寧家駿，國家信息中心專家委員會主任、國家發(fā)改委電子政務工程建設指導專家組成員兼秘書長、中國信息化推進聯(lián)盟專家委員會副主任。曾先后主持完成了國家電子政務外網和宏觀經濟管理信息系統(tǒng)(“金宏工程”)的設計與工程建設工作，是國家“十二五”電子商務規(guī)劃的主要執(zhí)筆人和國家“十二五”政務信息化工程建設規(guī)劃的主要起草者。
大數(shù)據(jù)從“概念”走向“價值”，最不可或缺的一個環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)開放。政府部門是數(shù)據(jù)資源主要集散地和數(shù)據(jù)資源進一步采集開發(fā)的主力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在社會的主要領域，政府掌握的信息資源超過了90%。社會對數(shù)據(jù)開放的強烈需求，使得掌握重要數(shù)據(jù)資源的政府必須成為開放信息資源的帶頭人。目前，貴州、貴陽在政府數(shù)據(jù)開放方面先行一步，正攜手阿里巴巴打造“數(shù)據(jù)之都”。
近日，記者在北京對國家信息中心專家委員會主任、研究員寧家駿進行專訪，探究政府大數(shù)據(jù)的開放、創(chuàng)新和應用等前沿問題以及貴州如何找準發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的突破口。
“2015年，大數(shù)據(jù)將在技術、應用等方面取得重大突破和進展。國家將會出臺大數(shù)據(jù)重點工程的規(guī)劃，進一步通過政府的引導大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)。目前，該規(guī)劃正在征求各方意見，大概會在今年一季度出臺?！?/div>
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政府開放數(shù)據(jù)是大勢所趨
記者：目前中國的政府數(shù)據(jù)開放走到哪一步了？
寧家駿：政府數(shù)據(jù)的開放已經成為當今世界各國的共同趨勢。目前，我國的政府數(shù)據(jù)開放剛剛起步，在法制、體制、信息安全、個人隱私等方面還需要加強創(chuàng)新、不斷破壘，同時要循序漸進，有步驟、有節(jié)奏的開放數(shù)據(jù)。貴州、貴陽在政府數(shù)據(jù)開放方面已先行一步，攜手阿里巴巴打造“數(shù)據(jù)之都”，希望進一步加強創(chuàng)新，為全國做出示范，積累可復制和推廣的先進經驗。
記者：政府開放數(shù)據(jù)當前可以從哪些方面進行突破？
寧家駿：政府網站提供的數(shù)據(jù)最好是可公開的原始數(shù)據(jù)，從而激發(fā)企業(yè)或公眾對原始數(shù)據(jù)進行加工后產生新價值。一個典型的例子就是，美國氣象部門的主要職責是將監(jiān)測到的原始氣象數(shù)據(jù)向外界開放，而不是提供氣象預報。企業(yè)則可以通過氣象部門開放的氣象數(shù)據(jù)進行分析，向公眾提供不同類型、個性化的氣象預報產品。
進入新時期，我國政府網站建設應順應“六化”趨勢。一是把電子政務從一般化服務向智慧化服務轉變；二是向平臺化轉變；三是向數(shù)據(jù)化轉變，提供盡可能多的數(shù)據(jù)服務；四是向融合化轉變，有效整合政府部門上下、內外資源，向“一體多翼”的模式發(fā)展，面對公眾需求，融合各種社交元素和各種應用；五是向移動化轉變，從單純面向PC到面向移動互聯(lián)網等；六是網站建設向社會化轉變，可以服務外包，浙江等地已有較好的經驗。
政府應該盡快完善個人隱私保護等方面的法律法規(guī)
記者：數(shù)據(jù)開放后，信息安全、個人隱私等問題如何解決？
寧家駿：大數(shù)據(jù)時代的到來，無疑給信息安全、個人隱私帶來更加嚴峻的考驗。這些在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，只能在發(fā)展的過程中用發(fā)展的方式加以解決。因此，要努力實現(xiàn)技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，不斷形成維護信息安全的新思路、新方法、新舉措，并完善個人隱私保護等的立法，對哪些個人數(shù)據(jù)可以進行商業(yè)化應用、應用范圍如何界定、數(shù)據(jù)濫用應承擔哪些責任等具體問題進行規(guī)范，從而保證數(shù)據(jù)開放工作穩(wěn)步推進，為大數(shù)據(jù)發(fā)展打好根基。
維護信息安全和保護個人隱私，需要政府、企業(yè)和個人的共同努力。數(shù)據(jù)開放考驗著政府的綜合治理能力，政府必須在信息安全上發(fā)揮主導作用，加強立法和規(guī)章制度管理，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。行業(yè)和企業(yè)在不斷創(chuàng)新的同時，要自律和守法，保護自身信息安全和承擔保護社會信息安全的責任。而個人要知法懂法，進一步增強維護信息安全的道德意識和法律意識。
國家層面的大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃預計今年一季度發(fā)布
記者：2015年，國家在發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)中會有什么大的動作？
寧家駿：2014年，大數(shù)據(jù)產業(yè)在中國剛剛起步，仍處在熱議和醞釀的階段，形成產業(yè)的要素需要進一步積累，技術需要進一步加強自主研發(fā)。這一年，黨中央、國務院明確把大數(shù)據(jù)發(fā)展作為“十三五”的重要工作，利用大數(shù)據(jù)提高國家的現(xiàn)代化治理能力和水平。
大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展切忌炒作概念，而是要落地，讓大數(shù)據(jù)真正得到應用、產生價值。2015年，大數(shù)據(jù)將在技術、應用等方面取得重大突破和進展。國家將會出臺大數(shù)據(jù)重點工程的規(guī)劃，進一步通過政府的引導大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)。目前，該規(guī)劃正在征求各方意見，大概會在今年一季度出臺。
貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，揚長避短至關重要
記者：貴州在培育大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈的初始階段，如何找準發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的突破口？
寧家駿：貴州省最應側重抓的，我覺得首先要抓好產業(yè)發(fā)展的頂層設計和總體規(guī)劃，同時充分利用貴州省地域優(yōu)勢，抓好數(shù)據(jù)中心基礎設施建設，筑巢引鳳，抓好大型數(shù)據(jù)中心業(yè)務的引進和落地，抓好大數(shù)據(jù)典型應用試點示范，至于具體應用項目應該在能夠落實應用主體之后再行確定。
作為一個欠發(fā)達、欠開發(fā)的省份，貴州在培育大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈時，揚長避短至關重要。因此，除了要發(fā)揮好地域優(yōu)勢，如氣候、地質結構、能源等具體優(yōu)勢之外，更重要的是發(fā)揮好產業(yè)扶植、人才引進等領域政策和改革開放的優(yōu)勢，發(fā)揮好敢于在政策、機制和體制上創(chuàng)新的優(yōu)勢。而后面的這些才是貴州真正的長項。在培育產業(yè)鏈的初始階段，建議貴州省結合自身實際，結合招商引資、擴大開放的工作，面向泛珠三角和東南亞，通過找準大數(shù)據(jù)應用成效明顯的項目，作為發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的突破口。
