11月28-29日，由中國社會科學院信息化研究中心和北京國脈互聯信息顧問有限公司聯合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數據賦能 智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務、智慧城市、大數據主管領導、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
本文系佛山市禪城區(qū)數據統(tǒng)籌局局長鄭小廣先生于11月28日下午在“2018智慧中國年會”分論壇三--“人工智能賦能智慧政府研討會”上的演講，內容通過現場速記整理，未經本人審核。
【佛山市禪城區(qū)數據統(tǒng)籌局局長 鄭小廣】
禪城區(qū)是廣東省佛山市的中心城區(qū)，面積154平方公里，常駐人口約130萬，戶籍人口約66萬，外來人口與戶籍人口的比例逼近1:1，在這種情況下，給社區(qū)治理帶來新的挑戰(zhàn)，包括人口密度老齡化、居民服務需求個性化和多樣化、公共服務資源供給之間的矛盾等。在以前，傳統(tǒng)鄰里之間的關系都是很熟悉、和睦的，熟話說的好“遠親不如近鄰”，很多困難、問題都是通過鄰里互動來解決，但到了今天隨著城市化進程的推進，傳統(tǒng)鄰里和諧、熟悉的關系逐漸消失，因為不熟悉所以不信任，這樣也帶來一系列社會管理的難度。目前我們嘗試通過黨的引領作用，把社區(qū)、普通居民的資源和信息技術結合，實現社區(qū)“熟人社會”的溫情回歸，下面從三個方面介紹我們的主要做法：
一、搭建線上線下兩個雙重服務平臺
線上線下平臺整體的核心思想是希望從三個方面實現社區(qū)“沉睡”資源的激活，一是物品通過社區(qū)存放；二是小區(qū)人員技能分享；三是空余時間的分享。線上搭建平臺主要是實現需求與供給的對接，一個方面是物品和技術的共享，現在可能每個人都會存在這樣的情況，購置的很多物品每年可能只用到一次，這些物品需要很大的地方去存放，那這些東西有沒有可能把它給共享出來？再比如有很多教授、工程師或者水工、電工的技能是不是也可以分享出來實現引領互助？所以我們當時就希望通過這個平臺來推動政府治理和社區(qū)自治良性互動。另外我們也希望黨員帶頭發(fā)揮作用，按照國家加強基層黨建的要求，目前禪城區(qū)試點小區(qū)所有黨員的技能和身份在平臺上都是公開的，如果居民有求助時，通過平臺會可以精準的匹配與推送，充分發(fā)揮黨員的引領帶頭作用。同時，我們也搭建了線下的共享空間，空間搭建主要有兩個目的，一是初次在建立新人關系分享的時候，很多居民不愿意鄰居到家里來，所以需要一個空間完成物品和技能的交互和分享；二是有些居民愿意將自己的物品分享出來，但這些物品需要固定的、長期的存放空間，所以我們線上的自助借還系統(tǒng)，可以通過APP去空間里借、還東西。目前，我們的線下空間有開放式的，也有房間的，有的就在小區(qū)的角落。
二、構建一個激勵融合共享機制
我們也建立了一套以人為本的激勵融合共享機制，是關于信任的問題，禪城區(qū)在區(qū)塊鏈嘗試應用比較早，搭建了一個基于政務的基礎體系（IMI），這個項目是基于區(qū)塊鏈的身份認證體系，希望解決黨員身份和居民身份的真實性問題，目前已廣泛應用于我們區(qū)的各個場景。
IMI (Intelligent Multifunctional Identity)是依托于區(qū)塊鏈底層技術、基于 可信數據空間構建的最真實的自然人和法 人信息的智慧多功能身份認證平臺。該平臺推出“我是我”個人信用身份認證體系，以政府現場認證作背書，利用區(qū)塊鏈安全、可溯源、不可篡改、不可抵賴的技術特點，有效解決網上虛擬世界所面臨的人員真實身份的確認問題。
同時，建了積分銀行體系，如果提供服務或共享物品都能夠獲得積分，與之相反，如果要享受服務或者物品也需要消費積分，我們希望通過這個激勵機制促進分享體系良性循環(huán)。
在這之前還做了“區(qū)塊鏈+ 電子政務”支撐框架，概括為“三橫一縱”，“三橫”中一是建了身份鏈體系，包括自然人和法人身份；二是與中山大學合作建了分布式可信數據空間體系，對數據業(yè)務和安全做了映射關系，理念是希望數據共享是因為人的活動而產生連接，就是說你去辦事可以實現數據的授權，掃二維碼就能拿到空間里的數據，目前在我區(qū)的很多場景都在做嘗試；三是建了“自信+他信”的信用模型體系，這個跟常見的信用體系不一樣，以前是第三方征信模式，成本比較高?，F在來講如果基于可信的身份，基于用戶在網上的所有行為，能否自我證明信用體系，所以建了“自信+他信”的信用模型用在本次的共享社區(qū)里。當然我們還會用在很多其他地方，包括社區(qū)矯正、材料驗真、共享社區(qū)、食品安全、政府辦事等，“一縱”主要就是指各種應用場景。
三、拓展三級聯動的多元化特色公共服務體系
同時，我們建了一個三級聯動的多元化特色公共服務體系，主要包括：在街道層面，建設“微服務中心”，打造鎮(zhèn)街層面的服務樞紐；在片區(qū)層面，以家庭綜合服務中心為陣地，打造綜合型的社區(qū)共享服務主陣地；在全區(qū)層面，強化頂層設計和統(tǒng)籌各方力量，打造具有示范引領性的服務項目。
四、初步成效
從平臺初步的應用成效來看，目前，平臺從今年7月1日推出以來，目前注冊總人數39640人，參與共享人數5萬人次，受益人數超過2.1萬人次。共享物品主要有9大類，13600余件物品，共享技能有13大項30余種技能。線下覆蓋88個社區(qū)（禪城區(qū)總共是154個社區(qū)），全區(qū)有物業(yè)服務的住宅小區(qū)數409個中有95個小區(qū)在運行，共享物理空間63個。
下一步禪城區(qū)將更加深入貫徹落實黨的十九大精神，繼續(xù)推動共享社區(qū)向縱深發(fā)展，深化共享理念，提升共治水平，努力打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
以上就是我們區(qū)共享社區(qū)建設情況的匯報內容，謝謝大家。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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