愛一個人就讓他去做大數(shù)據(jù)管理局局長，恨一個人也讓去做大數(shù)據(jù)管理局局長，當(dāng)前，數(shù)據(jù)管理局已經(jīng)成為最為火熱和最繁忙的政府工作單位之一，國家戰(zhàn)略性選擇了發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，也迅速的在全國建立了30多個大數(shù)據(jù)管理局，產(chǎn)生了至少幾十類優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)項目，涉及政務(wù)，農(nóng)業(yè)，工業(yè)，服務(wù)業(yè)，民生等各個領(lǐng)域，筆者溝通的大數(shù)據(jù)管理局也有幾十個之多。

　　筆者通過溝通發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)局的領(lǐng)導(dǎo)工作，有些人干勁十足，先行先試，業(yè)績突出，但也有人對于大數(shù)據(jù)管理局的工作職責(zé)和未來發(fā)展有點迷茫，甚至有些工作上的無奈和怠慢，究其原因，大數(shù)據(jù)是全新部門，全新方向，制度待完善，職責(zé)待明確，負(fù)責(zé)的很多事情，說的大點，大數(shù)據(jù)是個筐啥都能往里裝，什么工作都可以和數(shù)據(jù)相關(guān)，說的小點，權(quán)利有限，工作內(nèi)容更多的就是做十幾個數(shù)據(jù)項目?？傊?，大數(shù)據(jù)管理局的工作，對于創(chuàng)新者是天堂，對于按部就班的干部是火炕?？偨Y(jié)起來幾個關(guān)鍵詞，活多，費用相對其他委辦局少、光榮、成績顯著，前途光明！，

　　那么新部門是否有套路和好的工作方法呢，我覺得我們需要對大數(shù)據(jù)局目前的工作現(xiàn)狀和未來的發(fā)展做個展望，只有更了解工作本身的價值和意義，才能更好的開展共工作，創(chuàng)新工作。做到少走彎路，心中有數(shù)。站的高看得遠(yuǎn)！

　　首先我們要來看看為什么政府會成立大數(shù)據(jù)管理局：

　　1）剛開始的時候成立大數(shù)據(jù)管理局，就有人預(yù)測，一旦政府?dāng)?shù)據(jù)能夠完全互聯(lián)互通，政府所提供的所有公共服務(wù)，99%都可以在線上辦理，很多“最多跑一次”的工作將變?yōu)椤耙簧灰芤淮巍?。所以大?shù)據(jù)管理局的成立是最早是因為政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。大體這樣的項目有，最多跑一次，一碼通，一號通，一網(wǎng)通，一網(wǎng)通辦，不見面式服務(wù)等等。

　　2）后來隨著智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)的具體實踐中，數(shù)據(jù)的匱乏，智慧城市不智慧，加上各地各級部門未能充分認(rèn)識到大數(shù)據(jù)的重要性，缺乏匯集大數(shù)據(jù)的意識和動力，缺乏相應(yīng)的大數(shù)據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)。因此成立了大數(shù)據(jù)管理部門，目的是要地政府已充分認(rèn)識到大數(shù)據(jù)的重要性，我們需要建立專職機(jī)構(gòu)真正敦促各級各部門更重視大數(shù)據(jù)建設(shè)。輔助智慧城市的建設(shè)。

　　3）再后來杭州等各地提出了要建立了城市大腦，使得大家看到了數(shù)據(jù)的價值不僅僅是政務(wù)服務(wù)、智慧城市的價值，還包括對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，數(shù)據(jù)惠民等等應(yīng)用都發(fā)揮了巨大的作用。數(shù)據(jù)資源管理成為政府工作的一個重點。比如招商引資，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，招商大數(shù)據(jù)平臺通過挖掘超過1億國內(nèi)外市場主體全景動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并篩選出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、智能制造、生物醫(yī)藥等幾百個多個招商專題庫，針對每一個產(chǎn)業(yè)專題庫，梳理出準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)招商圖譜、產(chǎn)業(yè)投資地區(qū)和重點企業(yè)名單及畫像信息。通過當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展云圖和需求分析，可以形成供給側(cè)改革的路線圖和具體的產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略性方向。

　　4）再到后來是數(shù)據(jù)孿生和數(shù)據(jù)要素的提出。國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，各部委的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，再到各個地方數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提出之后，全國的更多大數(shù)據(jù)管理局運營而生。

　　圖丨最早成立的大數(shù)據(jù)管理局

　　不忘初心，牢記使命，利用數(shù)據(jù)為人民服務(wù)是當(dāng)前政務(wù)工作的核心理念之一，大數(shù)據(jù)管理局的設(shè)立，不管是主動推進(jìn)和還是被動響應(yīng)，都為數(shù)字化政府的建設(shè)、政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力抓手。

　　未來大數(shù)據(jù)管理局建設(shè)意義和發(fā)展方向

　　目前各地大數(shù)據(jù)管理局的職責(zé)，目前主要包括：

　　1）組織實施大數(shù)據(jù)、信息化、智慧城市政策措施；

　　2）推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、民生保障各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)和推動大數(shù)據(jù)分析研究和應(yīng)用工作；

　　3）統(tǒng)籌政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及全省基礎(chǔ)性、公共性政務(wù)信息化項目的建設(shè)和管理；

　　4）統(tǒng)籌政府?dāng)?shù)據(jù)采集匯聚、登記管理、共享開放和推動社會數(shù)據(jù)匯聚融合、互聯(lián)互通；

　　5）組織實施大數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)和安全保障工作；

　　6）負(fù)責(zé)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的登記、管理和運營，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承擔(dān)大數(shù)據(jù)、信息化領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎M織大數(shù)據(jù)、信息化領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)參與國際國內(nèi)重大交流合作活動和承辦大數(shù)據(jù)、信息化會展活動；

　　7）指導(dǎo)大數(shù)據(jù)、信息化、智慧城市領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟機(jī)構(gòu)工作以及大數(shù)據(jù)、信息化人才隊伍建設(shè)工作，并擬訂、組織實施大數(shù)據(jù)、信息化人才發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)、信息化人才教育有關(guān)工作。

　　上面這些都是具體的要務(wù)，我們用行業(yè)內(nèi)的語言去解讀和分析主要包括如下發(fā)展展望：

　　1、大數(shù)據(jù)管理局將成為服務(wù)型政府的數(shù)據(jù)中臺

　　政府的數(shù)據(jù)中臺圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)生命周期的采、算、管、存、用各個階段，讓線上線下政府政務(wù)數(shù)據(jù)共享，形成政務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集成平臺、數(shù)據(jù)治理平臺、數(shù)據(jù)共享開放平臺、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，構(gòu)建起數(shù)據(jù)中臺和政務(wù)數(shù)據(jù)的運營管理中心等，實現(xiàn)政府的職責(zé)轉(zhuǎn)變，讓“群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。并通過與政府各個委辦局進(jìn)行無縫對接，可以各個委辦局的政務(wù)服務(wù)工作和城市管理更加高效率。建立政府工作的數(shù)據(jù)中臺，驅(qū)動政府工作從管理到治理買進(jìn)是當(dāng)前大數(shù)據(jù)局的重要你工作；這是目前筆者認(rèn)為的主要職能，這個職能的對于人民群眾的價值最為突出，表現(xiàn)在兩個方面：

　　對于老百姓而言：在社會化網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)背景下人民群眾越來越看重用戶體驗、追求個性化服務(wù)、更加優(yōu)質(zhì)的政府提供的公共服務(wù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)和思維在公共服務(wù)的應(yīng)用，思維是政府轉(zhuǎn)型服務(wù)升級的重要手段；群眾需要政府更好的落地，數(shù)據(jù)決策，數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)說話，科學(xué)的政府執(zhí)政能力；

　　對于政務(wù)數(shù)據(jù)中臺對于政府自身的價值：

　　1）更好落地大數(shù)據(jù)十三五發(fā)展綱要和政府信息惠民，政務(wù)信息公開，政府?dāng)?shù)據(jù)公開；

　　2）政府內(nèi)部的高級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、各級工作人員如何需要更好的協(xié)作和集中智慧；

　　3）根據(jù)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略要求利用數(shù)據(jù)價值驅(qū)動政務(wù)數(shù)據(jù)共享、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)；

　　4）深化公共數(shù)據(jù)資源的開放共享，讓大數(shù)據(jù)發(fā)揮自身價值。在依法保障安全、重視隱私保護(hù)和逐步分級 開放的前提下，制定公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃，推動公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一，匯聚和集中開放。

　　2、大數(shù)據(jù)管理局成為社會發(fā)展和國計民生的決策大腦

　　通過各級局委辦和社會數(shù)據(jù)的接入大數(shù)據(jù)管理局會對城市管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的集中展示和挖掘分析，建立經(jīng)濟(jì)建設(shè)決策大腦、旅游服務(wù)、決策大腦，城市管理決策大腦、政務(wù)監(jiān)控決策大腦、環(huán)境生態(tài)保護(hù)大腦、城市交通和民生服務(wù)決策分大腦，實現(xiàn)城市公共信息資源運行狀態(tài)的全局實時監(jiān)測。構(gòu)建了一幅涉及經(jīng)濟(jì)、民生、交通、治安、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等多個維度的城市運行決策系統(tǒng)平臺。數(shù)據(jù)是大腦的核心資源，大數(shù)據(jù)管理局以政府?dāng)?shù)據(jù)中臺為基礎(chǔ)，推動各種大腦建設(shè)，義不容辭。

　　3、大數(shù)據(jù)管理局成為政企關(guān)系，為人民服務(wù)的主要手段

　　數(shù)據(jù)中臺將數(shù)據(jù)真正變成了生產(chǎn)資料。數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中臺的基礎(chǔ)資源和生產(chǎn)資料，政務(wù)數(shù)據(jù)中臺全面匯聚政務(wù)數(shù)據(jù),逐步按需匯聚社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù),構(gòu)建城市數(shù)據(jù)模型。以自然人、法人、電子證照、城市資產(chǎn)、自然資源、城市感知、行為事件、地理空間等八大基本城市發(fā)展要素為分類原則,構(gòu)建人人關(guān)系、人事關(guān)系、人企關(guān)系、人地關(guān)系展開政務(wù)大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和目錄管理,保證數(shù)據(jù)的高質(zhì)量和易用性。探索政府業(yè)務(wù)深度智能化,助推民生服務(wù)更貼心、規(guī)劃決策更科學(xué)、營商環(huán)境更優(yōu)化、市場監(jiān)管更精準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)滿足政府的需求，絕對不是根本目的，根本目的是讓政府的數(shù)據(jù)為人民服務(wù)。

　　4、大數(shù)據(jù)管理局成為社會治安、公眾安全政策的制定機(jī)構(gòu)

　　我國社會呈現(xiàn)社會層次立體化、社會主體多樣化、社會利益差別化、社會矛盾復(fù)雜化的新格局。在這種社會格局中，違法犯罪呈現(xiàn)復(fù)雜性，是一個諸多因素相互作用的“綜合征”，只有動員和組織社會多種力量運用多種大數(shù)據(jù)分析技術(shù)手段進(jìn)行防控，才能從根本上得到治理。

　　所以，要通過數(shù)據(jù)才能做到精準(zhǔn)的防控，監(jiān)管，安全管理，但這些數(shù)據(jù)的分析依賴新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，也將依賴每一個人的參與，好比現(xiàn)在的雪亮工程，在每個用戶的家里安裝攝像頭，可以及時取得和社區(qū)保安的聯(lián)系，從而達(dá)到實時安全報告的美的。

　　所以，創(chuàng)新社會治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，大數(shù)據(jù)管理局因為對于數(shù)據(jù)的政府?dāng)?shù)據(jù)的集中收集分析和管理利用的權(quán)利。通過大數(shù)據(jù)管理局最后數(shù)據(jù)分析所建立的信息安全保障體系，實現(xiàn)對基礎(chǔ)設(shè)施、信息和應(yīng)用等資源的立體化、自動化安全監(jiān)測和利用，最終形成對終端用戶和應(yīng)用系統(tǒng)的、智能化安全防護(hù)體系有非常重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)然執(zhí)行機(jī)構(gòu)可能是公安或者其他部門，但是需要通過數(shù)據(jù)分析制定規(guī)則的。

　　5、大數(shù)據(jù)管理局成為領(lǐng)導(dǎo)人政績的分析平臺

　　政績是工作者的工作能力、工作姿態(tài)、工作力度的綜合體現(xiàn)。數(shù)字政府的建設(shè)下，讓政績看得見,摸得著,政績是來實的,不是來虛的。政務(wù)工作數(shù)據(jù)化以后，如何數(shù)據(jù)化描述工作，像企業(yè)設(shè)立KPI一樣，政府如何建立這么一個機(jī)制，大數(shù)據(jù)管理局可以利用數(shù)據(jù)的開放共享，集中分析，設(shè)立指標(biāo)，建立評價體系，從國家層面去做統(tǒng)計分析。

　　6、大數(shù)據(jù)管理局成為未來社會發(fā)展的發(fā)動機(jī)

　　我們的一言一行、一舉一動都迅速的轉(zhuǎn)變成大數(shù)據(jù)，然后轉(zhuǎn)變成政府管理社會的的洞察力和決策力。

　　中共中央、國務(wù)院近期發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，明確地表示數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素。人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)這三項新興技術(shù)，分別代表著生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)係和生產(chǎn)資料的變革。大數(shù)據(jù)將作為僅次于土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素驅(qū)動所有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行革命，人才招聘、銷售市場、金融投資、生產(chǎn)制造、物流配送、品牌營銷、商業(yè)模式，企業(yè)管理方式都將發(fā)生巨大變革。一切都在數(shù)據(jù)化，一切都將智能化，大數(shù)據(jù)管理局掌握數(shù)據(jù)最多，必然能夠通過數(shù)據(jù)分析發(fā)覺出來社會發(fā)展的趨勢和創(chuàng)新點。

　　所以，大數(shù)據(jù)管理局需要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，認(rèn)識到數(shù)據(jù)要素的高效配置，是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。成為未來社會發(fā)展的發(fā)動機(jī)。

　　基于以上觀點，筆者同時也建議大數(shù)據(jù)管理局的課內(nèi)工作重點應(yīng)該在：

　　1）構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)生態(tài)，政府要站在更高的角度看待數(shù)據(jù)融合與共享的價值，建立好的生自然會成長出好的項目、企業(yè)；建立數(shù)據(jù)中臺為所有委辦局政務(wù)工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，支持，利用算法，數(shù)據(jù)，和算力為人民服務(wù)。建立政府工作的數(shù)據(jù)中臺，驅(qū)動政府工作從管理到治理買進(jìn)是當(dāng)前大數(shù)據(jù)局的重要你工作；

　　2）為建立高效的數(shù)字政府、為國計民生提供各種數(shù)據(jù)產(chǎn)品、提供各種數(shù)據(jù)工具支持；從老百姓或者企業(yè)的角度，數(shù)據(jù)開放的價值，要看得見，摸得著。數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型以及分析決策邏輯盡可能多的固化到一個軟件系統(tǒng)中，以更自動化、更準(zhǔn)確、更智能的方式來發(fā)揮數(shù)據(jù)的決策價值。數(shù)據(jù)產(chǎn)品往往在一定范圍內(nèi)具有普遍適用性，客戶群體更加廣泛。也容易體現(xiàn)工作成效。所以大數(shù)據(jù)管理局都應(yīng)該建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品戰(zhàn)略，高效安全釋放數(shù)據(jù)價值！

　　圖丨筆者設(shè)計的多個數(shù)據(jù)產(chǎn)品

　　3）為國家地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，供給側(cè)改革提供數(shù)據(jù)支持；需求和供給的相對平衡是供給側(cè)改革的目標(biāo)之一。要達(dá)到這個平衡，需要數(shù)據(jù)驅(qū)動，收集市場需求、分析需求、建立產(chǎn)業(yè)庫，建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)模型，形成有效的正反饋機(jī)制，反饋經(jīng)濟(jì)模型，推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要發(fā)展什么，調(diào)整什么，可以根據(jù)地區(qū)人民生活的需求、地區(qū)需求，提供他們喜歡的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　供給側(cè)改革，類似區(qū)域TRP（區(qū)域資源計劃），因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的基本需求在幾年之內(nèi)是可以預(yù)測的，國家的資源也是相對比較固定的。如何管理、匹配，非常關(guān)鍵。資源豐富，需求簡單的時候管理起來相對容易，資源復(fù)雜，需求包羅萬象的時候管理起來就需要精細(xì)化，沒有大數(shù)據(jù)，沒有這樣的產(chǎn)業(yè)調(diào)整推薦引擎的思路實現(xiàn)起來舉步維艱，或者無從下手。

　　探索以大數(shù)據(jù)招商為基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺推動供給側(cè)改革，是中國產(chǎn)業(yè)升級，招商工作數(shù)據(jù)化、科學(xué)化重要舉措。也是大數(shù)據(jù)管理局的以數(shù)據(jù)為抓手推動此項工作的重要手段。

　　同時，面對產(chǎn)業(yè)、政府各委辦局、大數(shù)據(jù)管理局的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)該做好課外工作：

　　1）加強培訓(xùn)，先行先試可以，但是要以國家政策為向?qū)?，以行業(yè)專家為挑梁，先學(xué)習(xí)在超越；沒有做好理念導(dǎo)入，很多機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都是新上任，因此急需解決認(rèn)知問題；

　　2）多參加會議，多走動，多參觀，看得多思路多，想法多，不困惑；

　　3）敢于實踐，這些年各種科技概念眾多，很多領(lǐng)導(dǎo)云計算機(jī)還沒有認(rèn)知好，大數(shù)據(jù)來了，大數(shù)據(jù)沒有搞清楚，人工智能來了，人工智能沒有搞清楚，區(qū)塊鏈來，區(qū)塊鏈沒有搞清楚，邊緣計算，量子計算，VRAR來了，一波接一波，領(lǐng)導(dǎo)要做的事情很多，而這些科技概念那個沒有幾年功夫也要搞懂都算不錯了，一時間如此多的的概念，的確有點趕鴨子上架，硬上的趕腳；

　　數(shù)據(jù)正在悄然改變世界，創(chuàng)造未來。我們有理由相信，隨著大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，智能化的將遍布社會各個角落，數(shù)據(jù)將改變?nèi)藗兊膶W(xué)習(xí)方式、工作方式和娛樂方式。大數(shù)據(jù)也讓人們對于未來有著無限期待。

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