日前，國家發(fā)展和改革委員會原副主任、中國經濟體制改革研究會會長彭森在參加第六屆進博會虹橋國際經濟論壇時表示，大力發(fā)展數字經濟，是當前乃至今后可預見的時間里，我國經濟社會發(fā)展的重要驅動因素之一。數據要素市場化是數字經濟發(fā)展的基礎，由于數據要素市場仍處在培育期，當前的重點任務是進行數據基礎性制度性建設。

　　數字經濟時代，數據已經成為重要戰(zhàn)略資源和關鍵生產要素，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。彭森表示，發(fā)展數字經濟面臨兩個層次的問題：一是數字經濟迅速發(fā)展壯大所產生的宏觀層面的經濟社會治理問題；二是數字經濟的基礎構建，即數據要素市場的建設問題。

　　就宏觀層面的影響而言，我國數字經濟企業(yè)在過去幾十年獲得了長足的發(fā)展，數字經濟提升了人民群眾的生活質量，促進了我國經濟的高質量發(fā)展。同時，我國數字經濟普遍還存在“大而不強”的特點，用戶、市場規(guī)模較大，但技術優(yōu)勢不突出，關鍵領域的創(chuàng)新能力不足，與數字經濟領先國家還存在差距。另外，一些地方政務數據共享程度不夠，缺乏融合統(tǒng)一的大數據平臺，同級政府部門之間存在信息壁壘，難以滿足智慧城市建設、管理與服務的需求。

　　數字經濟同時具備科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的雙重因素。彭森認為，產業(yè)數字化和數字產業(yè)化都從技術上提高了生產效能，這是科技創(chuàng)新的體現。數字要素的流動和投入，往往以突破原有的體制機制障礙為特征，又具備了體制創(chuàng)新的內涵。由此，數字經濟的發(fā)展，在宏觀層面必然與經濟體制改革相呼應。當前，包括數據要素在內的要素市場化配置改革成為市場經濟體制改革的一個核心要點，就是這種呼應的具體體現。

　　從數據要素市場作為數字經濟發(fā)展基礎的具體操作層面來看，由于數據要素市場仍處在培育期，重點任務是進行數據基礎性制度性建設，主要涉及數據產權制度、數據要素交易流通制度、數據要素收益分配制度以及數據要素安全治理制度等，其中仍然存在諸多難點，主要有兩個方面，一是如何在滿足數據要素化流通的要求下，有效化解數據安全風險。二是在數據要素的市場化配置體系建立方面，確權難、定價難、市場缺位等困境仍待突破。

　　在應對數字經濟發(fā)展過程中遇到的問題時，彭森表示要從三個角度入手。一是堅決維護“有效市場”。數據要素市場化配置綜合改革正在成為中國高質量發(fā)展的重要動力。實現要素市場化配置的實質是要突破阻礙要素自由流動的體制機制障礙，實現資源配置方式的優(yōu)化和創(chuàng)新。二是正確發(fā)揮“有為政府”的作用。數據轉化成生產要素，要求政府和市場形成合力，在數據基礎制度建設、統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用、市場建設和治理等方面發(fā)揮“有為政府”的作用。三是積極參與國際數字經濟與數字貿易規(guī)則的制定。

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