11月28-29日，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心和北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數(shù)據(jù)賦能 智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。

　　本文系婁底市區(qū)塊鏈領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任謝緯先生于11月28日下午在“2018智慧中國年會”分論壇三上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。

【婁底市區(qū)塊鏈領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任  謝緯】

　　今天主要是跟大家匯報(bào)交流婁底市在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的思路、做法和案例。很多人把區(qū)塊鏈當(dāng)成很高深很前沿的東西來看待，實(shí)際上從我們將近兩年的實(shí)踐過程來看，區(qū)塊鏈在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用或者說對于整個(gè)政務(wù)改革會產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的改變。

　　一、婁底市通過區(qū)塊鏈做到了全國首張

　　結(jié)合我們的案例，今年11月13日，在中國婁底市我們發(fā)放了國內(nèi)第一個(gè)“區(qū)塊鏈不動產(chǎn)電子憑證”，這個(gè)電子憑證可以做在微信卡包里，未來，可以憑這個(gè)電子憑證到銀行去辦貸款，而不需要再出具任何有關(guān)不動產(chǎn)證明。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體也進(jìn)行了報(bào)道。

【國內(nèi)第一個(gè)“區(qū)塊鏈不動產(chǎn)電子憑證”在婁底頒發(fā)】

　　二、婁底市區(qū)塊鏈不動產(chǎn)信息共享平臺介紹

　　接下來簡單匯報(bào)一下我們在這個(gè)項(xiàng)目中做了些什么。在婁底區(qū)塊鏈整個(gè)體系里面，我們目前做到了把婁底市所有的不動產(chǎn)的存量數(shù)據(jù)和新增數(shù)據(jù)全部上到了區(qū)塊鏈系統(tǒng)上面，然后由正區(qū)塊鏈系統(tǒng)和所有需要區(qū)塊鏈信息的公司、機(jī)構(gòu)（金融機(jī)構(gòu)）進(jìn)行信息交互。數(shù)據(jù)主要來自國土不動產(chǎn)中心、房產(chǎn)局、稅務(wù)局（有關(guān)不動產(chǎn)稅務(wù)），實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)、房產(chǎn)信息完全上到區(qū)塊鏈上。我可以很自豪的說，這是中國乃至世界上第一個(gè)關(guān)于不動產(chǎn)信息的區(qū)塊鏈系統(tǒng)，現(xiàn)在有將近10個(gè)數(shù)據(jù)在區(qū)塊鏈系統(tǒng)上，可以大規(guī)模商用。

　　根據(jù)國家關(guān)于不動產(chǎn)信息共享的要求，到2019年12月，從中央到地方所有不動產(chǎn)信息要實(shí)現(xiàn)共享。我們第一期只實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)數(shù)據(jù)方面的信息共享，涉及林業(yè)、水利、農(nóng)村宅基地、礦產(chǎn)資源等本來屬于不動產(chǎn)范圍的也作為第二期工作在進(jìn)行。同樣，根據(jù)不動產(chǎn)的共享要求，從中央的布局而言，目前，我們的信息通過不動產(chǎn)信息共享平臺會交給金融機(jī)構(gòu)，讓金融機(jī)構(gòu)在信貸大廳里面查詢到你的不動產(chǎn)狀況。未來，可能法院、工商、民政、財(cái)政、公安等相關(guān)系統(tǒng)在需要時(shí)都可以到這個(gè)平臺里來截圖。目前，我們實(shí)現(xiàn)的主要功能包括不動產(chǎn)周邊配套信息查詢（3D實(shí)景查詢），不動產(chǎn)抵押、查封信息查詢；不動產(chǎn)信息查詢/查證，不動產(chǎn)交易歷史信息查詢，不動產(chǎn)金融衍生品和不動產(chǎn)基本估價(jià)（模糊的參考價(jià)格），這些服務(wù)都是免費(fèi)的。目前所提供的服務(wù)基本能覆蓋不動產(chǎn)的需求，同時(shí)在這上面還有一些創(chuàng)新。，

　　三、區(qū)塊鏈在政務(wù)體系改革中的優(yōu)勢

　　區(qū)塊鏈在政務(wù)體系改中的優(yōu)勢非常多，這里我簡單列了幾點(diǎn)，第一，打破政府部門數(shù)據(jù)壁壘。我們在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)在迭代建立過程中最基本的前提是政府領(lǐng)導(dǎo)要有強(qiáng)有力的推動力。數(shù)據(jù)共享在中國很多地方都存在非常大的難度，由于幾千年形成的文化，數(shù)據(jù)不是很愿意拿出來給別人。但通過區(qū)塊鏈技術(shù)，根據(jù)政府審批權(quán)限的不同可以看到不同的內(nèi)容，同一份賬本能看到不同的內(nèi)容，權(quán)限管理能夠做到非常精準(zhǔn)。第二，數(shù)據(jù)完整保存。參與方在貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)的同時(shí)，他能實(shí)時(shí)掌握他所收集的數(shù)據(jù)，我想重點(diǎn)說明一下，我們這個(gè)系統(tǒng)與現(xiàn)在所有的電子政務(wù)系統(tǒng)最大的區(qū)別在哪里？我們現(xiàn)在的電子政務(wù)云系統(tǒng)是單方面的給數(shù)據(jù)，打個(gè)比方，我們給你開放房產(chǎn)查詢數(shù)據(jù)，但是你有沒有貸款，這個(gè)數(shù)據(jù)是不會再進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)的，而我們這個(gè)系統(tǒng)在設(shè)定之初就具備不斷積累數(shù)據(jù)的功能，我給工行開放房產(chǎn)狀態(tài)信息，未來你貸了多少款這個(gè)數(shù)據(jù)要回到我們這個(gè)系統(tǒng)里面來。同時(shí)，在中國的政府體系改革中，部門變更、撤消很正常，10年前有這個(gè)單位，10年后這個(gè)單位可能就沒有了，或者說有這個(gè)單位，但職能已經(jīng)發(fā)生變化，在以往的體系里面，當(dāng)職能、部門出現(xiàn)變化時(shí)所有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)會發(fā)生巨大變化，但是用新型的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，在業(yè)務(wù)層面能夠?qū)崿F(xiàn)信息的同步，不影響信息聚焦。第三，數(shù)據(jù)更急安全。采用自帶“準(zhǔn)入機(jī)制”的聯(lián)盟鏈技術(shù)；部署專網(wǎng)，與現(xiàn)有系統(tǒng)互聯(lián)；未經(jīng)授權(quán)，無法對數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問；所有節(jié)點(diǎn)都具有全部數(shù)據(jù)，隨時(shí)同步。第四，信息高效共享、擴(kuò)展性強(qiáng)。數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動態(tài)更新；快速對接其他職能部門；打造以不動產(chǎn)信息為核心的征信平臺；平臺拓展服務(wù)容易。

　　四、實(shí)現(xiàn)效果

　　第一，有效消除行政壁壘，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞。在中國絕大部分三、四線城市這種經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，思想相對落后，打破行政壁壘的難度非常大，所以，在區(qū)塊鏈推進(jìn)過程中間，我們深深的感受到區(qū)塊鏈共享模式有利于打破行政壁壘。第二，杜絕房產(chǎn)交易過程的“陰陽合同”現(xiàn)象。第三，“只跑一次”，提高“放、管、服”水平。第四，自證清白，理清各部門的權(quán)和責(zé)。

　　五、區(qū)塊鏈的業(yè)務(wù)應(yīng)用場景

　　通過不動產(chǎn)區(qū)塊鏈系統(tǒng)落地以后，我們正在構(gòu)建更多的政務(wù)體系來使用區(qū)塊鏈技術(shù)，我們下步計(jì)劃在工商登記、招投標(biāo)等政務(wù)領(lǐng)域以及社會治理和金融領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)塊鏈應(yīng)用，目前有些應(yīng)用已經(jīng)確定了合作伙伴。第二批在婁底我們將重點(diǎn)推出區(qū)塊鏈銻金所、金融數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺、新一代招投標(biāo)應(yīng)用平臺、食品藥品安全應(yīng)用平臺、場外股權(quán)登記流轉(zhuǎn)、區(qū)塊鏈醫(yī)療保障一站式平臺六個(gè)應(yīng)用場景，計(jì)劃在今年12月底或明年1月初在北京開一個(gè)專場區(qū)塊鏈應(yīng)用場景發(fā)布會。

　　1.區(qū)塊鏈銻金所

　　銻是地球上含量較少的金屬，根據(jù)美國公布的數(shù)據(jù)，在全世界的儲量是180萬噸，中國是世界上銻儲量最大、生產(chǎn)最多的國家，但銻的價(jià)格一直較低。我們期望打造銻的項(xiàng)目合約數(shù)字資產(chǎn)交易所，在未來的數(shù)字世界中，一定會產(chǎn)生很多新的等價(jià)物。我們的構(gòu)建思路就是以銻現(xiàn)貨合約為底層資產(chǎn)的數(shù)字資產(chǎn)交易，最終取得銻產(chǎn)品的定價(jià)控制權(quán)。婁底冷水江銻產(chǎn)量占全球的60%,位居世界第一。

　　2.金融數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺

　　這個(gè)目前已有很多地方在做，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴，最主要的原因在于中國的金融機(jī)構(gòu)很難把握對中小企業(yè)的放款風(fēng)險(xiǎn)，中國中小企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營情況還沒有模型來反映?；谶@樣的需求我們要構(gòu)建更全面、更客觀，能真實(shí)反映中小企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況的金融模型，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，從而加大貸款提升支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比例。把政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)有效結(jié)合，建立新的金融模型，很多政府?dāng)?shù)據(jù)要找到商業(yè)化的出路，要挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

　　3. 新一代招投標(biāo)應(yīng)用平臺

　　大家都知道招投標(biāo)很黑暗，存在很多問題，為了這個(gè)項(xiàng)目我們走訪了中國做電子招投標(biāo)排行前十的地方，比較悲觀的看到?jīng)]有任何企業(yè)希望打破這樣的潛規(guī)則，我們是第一家。以新技術(shù)和數(shù)字規(guī)則為主抓手,確保招投標(biāo)活動的規(guī)范、透明、高效運(yùn)行，探索建立工程招投標(biāo)領(lǐng)域的長效預(yù)防反腐機(jī)制。

　　4. 食品藥品安全應(yīng)用平臺

　　民以食為天，最擔(dān)心的是食品安全，政府花了大量的人力、物力去進(jìn)行食品的監(jiān)察、監(jiān)管等，效果不太好，未形成體系，在現(xiàn)有的監(jiān)管里邊，軟件公司能夠輕易的修改數(shù)據(jù)且不留痕跡。通過區(qū)塊鏈技術(shù)我們將圍繞行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、信用管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)督。

　　5.場外股權(quán)登記流轉(zhuǎn)

　　作為一個(gè)老股民，在中國的資本市場中有一定的傷害，IPO市場規(guī)則存在問題，它不是從廣大投資者的角度來考慮，而是從融資角度來制定規(guī)則。所以我們做了新的思考和探索，通過快速高效的工商登記和變更，構(gòu)建可信、透明、高效和自治的交易平臺。

　　6. 區(qū)塊鏈醫(yī)療保障一站式平臺

　　本次政府改革中組建醫(yī)療保障局，區(qū)塊鏈在這個(gè)領(lǐng)域也將有一些應(yīng)用。按照“統(tǒng)一建設(shè)、應(yīng)用為先、體制創(chuàng)新”的建設(shè)原則，全面提高公共服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。

　　六、心得體會分享

　　前面匯報(bào)了我們已經(jīng)做的或者下步想做的一些事，通過這些案例和也把我的一些心得體會跟大家分享一下，主要有3點(diǎn)：一是隨著“放管服”改革深度推進(jìn)，特別是最近一年發(fā)生了非常積極的改變，政治體制改革正釋放前所未有的巨大紅利，這次紅利釋放遠(yuǎn)超過前面幾十年的任何一個(gè)紅利期的機(jī)遇，它釋放的是什么？它釋放的是巨量的政府?dāng)?shù)據(jù)，政府?dāng)?shù)據(jù)釋放出來以后，它就倒推政府體制改革更加深度推進(jìn)，可以預(yù)測未來10年，政府將從“土地財(cái)政”向“數(shù)據(jù)財(cái)政”轉(zhuǎn)變。二是數(shù)據(jù)成為數(shù)字資產(chǎn)，有一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)上了區(qū)塊鏈以后，因?yàn)閰^(qū)塊鏈不可篡改的特性，它會成為數(shù)字資產(chǎn)，同時(shí)，在資產(chǎn)證券化過程中，區(qū)塊鏈技術(shù)將發(fā)揮不可比擬的作用。三是開放應(yīng)用場景，區(qū)塊鏈要發(fā)展需要更多的共享，需要更多的政府、企業(yè)加入進(jìn)來，我作為國有投資公司在婁底區(qū)塊鏈發(fā)展中充當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)理角色，先找到產(chǎn)品需求，再進(jìn)行應(yīng)用到場景開發(fā)，非常歡迎一流合作伙伴，共同開發(fā)區(qū)塊鏈應(yīng)用產(chǎn)品，迭代形成商業(yè)模式，快速復(fù)制推廣，是我們的發(fā)展道路。目前我們的成功案例也很多，不少知名企業(yè)都主動與我們合作。

　　最后，各位如果想在區(qū)塊鏈應(yīng)用方面有所進(jìn)展，歡迎隨時(shí)到婁底來。

附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

　　注：獲取更多會議信息及嘉賓演講資料，歡迎登錄“2018智慧中國年會官網(wǎng)”。

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