11月27日,“2015中國智慧政府發(fā)展年會”在北京舉行。大會以“探索互聯(lián)網(wǎng)+政務實踐標桿,發(fā)掘政府服務最佳案例”為主題,由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心聯(lián)合主辦,共有國內(nèi)頂級電子政務專家,來自國家部委、省市、區(qū)縣、行業(yè)政府網(wǎng)站代表,優(yōu)秀電子政務廠商及業(yè)界主流媒體約300人參會。會上,中國社科院信息化研究中心秘書長、《互聯(lián)網(wǎng)周刊》主編姜奇平以“數(shù)據(jù)文化與數(shù)據(jù)開放”做了演講。
中國社科院信息化研究中心秘書長 姜奇平
姜奇平先從對我國數(shù)據(jù)文化的“高度簡化”研究入手,提出了“要用極簡來應對復雜性”的觀點。姜奇平指出,對于公共服務,為群眾辦實事多了,產(chǎn)生大數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)復雜性映射到社會,單一品種向多樣化多元化發(fā)展,從“為人民服務”到“為人人服務”。政府要面對人性化需求的挑戰(zhàn),例如,居委會可以低成本解決復雜問題,提供個性化服務。為了更多的滿足個性化需要,實戰(zhàn)中中國開始學習電子商務、分享經(jīng)濟、共享平臺,API、APP 的應用降低了差異化的成本,我們的信息已經(jīng)不是數(shù)據(jù)資源,而是數(shù)據(jù)資產(chǎn),所以我們提出平臺化的服務、API和社會服務對接。
姜奇平表示,政府數(shù)據(jù)開放是大勢所趨,工業(yè)化是從復雜到簡單,信息化是把復雜變簡單,政府要實現(xiàn)公共服務升級,同樣也要將復雜的需求簡單化。面對復雜的需求,我們要簡單應對,要變成千手觀音滿足人民需要。要認識到公民既是公共服務的使用者,又是創(chuàng)造者。通過調(diào)動所有社會服務資源,從單向往雙向發(fā)展,政府整合社會服務,調(diào)動一切積極因素,讓人民群眾參與進來,成為建設主體。
針對如何讓政府數(shù)據(jù)最大限度的開放,姜奇平強調(diào),一是要理清政府數(shù)據(jù)資源共享和政府數(shù)據(jù)開放的關系。一方面,政府數(shù)據(jù)資源共享主要是在內(nèi)網(wǎng)上共享,重點是建立電子政務公共基礎設施平臺、整合各類政府信息平臺、整合各部門分散數(shù)據(jù)中心;要在2018年初步形成政府公共數(shù)據(jù)中心,建立非密敏感信息保護制度以推進政府信息公開。另一方面,政府數(shù)據(jù)開放主要是外網(wǎng),這像工作的推進需要分層次、階段、步驟,通過數(shù)據(jù)開放推進資源共享,實行“部門--大數(shù)據(jù)平臺--公眾”的機制。二是要建設data.gov網(wǎng)站。在這個網(wǎng)站上,首先數(shù)據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量都必須得到保障,通過設立專門部門通過專業(yè)化來解決可用性、數(shù)據(jù)使用和易用性等問題,并在技術上充分采用大數(shù)據(jù)。其次,與社會和企業(yè)充分合作,形成政府提供數(shù)據(jù),后者加工為信息的合作模式。同時,在經(jīng)費投入上通過統(tǒng)一的政府平臺整合社會和個人力量,將“分享型經(jīng)濟”借鑒到“分享型政務”中去,通過APPs補償平臺投入,最后,運營模式要形成政府提供的數(shù)據(jù)基礎服務與社會提供的公益服務、個人提供的數(shù)據(jù)增值服務的三結合。政府網(wǎng)站,除了DATA.GOV外,應加強APPs.GOV。要做好內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)的結合,做好政府、社會和商業(yè)三者規(guī)則,讓三者和平共處,合理轉化。
最后,姜奇平總結,數(shù)據(jù)開放就是要用數(shù)據(jù)化來解決問題,建立政府與公眾的魚水關系, 由簡單系統(tǒng)——“人單分離”型的政府,向復雜系統(tǒng)的組織——實時性政府的智慧化運行發(fā)展進行轉變。