同志們：
今天，省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)正式開通。我代表省人民政府信息化工作辦公室、省信息產(chǎn)業(yè)廳，向省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)及信用信息系統(tǒng)開通表示熱烈祝賀，向關(guān)心和支持我省電子政務(wù)建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！值此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要介紹我省省級(jí)電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)情況。
一、省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)開通的意義重大
按照省委、省政府《關(guān)于以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2004〕11號(hào)）等文件精神和省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議決定，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面共同努力，省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)搭建完成并成功開通。這是我省電子政務(wù)建設(shè)具有里程碑意義的一件大事。
一是標(biāo)志著省級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。省委、省政府將省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)作為解決電子政務(wù)低水平重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)互聯(lián)互通的重大舉措，握緊拳頭保重點(diǎn)，集中力量辦大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容為覆蓋全省的電子政務(wù)外網(wǎng)廣域網(wǎng)絡(luò)。省本級(jí)外網(wǎng)平臺(tái)部分包括一個(gè)網(wǎng)控中心、六個(gè)匯聚節(jié)點(diǎn)、四大公共應(yīng)用子系統(tǒng)、連接國(guó)家外網(wǎng)平臺(tái)的統(tǒng)一出口和連接14個(gè)市（州）的匯接通道，以及郵件系統(tǒng)、短信服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施。省級(jí)外網(wǎng)平臺(tái)投資8157萬元。這次建設(shè)克服以往分散建網(wǎng)的做法，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一的傳輸通道和統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“用一年左右的時(shí)間，基本形成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)”的目標(biāo)。
二是構(gòu)建了省直快捷方便的信息高速公路。建成的省級(jí)外網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)資源豐富，采用全網(wǎng)統(tǒng)一的安全策略，完全可以滿足省直部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的要求，能為公共應(yīng)用系統(tǒng)和縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供快捷、方便的技術(shù)支持與服務(wù)。目前，95%的省直部門和所有中央在湘單位都建立了局域網(wǎng)，80%以上的省直部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，銀行、稅務(wù)、海關(guān)等中央在湘單位建立了自上而下的系統(tǒng)，20多個(gè)省直部門相繼開通了廣域網(wǎng)。這些已建成的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，除有特殊要求需要在內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的外，都可以充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)互聯(lián)互通。
三是首批應(yīng)用系統(tǒng)開通驗(yàn)證外網(wǎng)平臺(tái)完全具備統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能。這次省信用信息系統(tǒng)建設(shè)又快又好，就是依托省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。以人民銀行的“企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫”、工商的“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”、公安的“人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)，建立“湖南信用網(wǎng)”，形成“三庫一網(wǎng)一平臺(tái)”的構(gòu)架，系統(tǒng)第一批歸集了省直21個(gè)部門734類信用信息數(shù)據(jù)。過去曾被分割成“孤島”的社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)將由此得以整合共享。省政府發(fā)布了《湖南省信用信息管理辦法》，為整合各部門各行業(yè)信用信息，擴(kuò)大信用信息資源共享的廣度和深度提供了重要保障。
二、我省省級(jí)電子政務(wù)建設(shè)將進(jìn)入以深化應(yīng)用為顯著特點(diǎn)的新的發(fā)展階段
省級(jí)外網(wǎng)平臺(tái)建成意味著省級(jí)電子政務(wù)硬件建設(shè)基本完成，各部門電子政務(wù)建設(shè)要把主要精力放在深化應(yīng)用上。近年來，我省電子政務(wù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，我們也清醒地看到，總體上，我省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平極不平衡，仍處于初步發(fā)展階段。突出表現(xiàn)為電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已先行一步，但數(shù)據(jù)庫開發(fā)、資源共享嚴(yán)重滯后。國(guó)家有關(guān)部門曾對(duì)全國(guó)各地區(qū)信息化水平的評(píng)估，我省信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在全國(guó)排第3位，信息技術(shù)應(yīng)用排第23位，信息資源開發(fā)利用排全國(guó)30位。據(jù)了解，30多個(gè)省直和中央在湘單位投資建設(shè)縱向網(wǎng)，僅每年線路租用費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)500多萬元，而利用率僅為10%-20%。這些矛盾和問題都需要采取更加有力的措施通過深化應(yīng)用加以解決。
電子政務(wù)建設(shè)要突出以人為本，更加注重務(wù)實(shí)，更加注重應(yīng)用。當(dāng)前，電子政務(wù)的發(fā)展一個(gè)突出特征就是電子政務(wù)的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善，不是將現(xiàn)有的政府電子化，而是要將原有的政務(wù)改造為一個(gè)電子政務(wù)。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這是電子政務(wù)建設(shè)必須遵循的根本原則。伯華同志也明確指出：“大力推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、查詢、交費(fèi)、辦證等便民公共服務(wù)范圍，提高工作效率。”電子政務(wù)建設(shè)就是要切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正讓電子政務(wù)惠及全體人民。為老百姓服務(wù)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，這是電子政務(wù)生命力所在，也是我們從事電子政務(wù)工作的同志貫徹以人為本思想的具體體現(xiàn)。
推進(jìn)我省電子政務(wù)建設(shè)關(guān)鍵在于應(yīng)用，以應(yīng)用促發(fā)展。電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)是根本，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源是核心，基礎(chǔ)設(shè)施和保障環(huán)境是支撐。應(yīng)用系統(tǒng)是各部門依據(jù)職能開展業(yè)務(wù)、發(fā)揮電子政務(wù)綜合效益的集中體現(xiàn)。外網(wǎng)平臺(tái)是電子政務(wù)的交換平臺(tái)，不能代替各政府職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。各部門要緊緊圍繞提高治國(guó)理政能力，推行電子政務(wù)。從滿足管理決策和促進(jìn)公眾服務(wù)的需求出發(fā)，利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快建設(shè)和完善應(yīng)用系統(tǒng)。大力推進(jìn)基于省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)的公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，通過政府門戶網(wǎng)站，為公眾提供各種交互式服務(wù)。以公開為原則、以不公開為例外，建立健全政府信息公開制度，推動(dòng)需求迫切、效益明顯的跨部門、跨地區(qū)信息共享。堅(jiān)持邊建設(shè)邊發(fā)揮作用，抓緊制定全省數(shù)據(jù)庫建設(shè)總體框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立人口、法人單位、地理空間和自然資源等基礎(chǔ)信息庫共享體系。
在應(yīng)用開發(fā)上，要注意突出為“三農(nóng)”服務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須切實(shí)解決因貧富懸殊造成的“數(shù)字鴻溝”。在解決“市場(chǎng)失靈”和“數(shù)字鴻溝”上，政府更應(yīng)有更多的介入，電子政務(wù)要發(fā)揮更大的作用。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，省級(jí)電子政務(wù)建設(shè)必須把為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)放在突出位置。我們將會(huì)同農(nóng)口部門研究，提出方案，進(jìn)一步整合各涉農(nóng)部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源，形成一個(gè)比較完善的、綜合的、系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“村村通”工程，解決農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)最后一公里問題，實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶，改變農(nóng)民信息嚴(yán)重不對(duì)稱的狀況。加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究和推廣，根據(jù)農(nóng)民需求的實(shí)際，研制生產(chǎn)成本較低、操作方便、易于普及的各類信息產(chǎn)品，抓好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)電視、電話、電腦“三電合一”的試點(diǎn)，使農(nóng)民及時(shí)、快捷、便宜地獲得所需的準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、政策信息和市場(chǎng)信息。（待續(xù)）
