堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)主攻工業(yè)

　　為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供堅實支撐

　　李炳軍

　　推進新型工業(yè)化，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵任務。黨的十八大以來，習近平總書記就推進新型工業(yè)化的一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，極大地豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認識，為我們提供了根本遵循和行動指南。

　　習近平總書記對貴州發(fā)展非常關心，黨的十八大以來先后三次到貴州考察，在每一個關鍵節(jié)點親自為貴州發(fā)展擘畫指引、把脈定向，多次對貴州工業(yè)發(fā)展作出重要指示。2015年6月考察時，指示貴州推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子一起轉(zhuǎn)”；2021年2月考察時，要求貴州堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；2025年3月考察時，要求貴州堅持以實體經(jīng)濟為根基，統(tǒng)籌新舊動能轉(zhuǎn)換，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，賦予貴州在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)新風采的重大使命。我們牢記習近平總書記殷殷囑托，以強烈的政治責任感和歷史使命感，抓牢抓實新型工業(yè)化關鍵任務，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。

　　一、因地制宜謀劃貴州推進新型工業(yè)化的方法路徑

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。貴州過去是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我們按照習近平總書記重要指示精神，把工作重心從以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)到以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局上來。實現(xiàn)這一歷史性轉(zhuǎn)變，推動貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設，工業(yè)化既是前提基礎，也是必由之路?！笆奈濉币詠恚F州深入學習貫徹習近平總書記關于推進新型工業(yè)化的重要論述和對貴州工業(yè)發(fā)展的重要指示要求，堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，在實踐中探索貴州新型工業(yè)化發(fā)展的方法路徑，積累了一些行之有效的經(jīng)驗做法。

　　形成了抓工業(yè)發(fā)展的方法體系。貴州推進新型工業(yè)化，首先要研究清楚抓什么、怎么抓。2021年3月，省委、省政府召開全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，明確提出貴州推進新型工業(yè)化的“六個抓手”，即：抓主導產(chǎn)業(yè)、抓龍頭企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)鏈條、抓園區(qū)建設、抓要素保障、抓生態(tài)環(huán)保。“六個抓手”是一個緊密聯(lián)系的整體，為下一步工作深化細化打下了堅實基礎。

　　找準了工業(yè)發(fā)展的主攻方向。工業(yè)門類涵蓋領域廣泛。一個地方資源有限，必須集中精力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。貴州按照“六個抓手”的思路，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，把《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》文件中提出的“六大產(chǎn)業(yè)基地”作為省級主抓的重點，也就是新型綜合能源基地、全國重要的資源精深加工基地、新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地、面向全國的算力保障基地、全國重要的白酒生產(chǎn)基地、全國重要的產(chǎn)業(yè)備份基地，逐一編制規(guī)劃、優(yōu)化布局；指導各市（州）、縣（市、區(qū)）明確主導產(chǎn)業(yè)，形成分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。省、市、縣主導產(chǎn)業(yè)明確后，我們逐一編制“一圖三清單”，即：產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項目清單、在談項目清單、擬招商企業(yè)清單，堅持動態(tài)更新、滾動推進，推動新型工業(yè)化走深走實。

　　明確了工業(yè)發(fā)展的奮斗目標。2023年12月，省委、省政府召開新型工業(yè)化推進大會，立足新形勢新任務，研究制定了加快建設“六大產(chǎn)業(yè)基地”推進新型工業(yè)化的政策文件，明確提出“3533”奮斗目標，即：到2027年，形成資源精深加工、新能源電池材料、現(xiàn)代能源3個5000億元級產(chǎn)業(yè)集群，以及醬香白酒、大數(shù)據(jù)電子信息、先進裝備制造3個3000億元級產(chǎn)業(yè)集群，為貴州加快做大工業(yè)規(guī)模、打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群錨定了新的方位。

　　經(jīng)過全省上下共同努力，貴州工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2020年至2024年，全省工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率從17.1%提升到36.7%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從17.9%提升到34.1%，工業(yè)稅收占全部稅收比重從36.1%提升到47.8%，成為經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。今年第一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達41%，為實現(xiàn)“開門紅”提供了有力支撐。

　　二、大力構建富有貴州特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系

　　2025年元旦、春節(jié)后上班第一天，省委、省政府分別召開全省大會，吹響大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商的沖鋒號，對加快建設貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進行全面部署。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎和核心，我們緊扣高端化、綠色化、集約化，戰(zhàn)略性推進“富礦精開”，以“六大產(chǎn)業(yè)基地”為骨干支柱，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構建富有貴州特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系。2024年，“六大產(chǎn)業(yè)基地”規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.1%。

　　著力推進現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)做大做強。能源既是貴州的重要支柱產(chǎn)業(yè)，又是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，是國家戰(zhàn)略安全的重要支撐。貴州煤、水、風、光資源比較豐富，具有水火互濟、多能互補的優(yōu)勢。我們堅持把能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，做大做強貴州能源集團，推動煤礦規(guī)?；?、智能化發(fā)展，打造西南地區(qū)煤炭保供中心。深挖新能源開發(fā)潛力，因地制宜推進光伏、風電、抽水蓄能和新型儲能項目建設，協(xié)調(diào)推動“綠電入黔”布局建設，打造西南區(qū)域電力樞紐；加快煤層氣、頁巖氣增儲上產(chǎn)，牢牢掌握能源保供主動權。2024年，全省調(diào)度原煤產(chǎn)量1.68億噸，為“十四五”以來最高；發(fā)電量超過2600億千瓦時、外送電量700億千瓦時。在保障國家能源安全的同時，有力助推全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快推動資源精深加工產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈、耦合發(fā)展。貴州64種礦產(chǎn)資源量排全國前10位。豐富的礦產(chǎn)資源既是貴州發(fā)展工業(yè)的最大優(yōu)勢，又是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的重中之重。我們著力推進精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦，深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，新增探獲磷、鋰、錳等一批戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和緊缺礦種；大力推動磷、煤、氟化工深度耦合，推動鋁、錳、鈦、硅產(chǎn)業(yè)向高端化延伸，加快形成“原料－材料－元器件－部件－系統(tǒng)－最終產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。貴州歷史上投資最大的產(chǎn)業(yè)項目畢節(jié)磷煤化工一體化項目啟動建設，永榮磷氟煤產(chǎn)業(yè)基地、盛義信煤焦化、裕能銅冶煉、甕福江山新材料、美錦華宇煤焦氫等一批百億元級重大項目接續(xù)落地、建設、投產(chǎn)。

　　全力推動新能源電池材料、動力電池、新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。貴州磷礦、錳礦保有資源量分別占全國的17.9%、40.5%，三元前驅(qū)體、濕法凈化磷酸、電池級硫酸錳等原輔料產(chǎn)量全國領先。我們搶抓機遇，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，規(guī)劃“一核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，大力建設“電動貴州”，引進寧德時代、比亞迪、吉利、奇瑞等頭部企業(yè)，推動貴州磷化集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、做大做強，推動“動力電池+儲能電池”雙賽道布局、“礦產(chǎn)原料+回收循環(huán)利用”雙路徑推進、“新能源汽車+新型儲能系統(tǒng)”雙延伸發(fā)展，加快實現(xiàn)“材料－電池－整車”全鏈條貫通發(fā)展。

　　搶抓人工智能機遇推動數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。貴州是8個一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點之一、全球集聚超大型數(shù)據(jù)中心最多的地區(qū)之一。我們聚焦“算力、賦能、產(chǎn)業(yè)”三個關鍵，加快打造數(shù)據(jù)中心、智能終端、數(shù)據(jù)應用3個千億元級產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)9年位居全國前列，貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城集聚企業(yè)超過1300家；搶抓人工智能機遇，依托華為云等龍頭企業(yè)，深入實施“東數(shù)西算”工程，成為全國智算資源最多、能力最強的地區(qū)之一；加快擴大數(shù)據(jù)共享、拓展場景開放，聚焦“8+4”等重點行業(yè)領域培育一批大模型典型應用場景，推動企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

　　大力推動白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。貴州是醬香型白酒的發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)。我們制定實施赤水河流域醬香白酒產(chǎn)區(qū)保護規(guī)劃、保護條例和產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展意見，通過開展清理整治退出、兼并重組做大、就地改造提升“三個一批”，推動白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。項目化推進“賣酒向賣生活方式轉(zhuǎn)變”，加快打造一批示范性酒莊、建設一批美酒美食街區(qū)、提升一批酒旅融合景區(qū)、創(chuàng)建一批五星級白酒體驗酒店，豐富白酒消費場景、創(chuàng)新白酒消費模式。

　　積極發(fā)展以航空航天為重點的高端裝備制造業(yè)。貴州是國家三線建設的重點省份之一，航空、航天、電子等產(chǎn)業(yè)具備一定基礎。我們搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設機遇，加強央地合作，推進軍民融合，規(guī)劃建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城，推動航空航天、先進制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為維護國家國防安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全作出貴州貢獻。在確保安全的前提下，以貴陽貴安、安順等區(qū)域為重點，穩(wěn)妥推進、有序發(fā)展低空經(jīng)濟，加快在山地旅游等特色場景應用上取得突破。

　　紡織服裝、食品加工、健康醫(yī)藥是貴州具有比較優(yōu)勢的特色輕工業(yè)，是富有貴州特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系的重要組成部分。我們充分發(fā)揮勞動力、原料、市場等優(yōu)勢，全力招引龍頭企業(yè)，推動從紡織原料到成品服飾全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動群眾持續(xù)增收。在確保糧食安全前提下，堅持“抓兩頭、帶中間”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做特做優(yōu)刺梨、辣椒、飲用水、酸湯、肉類加工等產(chǎn)業(yè)。用好道地中藥材產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，建立中藥材種植加工生產(chǎn)體系，健全中藥產(chǎn)業(yè)標準體系，培優(yōu)建強中醫(yī)藥制造業(yè)，著力打造“黔地靈藥”品牌。

　　三、凝聚推進新型工業(yè)化的強大合力

　　推進新型工業(yè)化是事關全局、事關長遠的重大戰(zhàn)略，也是一個系統(tǒng)工程。我們不斷健全體制機制，集聚優(yōu)勢資源加快推進新型工業(yè)化，充分調(diào)動各方面積極性主動性，確保各項目標任務落地落實。

　　健全項目化抓落實工作機制。建立推進重大項目建設“5+3”工作機制，突出新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和基礎設施5個領域在建項目，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)3類產(chǎn)業(yè)擬招商項目，各市（州）每個領域遴選10個項目，形成720個重大項目清單，由省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，每類項目成立專班、一位分管省領導領銜，及時解決項目建設存在的困難問題。省行業(yè)主管部門、各市（州）細化分類、再抓一批，全面構建上下聯(lián)動、條塊協(xié)同抓項目的工作體系。今年第一季度，全省固定資產(chǎn)投資增長4.9%，其中工業(yè)投資增長13.9%，“5+3”工作機制效果初步顯現(xiàn)。

　　強化教育科技人才支撐。提升產(chǎn)教融合發(fā)展水平。深入推進整體提升教育水平攻堅行動，實施理工科強化行動，提升理工科專業(yè)及在校生人數(shù)占比；推進北京大學等12所省外高水平大學“組團式”幫扶我省9所學校16個學科建設，深化職普融通、產(chǎn)教融合，持續(xù)提高教育服務高質(zhì)量發(fā)展能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”實施六大重大科技戰(zhàn)略行動，聚焦能源、新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥等重點領域開展攻關。深化科技創(chuàng)新平臺體系改革，建優(yōu)建強國家實驗室分支機構，按照“10家省實驗室+100家左右全省重點實驗室”布局重塑省級科技創(chuàng)新平臺體系。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，省級產(chǎn)業(yè)類科技計劃項目80%以上由企業(yè)牽頭承擔，新布局建設的技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化類創(chuàng)新平臺80%以上由企業(yè)牽頭組建。加大產(chǎn)業(yè)人才培育引進力度?！耙蝗艘徊摺敝С猪敿馊瞬虐l(fā)展，深入實施“百千萬人才引進計劃”，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，讓人才引得來、留得住、發(fā)展好。

　　大力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)實施營商環(huán)境大改善三年行動，一手抓改革，一手抓干部教育管理，不斷提高法治政府、法治社會建設水平，為全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造穩(wěn)定公平透明、可預期的環(huán)境。著力解決企業(yè)和社會反映的突出問題。深入實施招商引資打白條許空愿、新官不理舊賬、政府拖欠企業(yè)賬款、涉企執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)干預涉企經(jīng)濟糾紛等5個方面突出問題專項整治，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。組建服務民營經(jīng)濟實體機構，用好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議制度，繼續(xù)落實“‘四化’等產(chǎn)業(yè)基金支持民間投資項目的資金占比不低于40%，民間投資占交通、能源、水利、市政等基礎設施項目總投資比重不低于40%”等政策，全力支持民營企業(yè)參與重大項目建設。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設。堅決破除地方保護、市場分割、“內(nèi)卷式”競爭，持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。堅持把開放作為重要的營商環(huán)境。加快打造遵義、黔東南“黎從榕”兩個“橋頭堡”，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。全面開展產(chǎn)業(yè)大招商，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嚴格規(guī)范招商引資行為，提高招商引資質(zhì)量。以東南亞等為主攻方向，加快沿著“一帶一路”走出去，加強與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的深度融合，更好帶動工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。創(chuàng)新財政資金使用方式，設立“四化”等產(chǎn)業(yè)基金，與金融機構合作設立“中小企業(yè)信貸通”等產(chǎn)品，2025年新增安排財政資金專項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持資源跟著產(chǎn)業(yè)走，推動優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源向“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)和重大項目集中，精準保障各類企業(yè)需求。優(yōu)先保障工業(yè)用地指標，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等項目用地需求。多措并舉降低企業(yè)物流、用能、用工等成本，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，不斷增強市場競爭力。