中國經(jīng)濟半年報已經(jīng)發(fā)布，全年經(jīng)濟形勢怎么走？下半年宏觀政策如何發(fā)力？7月16日，在中國國際經(jīng)濟交流中心舉行的第187期“經(jīng)濟每月談”上，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任張宇賢認(rèn)為，預(yù)計全年經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)“前高后緩、波幅平穩(wěn)”特征，各季度增速之間的波幅將較去年更為穩(wěn)定，能夠?qū)崿F(xiàn)全年預(yù)期增長目標(biāo)。綜合研判下半年政策動向，既要立足于統(tǒng)籌“十四五”收官和“十五五”開局，也要合理優(yōu)化宏觀政策之錨。在具體政策設(shè)計上，建議做好增長型政策、改革型政策、開放型政策、穩(wěn)定型政策四篇文章。

　　張宇賢表示，今年上半年，在面對外部沖擊影響加大，內(nèi)部困難挑戰(zhàn)較多的情況下，我國宏觀政策加力提效，地區(qū)部門聚力克難，經(jīng)營主體積極應(yīng)變，我國經(jīng)濟展現(xiàn)出極強的韌性和活力，GDP同比增長5.3%，較去年同期、去年全年均提高0.3個百分點，總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、生產(chǎn)增強、消費回暖、出口強勁、質(zhì)量提升、民生改善的特點，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

　　同時，經(jīng)濟運行也面臨一些風(fēng)險挑戰(zhàn)，影響平穩(wěn)運行。突出表現(xiàn)為四大壓力：一是出口下滑壓力。聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織發(fā)布的最新一期報告，均下調(diào)了對2025年世界經(jīng)濟增速的預(yù)測值，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，將導(dǎo)致我國的外貿(mào)出口需求有所減弱。上半年我國外貿(mào)出口數(shù)據(jù)亮眼，客觀上有“搶出口”“搶轉(zhuǎn)口”因素，出口需求存在提前透支情況，中美經(jīng)貿(mào)摩擦將持續(xù)考驗我國出口韌性和企業(yè)應(yīng)變能力。二是政策效應(yīng)壓力。上半年宏觀政策應(yīng)出盡出，提前發(fā)力也意味著下半年存量政策效應(yīng)趨于遞減。三是房地產(chǎn)調(diào)整壓力。房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)仍有難度，目前主要是局部的、點狀式改善、整體仍然疲弱。四是物價低位運行壓力。截至2025年6月，我國CPI已連續(xù)28個月同比漲幅低于1%，PPI連續(xù)33個月下跌，出口價格指數(shù)連續(xù)26個月下跌，GDP平減指數(shù)連續(xù)9個季度下跌。

　　對于下半年政策，張宇賢認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)前形勢、外部環(huán)境等進行綜合研判，關(guān)鍵要抓住兩方面：一是統(tǒng)籌“十四五”收官和“十五五”開局，政策力度要銜接好，既要順利完成2025年全年發(fā)展目標(biāo)，又要給“十五五”開局之年的政策發(fā)力留有后手。據(jù)此判斷，逆周期調(diào)節(jié)政策會因時因勢進行優(yōu)化完善，但下半年出臺規(guī)模性刺激政策的可能/概率相對較小。二是合理優(yōu)化宏觀政策之錨。如果以GDP增速為主要錨，基于上半年我國經(jīng)濟的良好表現(xiàn)和我國經(jīng)濟的韌性，今年5%的經(jīng)濟增長目標(biāo)是大概率能夠?qū)崿F(xiàn)的，宏觀政策似乎沒有進一步加力的必要。但如果錨定通脹水平、內(nèi)需消費、民生保障，宏觀政策還需要進一步地定向發(fā)力。

　　具體而言，政策設(shè)計上還要做好四篇文章：

　　一是增長型政策要預(yù)研儲備。確保從容應(yīng)對外貿(mào)環(huán)境的不確定性、房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的復(fù)雜性，增長政策要堅持常態(tài)化、敞口式的預(yù)研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱，確保必要時能夠及時出臺實施。

　　二是改革型政策要加快落地。加快完善反內(nèi)卷體制機制，破除誘發(fā)產(chǎn)能過剩的制度性障礙。推進中央地方財稅體制改革，增強地方自有財力，調(diào)動地方積極性。

　　三是開放型政策要縱深推進。以服務(wù)業(yè)擴大開放為重點，進一步推動服務(wù)業(yè)開放更多地從“準(zhǔn)入”到落地“準(zhǔn)營”。

　　四是穩(wěn)定型政策要更加有力。涉及到就業(yè)和民生保障的相關(guān)政策要加大力度，兜牢發(fā)展的底線要求，保障社會和諧穩(wěn)定。階段性降低社會保險費率、加大失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還力度，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。在“兩重”“兩新”基礎(chǔ)上，增加“兩?！保ň用裆绫：途用襻t(yī)保）政策，從而進一步提高宏觀政策普惠性。