營(yíng)商環(huán)境是一座城市重要的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。稅務(wù)部門(mén)作為與市民和企業(yè)打交道多、頻度高、聯(lián)系緊密的公共服務(wù)單位之一，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要參與部門(mén)。目前，佛山有70萬(wàn)涉稅市場(chǎng)主體、480萬(wàn)自然人納稅人、550萬(wàn)繳費(fèi)人，稅務(wù)部門(mén)如何在保障地方財(cái)政收入的同時(shí)，服務(wù)好納稅人和繳費(fèi)人？

　　6月18日，國(guó)家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)林敬忠在接受佛山傳媒集團(tuán)專訪時(shí)表示，目前我市稅務(wù)工作還存在先行先試作用發(fā)揮不明顯、稅收便利化改革與群眾期待有差距等問(wèn)題，接下來(lái)，稅務(wù)局將持續(xù)拓寬政策宣傳覆蓋面，優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，提高稅收征管效能。

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū) 持續(xù)推動(dòng)辦稅繳費(fèi)便利化

　　5月中旬，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并發(fā)布最新中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，佛山首次參評(píng)即入圍“納稅”指標(biāo)全國(guó)標(biāo)桿城市，指標(biāo)得分在全部參評(píng)城市中排名第十，在參評(píng)地級(jí)市中排名第一。2020年，我市納稅人平均等候時(shí)間是4.4分鐘，比2019年縮短超30%；通過(guò)“銀稅互動(dòng)”幫助納稅人累計(jì)獲得信用貸款87.27億元，惠及1.64萬(wàn)戶企業(yè)。目前，全市已實(shí)現(xiàn)203項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”。

　　“雖然首次參評(píng)取得較好成績(jī)，但這份成績(jī)單不僅是以評(píng)促優(yōu)的‘光榮榜’，更是以評(píng)促改的‘推進(jìn)器’。”林敬忠說(shuō)，對(duì)比北京、上海、深圳等先進(jìn)城市，佛山稅收營(yíng)商環(huán)境仍有較大的提升空間。

　　按照2020年全省營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果，佛山的納稅時(shí)間超過(guò)120小時(shí)，與全省最低的深圳73.85小時(shí)相差很大，其中“準(zhǔn)備”階段的時(shí)間占65%以上。“這意味著我們?cè)跍?zhǔn)備、申報(bào)、繳納各環(huán)節(jié)流程上有很多不足，智能化辦稅水平達(dá)不到群眾預(yù)期，需要改進(jìn)?！绷志粗艺f(shuō)。

　　“納稅”指標(biāo)全國(guó)標(biāo)桿城市排名第一的寧波在這方面有一些經(jīng)驗(yàn)做法值得佛山學(xué)習(xí)借鑒?！八麄兺ㄟ^(guò)智能引導(dǎo)式申報(bào)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)填入，將小規(guī)模納稅人平均申報(bào)時(shí)間壓縮至2分鐘以內(nèi)?！绷志粗彝嘎?，目前佛山也正在小范圍試點(diǎn)“財(cái)稅銜接”功能，它可以對(duì)接電子稅務(wù)局和企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件，實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)免填單，一定程度上解決耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題。

　　此外，不同于直轄市或計(jì)劃單列市，在全國(guó)統(tǒng)一稅制和稅收征管模式的情況下，佛山稅務(wù)部門(mén)在改革上缺乏一定的自主權(quán)和優(yōu)先權(quán)。林敬忠表示，接下來(lái)，將堅(jiān)持對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省一些涉稅政策或舉措的試點(diǎn)機(jī)會(huì)，目前正申請(qǐng)成為國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革的直聯(lián)點(diǎn)。

　　強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)運(yùn)用 精準(zhǔn)對(duì)接納稅人繳費(fèi)人需求

　　2021年，“協(xié)同治稅”首次被寫(xiě)入廣東省政府工作報(bào)告。林敬忠表示，近年來(lái)，佛山稅務(wù)部門(mén)積極融入“數(shù)字政府”建設(shè)，在數(shù)據(jù)運(yùn)用方面取得一定成效，但不管是外部數(shù)據(jù)的利用，還是內(nèi)部數(shù)據(jù)的增值，都有亟待提升優(yōu)化的地方。

　　一方面，稅務(wù)部門(mén)跟外部門(mén)的協(xié)作互通程度還不夠，在數(shù)據(jù)信息交互共享上仍存在流程不順暢、系統(tǒng)不支持、權(quán)限不允許等問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)交互傳遞效率不夠高；另一方面，針對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)的一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，我市稅收風(fēng)險(xiǎn)分析還存在短板，對(duì)企業(yè)的事前預(yù)檢、風(fēng)險(xiǎn)防范提示等方面還做得不足。

　　“目前，虛開(kāi)發(fā)票、逾期申報(bào)等情況時(shí)有發(fā)生，表明我們對(duì)企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作還有待加強(qiáng)?！绷志粗艺f(shuō)，后續(xù)將積極推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化自身稅務(wù)管理系統(tǒng)，通過(guò)多渠道、多形式向納稅人推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，幫助納稅人了解自身涉稅風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)防范。

　　林敬忠也指出，目前納稅人繳費(fèi)人需求越來(lái)越個(gè)性化、精細(xì)化，但稅務(wù)部門(mén)的征管資源、征管力量卻不完全匹配，尤其是沒(méi)有建立專業(yè)化的采集和分析團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致服務(wù)上存在“供需錯(cuò)位”現(xiàn)象。

　　“我們后續(xù)將對(duì)納稅人繳費(fèi)人需求進(jìn)行分類處理，對(duì)他們的用戶習(xí)慣、類型特征等進(jìn)行精準(zhǔn)掃描和分析畫(huà)像，真正對(duì)接納稅人繳費(fèi)人的所思所想所盼，幫助解決實(shí)際難題?！绷志粗艺f(shuō)。

　　今年，稅務(wù)部門(mén)將繼續(xù)擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)輻射范圍，推動(dòng)今年底前實(shí)現(xiàn)涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)、行政審批事項(xiàng)上網(wǎng)率達(dá)到100%；推進(jìn)部分稅費(fèi)“一次報(bào)”、納稅申報(bào)“一鍵辦”、企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”、不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)辦”、網(wǎng)上更正申報(bào)全覆蓋。

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