11月28日，2014中國(guó)智慧政府發(fā)展年會(huì)在北京舉行，浙江省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳廣勝出席了會(huì)議，并做了《把智慧政府建在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上》的主題演講。會(huì)議期間，陳廣勝副秘書(shū)長(zhǎng)接受了人民網(wǎng)的采訪，暢談對(duì)智慧政府的理解和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)情況。他認(rèn)為，智慧政府的本質(zhì)，就是用現(xiàn)代信息技術(shù)這一智慧的“藥”，來(lái)治政府傳統(tǒng)管理這一多年的“病”，而浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)就是打造在線智慧政府。
打造在線智慧政府
當(dāng)前，信息技術(shù)正以空前的影響力和滲透力，不可阻擋地改變著社會(huì)的各個(gè)方面，其中電子政務(wù)作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工具正在逐步向“智慧政府”轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，時(shí)下社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都展開(kāi)了對(duì)“智慧政府”的深度研究，一時(shí)間關(guān)于“智慧政府”的內(nèi)涵本質(zhì)眾說(shuō)紛紜，在陳廣勝眼中，智慧政府是升級(jí)版的電子政府，它是政府信息化的高級(jí)階段。
提及對(duì)電子政府和智慧政府的區(qū)別，陳廣勝說(shuō)：“電子政府，只要你肯花錢(qián)，就一定能夠電子化。但智慧政府卻并非錢(qián)能夠堆出來(lái)的，假如用不得法，那就成了‘燒錢(qián)’。應(yīng)該承認(rèn)，傳統(tǒng)的電子政府在互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同辦公等方面做得不夠好，這都是不智慧的表現(xiàn)?！币虼耍悘V勝表示智慧政府要推平臺(tái)化的服務(wù)模式、集約化的建設(shè)模式、共享化的管理模式。
值得注意的是在“第九屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選”中，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)獲得“最佳政務(wù)平臺(tái)實(shí)踐獎(jiǎng)”。那么，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將為政府在線服務(wù)模式帶來(lái)什么改變？陳廣勝坦言，浙江省委、省政府決定打造一站式的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，就是要將智慧政府建在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，讓政務(wù)服務(wù)“多、快、好、省”，將政府運(yùn)行的全過(guò)程置于陽(yáng)光之下。
陳廣勝介紹，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首先將形成綜合性的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。這張網(wǎng)由省市縣三級(jí)政府聯(lián)手打造，不僅讓所有的行政審批事項(xiàng)上線，而且推出15個(gè)便民服務(wù)專題，并且曬出行政權(quán)力、部門(mén)責(zé)任等四張清單。各級(jí)行政機(jī)關(guān)就像在開(kāi)網(wǎng)店，所以人們又叫它“政務(wù)淘寶”。其次，它將提升電子政務(wù)建設(shè)的績(jī)效。各市縣的服務(wù)平臺(tái)以及幾千個(gè)服務(wù)窗口在這張網(wǎng)上被集聚起來(lái)，一體化地搭在云平臺(tái)上，所以建這張網(wǎng)既沒(méi)有自建機(jī)房，又沒(méi)買(mǎi)服務(wù)器，大大降低了建設(shè)與運(yùn)維成本。同時(shí)，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還將依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展門(mén)戶整合、業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)整合和基礎(chǔ)設(shè)施整合。第三，它將綜合運(yùn)用更多智能化的成果。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步把智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保等服務(wù)功能匯聚起來(lái)。
“當(dāng)然，我們做的還很不夠，沒(méi)有半點(diǎn)‘吹牛’的資本?，F(xiàn)在最重要的是一步一個(gè)腳印的努力，爭(zhēng)取使這張網(wǎng)離廣大用戶的需求更近，離智慧政府的要求更近，給整個(gè)政務(wù)生態(tài)帶來(lái)更多的積極改變?！标悘V勝慨言。
作為整個(gè)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的深度參與者，陳廣勝副秘書(shū)長(zhǎng)深感這個(gè)過(guò)程中的困難和挑戰(zhàn)。他透露，最大的障礙來(lái)自于思想觀念，也來(lái)自于條塊利益。“因?yàn)檫^(guò)去習(xí)慣于搞‘大而全’、‘小而全’，喜歡各開(kāi)各的店。搞‘一站式’的服務(wù)平臺(tái)，自然就動(dòng)了大家原本的‘奶酪’?！彼^續(xù)解釋說(shuō)，“但是由于有省委、省政府的強(qiáng)力推進(jìn)，特別是李強(qiáng)省長(zhǎng)不僅親自提出總體構(gòu)想，而且明確了許多原則性要求。比如，推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享，這‘三集中’就最大限度掃除了各地、各部門(mén)在思想層面上的障礙。當(dāng)然，我們還要有適度超前又兼顧實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)，這才可以減少‘技術(shù)官僚’們?cè)趫?zhí)行環(huán)節(jié)的抵觸情緒?！?/p>
現(xiàn)如今，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)雖然在全省已經(jīng)形成了良好氛圍，但陳廣勝認(rèn)為，政府辦網(wǎng)有著許多先天性、習(xí)慣性的毛病。對(duì)此，他建議：“要真正將智慧政府建在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，就必須以全新的、謙卑的姿態(tài)來(lái)辦網(wǎng)，包括要像辦商業(yè)網(wǎng)站那樣搞服務(wù)迭代。總之，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，多克服一個(gè)障礙，也將多體現(xiàn)一分政府在線的智慧。”
談起下一步政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工作重點(diǎn)，陳廣勝告訴記者，主要有三個(gè)方面：一是讓政務(wù)服務(wù)在網(wǎng)上最大限度的匯聚。我們現(xiàn)在推出的服務(wù)只是初級(jí)版，將不斷地疊加。除了行政審批之外，要將行政處罰、行政征收等所有執(zhí)法事項(xiàng)都推上網(wǎng)。二是加快行政流程再造。這是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的一大使命，網(wǎng)下的流程不能簡(jiǎn)單化往上復(fù)制，而是要用信息技術(shù)重新‘量身打造’。我們要深化“一站式”服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批、協(xié)同監(jiān)管。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源共享與開(kāi)放。政府部門(mén)匯聚了大量的數(shù)據(jù)資源，但條塊分割形成的“信息孤島”，讓這些資源的價(jià)值大打折扣。
因此，陳廣勝表示，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將抓緊建設(shè)信息資源共享平臺(tái)，不僅要在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部共享，還要分類型、分層次向公眾開(kāi)放，讓更多的“你、我、他”共享大數(shù)據(jù)的紅利。
新媒體是政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼力量
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線以來(lái)，李強(qiáng)省長(zhǎng)就已發(fā)了兩封信給網(wǎng)民征求建議，就如何對(duì)待收集來(lái)的民意這個(gè)問(wèn)題。陳廣勝表示，政府做事必須充分尊重民意，貼近社會(huì)公眾的需求。同時(shí)，他也感慨：“現(xiàn)在，各地政府都會(huì)承諾不少的民生實(shí)事，但如何將實(shí)事辦得對(duì)老百姓胃口，卻并不容易?！?/p>
在陳廣勝看來(lái)，征求網(wǎng)民的意見(jiàn)，目的是通過(guò)集中民智，更好地排出當(dāng)前對(duì)人民群眾最急迫、也是政府最應(yīng)有所作為的實(shí)事清單，而且征求意見(jiàn)絕不是走過(guò)場(chǎng)，為求得一番聲勢(shì)。“根據(jù)省政府的部署，我們正在認(rèn)真梳理意見(jiàn)，并將以適當(dāng)?shù)姆绞阶尵W(wǎng)民參與決策?？梢哉f(shuō)，明年省政府工作報(bào)告中的民生實(shí)事，會(huì)有一些內(nèi)容來(lái)自于今天的意見(jiàn)征詢?！?陳廣勝也希望有更多的民眾可以參與到政府網(wǎng)站建設(shè)中。
電子政務(wù)想要朝著智慧政府的方向發(fā)展，自熱也不忽視來(lái)自外部環(huán)境的力量，尤其眼下新媒體的發(fā)展迅速，對(duì)整個(gè)社會(huì)的傳播環(huán)境都帶來(lái)了翻天覆地的變化。對(duì)此，陳廣勝認(rèn)為新媒體對(duì)政府網(wǎng)站而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)?！靶旅襟w是新興的力量，它所具有的交互性、即時(shí)性，所體現(xiàn)的個(gè)性化、社群化，對(duì)現(xiàn)在的政府網(wǎng)站是一種沖擊。因?yàn)橛脩舻难矍蛸Y源被分流了，許多的政務(wù)信息、公共資訊不一定要到政府網(wǎng)站‘領(lǐng)世面’，而是直接從各式各樣的新媒體中獲取，所以這無(wú)疑是挑戰(zhàn)?！?陳廣勝說(shuō)。
盡管如此，陳廣勝表示，挑戰(zhàn)的背后永遠(yuǎn)是機(jī)遇。新媒體本身是載體、渠道，也是政府網(wǎng)站可以運(yùn)用的工具。假如做好與新媒體融合這篇文章，政府網(wǎng)站的傳播力、服務(wù)力將如虎添翼。總之，關(guān)鍵看是順勢(shì)而為，還是逆勢(shì)抗拒。一切新的東西，只要有真正的生命力，它必定是轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼力量。
