國家行政學(xué)院公共管理教研部副研究員何哲在《甘肅行政學(xué)院學(xué)報》2015年第3期指出，當(dāng)前人類已經(jīng)處于新的歷史階段，一個新的社會組織結(jié)構(gòu)——網(wǎng)絡(luò)社會正在形成。網(wǎng)絡(luò)社會并不僅指虛擬社會，而是囊括現(xiàn)實與虛擬的連續(xù)統(tǒng)一體，是以互聯(lián)網(wǎng)為核心連接的人類社會新的社會結(jié)構(gòu)與形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)社會具有與傳統(tǒng)社會本質(zhì)不同的結(jié)構(gòu)、特性，就結(jié)構(gòu)而言在橫向體現(xiàn)為非中心性，在縱向體現(xiàn)為非科層性，而從網(wǎng)絡(luò)社會的特性而言，還具有跨時空性、超流動性等特點。這些與傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)截然不同的特性使得網(wǎng)絡(luò)社會中的各種組織結(jié)構(gòu)與其在傳統(tǒng)社會中的形態(tài)都有所不同。政府是最大的社會組織，也相應(yīng)的必然會在網(wǎng)絡(luò)社會產(chǎn)生新的組織結(jié)構(gòu)變化。