
三、重點關注
1.李克強主持召開國務院全體會議 討論《政府工作報告(征求意見稿)》
2月3日,國務院總理李克強主持召開國務院第八次全體會議,討論擬提請十四屆全國人大一次會議審議的政府工作報告,決定將《政府工作報告(征求意見稿)》發(fā)往各?。▍^(qū)、市)和中央國家機關有關部門、單位征求意見。【詳情】
2.優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務保障高質(zhì)量發(fā)展
人民法院當胸懷“國之大者”,牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念,強化信心、匠心、熱心、誠心和恒心,不斷提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平,努力為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航、助力添彩。【詳情】
3.多地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力
2023年開年以來,各地區(qū)各部門持續(xù)發(fā)力深化改革,接連推出實招妙招,助力優(yōu)化營商環(huán)境,讓企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、抓發(fā)展。【詳情】
4.多地出招支持民營經(jīng)濟 有市委書記當場公布手機號
企業(yè)家是“自家人”,讓企業(yè)家成為“座上賓”,“有求必應、無事不擾”,各級政府要當好“店小二”……近日,多地召開“新春第一會”,出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境措施,為民營企業(yè)助力,為民營企業(yè)家撐腰。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】我市破產(chǎn)法庭為構(gòu)建首都新發(fā)展格局持續(xù)提供司法保障
2019年1月30日,北京破產(chǎn)法庭作為全國第二家破產(chǎn)法庭,在北京市第一中級人民法院正式揭牌成立。4年來,北京破產(chǎn)法庭先后出臺12部審判規(guī)范指引,涵蓋破產(chǎn)程序各個流程節(jié)點及痛點堵點,構(gòu)建起“1+2+3”司法挽救制度體系,參與府院聯(lián)動逾百次,全力以赴擘畫破產(chǎn)審判工作的新篇章,為構(gòu)建首都新發(fā)展格局持續(xù)提供司法保障。【詳情】
【上?!控斦可虾1O(jiān)管局:以“四新”舉措進一步提升預算監(jiān)管質(zhì)效
上海監(jiān)管局在財政部黨組的領導下,緊緊圍繞財政中心工作,以“四新”舉措進一步提升預算監(jiān)管質(zhì)效,為推進財政改革和強化預算管理發(fā)揮積極作用。【詳情】
【上海】看上海16個區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有哪些“實招”
連續(xù)發(fā)布重磅新政,體現(xiàn)出上海深化市場化改革,更好為企業(yè)鼓勁、紓困、解難的決心與魄力。一起來看,上海各區(qū)如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。【詳情】
【廣東】廣州住建系統(tǒng)發(fā)布八大優(yōu)化營商環(huán)境服務承諾
2月8日,廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布市區(qū)住建系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的八大服務承諾,并公開了市區(qū)住建部門的熱線電話。【詳情】
【浙江】湖州市稅務系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)發(fā)展十條措施
為深入貫徹黨的二十大精神,認真落實省市關于實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的部署要求,圍繞“辦好惠民事·服務現(xiàn)代化”主題,持續(xù)開展2023年“便民辦稅春風行動”,加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,服務企業(yè)發(fā)展,結(jié)合稅務工作實際,湖州稅務推出優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)發(fā)展十條措施。【詳情】
【江蘇】打造國際一流營商環(huán)境 讓企業(yè)敢闖敢干
良好的營商環(huán)境,是一個地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和強勁推動力。省政府近日印發(fā)《關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》,明確優(yōu)化提升政府服務一系列措施,打造國際一流營商環(huán)境,讓企業(yè)敢闖敢干。【詳情】
【福建】福建省發(fā)改委(職轉(zhuǎn)辦)推出一批深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化政務服務典型經(jīng)驗做法
為進一步發(fā)揮典型案例的示范帶動作用,省發(fā)改委(職轉(zhuǎn)辦)圍繞全省2022年度推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革重點任務,總結(jié)梳理各地“放管服”改革新進展新成效,推出一批改革成效明顯、企業(yè)群眾獲得感強的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措,為各地各部門更好服務群眾辦事創(chuàng)業(yè),進一步增進民生福祉提供借鑒參考。【詳情】
【四川】成都:新都“云端服務”獲評成都市優(yōu)化營商環(huán)境建設典型案例
2022年,為推動稅收營商環(huán)境再優(yōu)化,納稅人繳費人獲得感和滿意度再提升,新都區(qū)稅務局將“稅費服務優(yōu)化升級”納入全局精細化管理重大事項,推出一系列創(chuàng)新稅費服務項目,“云端服務”就是其中之一。【詳情】
【河南】洛陽市營商環(huán)境持續(xù)向好 政務服務指標名列省轄市第一
近年來,洛陽市大力推動政務服務向移動端集聚,走集成化、自助型、一站式辦理路子,極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。市公安局牽頭為市民免費上牌,解決了電動自行車安全管理這一社會熱點問題。洛陽市政務服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,便民服務成效顯著,在全省營商環(huán)境評價中,取得了政務服務指標名列省轄市第一名的好成績。【詳情】
【陜西】西安市經(jīng)開區(qū)聚焦“營商環(huán)境突破年” 以八大新突破持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境
近期,西安市經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實陜西省委、省政府關于營商環(huán)境突破年有關工作部署,聚焦招商引資、項目建設、經(jīng)濟躍升、企業(yè)發(fā)展、群眾辦事、公平市場、深化改革、爭先進位等八個方面,召開優(yōu)化營商環(huán)境暨推進招商引資工作動員大會,進一步樹立“客商第一、服務至上”理念,通過加強政務環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境建設,多領域深化制度創(chuàng)新、強化數(shù)字賦能、加快流程再造,推動以營商環(huán)境的“優(yōu)無止境”促進經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)中求進”。【詳情】
【貴州】智慧法院推動審判能力現(xiàn)代化 讓群眾感受到“指尖訴訟”的便捷
貴州法院依托貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢,堅持科技創(chuàng)新,推動法院工作與現(xiàn)代科技深度融合,以無紙化為抓手推進智慧法院向縱深發(fā)展,重塑人民法院工作模式,助推審判體系和審判能力現(xiàn)代化,智慧法院建設取得長足進步。【詳情】【詳情】
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