11月28-29日，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心和北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重舉行，會議以“數(shù)據(jù)賦能 智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體等千余人參會。
本文系國脈董事長、首席架構(gòu)師、首席研究員楊冰之先生于11月28日上午在“2018智慧中國年會”主論壇上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
【國脈董事長楊冰之】
今天我主要就數(shù)據(jù)賦能，講幾點(diǎn)簡單的看法。
一、數(shù)據(jù)強(qiáng)勢崛起與美麗新世界
首先，要用數(shù)據(jù)思維來認(rèn)知數(shù)據(jù)。我們常說數(shù)據(jù)是社會發(fā)展新變量、時(shí)代進(jìn)步新動能，大數(shù)據(jù)為我們帶來了快速崛起的新世界，這個數(shù)據(jù)世界與現(xiàn)實(shí)世界交織在一起，亟待我們構(gòu)建新秩序。而隨著數(shù)據(jù)與實(shí)體世界的融合，我們既要跳出數(shù)據(jù)世界認(rèn)識數(shù)據(jù)，更要避免依現(xiàn)有世界看待新世界。數(shù)據(jù)具有強(qiáng)大的生產(chǎn)力與改造力。數(shù)據(jù)生產(chǎn)力呈幾何級數(shù)增長，自身像宇宙大爆炸一樣，對社會各方面的沖擊巨大、全面、深刻、持久，對外圍的影響像陽光與雨露。
數(shù)據(jù)是什么？去年我說數(shù)據(jù)如水、比水更好，它的魅力無窮?，F(xiàn)在我們是看到還只是冰山的一角，冰山下面的東西還看不清楚。中國古話“上善若水”，比水還好的是數(shù)據(jù)，所以我們說至善如數(shù)。我們對數(shù)據(jù)這個新事物要有敬畏之心，要慢慢去認(rèn)識它，避免盲人摸象。
二、數(shù)據(jù)賦能與世界再造
我們進(jìn)入了一個解構(gòu)與重構(gòu)的時(shí)代。解構(gòu)是對社會資源進(jìn)行最小顆粒度化，在數(shù)據(jù)治理中，如果做不到最小顆粒度的解構(gòu)，治理都是半拉子工程。只有把數(shù)據(jù)做到最小顆粒度，我們才能夠進(jìn)行有效的重組觀念應(yīng)用；重構(gòu)是按照數(shù)據(jù)邏輯進(jìn)行資源重組與業(yè)務(wù)優(yōu)化，而不是按照現(xiàn)有的業(yè)務(wù)邏輯、秩序、規(guī)章來進(jìn)行。
解構(gòu)和重構(gòu)的核心是加、減、乘、除、冪次方?！凹印笔恰盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+ ”“物聯(lián)網(wǎng)+”等，主要是通過技術(shù)驅(qū)動對傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行滲透與改造。隨著數(shù)據(jù)世界崛起，現(xiàn)實(shí)世界也會改造、融合、跨界?！皽p”是優(yōu)化營商環(huán)境中重要的減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減成本，主要是優(yōu)化與重組，通過減來提高效率、提高我們的質(zhì)量?！俺恕本褪且揽繑?shù)據(jù)進(jìn)行深度激活與價(jià)值放大，對各個主體多維賦能?！俺笔窍^去制約數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的制度和文化障礙。冪次方是數(shù)據(jù)量，現(xiàn)在數(shù)據(jù)量呈冪次方增長，算力也在冪次方增長。
數(shù)據(jù)賦能是全方位、深度、動態(tài)、持續(xù)的，對過去不合理的要進(jìn)行改造和摧毀。數(shù)據(jù)賦能的結(jié)果是組織再造，使其能夠不斷迭代、升級、轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、創(chuàng)新，提升組織對數(shù)據(jù)的依賴度。所以我想最好能實(shí)現(xiàn)一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化。
三、數(shù)據(jù)賦能的演進(jìn)路徑
數(shù)據(jù)賦能，賦什么？賦資源、思路、方法；如何賦？要將數(shù)據(jù)植入、切入到我們的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和工作行為中，進(jìn)行改造和替代；怎么能？數(shù)據(jù)資源化，將過去的數(shù)據(jù)資源盤活，使我們的工作更加高效、業(yè)務(wù)升級，組織創(chuàng)新。這一切的前提條件是有活的數(shù)據(jù)、好的數(shù)據(jù)，使我們能夠從內(nèi)到外、從服務(wù)到界面、從點(diǎn)到面、上下交互。從技術(shù)層面到業(yè)務(wù)層面再到組織層面，遵循的邏輯是數(shù)據(jù)流動性，數(shù)據(jù)是無孔不入的。數(shù)據(jù)賦能會對整個社會系統(tǒng)和價(jià)值體系常態(tài)升級產(chǎn)生沖擊，我們要有心理準(zhǔn)備。
四、數(shù)字化：轉(zhuǎn)型還是升級？
數(shù)字化到底是轉(zhuǎn)型還是升級？未來的數(shù)字化轉(zhuǎn)型組織應(yīng)該是本組織所有各類資源是否標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、關(guān)聯(lián)化；本組織各種行為是否有效記錄、激勵與獎懲；所有組織、流程與角色可否動態(tài)配置與優(yōu)化；是否能賦能到每個組織和個人，有助于其工作、決策和管理；組織內(nèi)外部是否能實(shí)現(xiàn)資源最大優(yōu)化和任務(wù)有效協(xié)作。
數(shù)據(jù)時(shí)代需要數(shù)據(jù)型組織，數(shù)據(jù)正在解構(gòu)傳統(tǒng)組織，也在再造新組織。轉(zhuǎn)型是指從物理世界轉(zhuǎn)向數(shù)字世界建設(shè)，升級則是指自身能力發(fā)展模式得到提升。
五、數(shù)字政府與政府組織升級挑戰(zhàn)
我們現(xiàn)在大力強(qiáng)調(diào)數(shù)字政府，數(shù)字政府必定代表我們的政府組織要升級，就要面臨很多的挑戰(zhàn)。
對數(shù)字政府的多維認(rèn)知，簡單概括就是數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化、智慧化。數(shù)字政府是一個現(xiàn)象，也是政府的一個主題、建設(shè)過程，也是我們的發(fā)展目標(biāo)。它應(yīng)該是以數(shù)據(jù)為主體，以公務(wù)員為主導(dǎo)，是人際互動的一個組織運(yùn)作體系。主要特征是以數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)決策、以數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來服務(wù)。
數(shù)字政府的最重要表現(xiàn)是上級不用再向下級要材料，因?yàn)椴牧隙荚诰W(wǎng)上，如果數(shù)據(jù)打通了，所有的材料都可以在數(shù)據(jù)體系中查找。但我們也面臨很多挑戰(zhàn)，比如引領(lǐng)組織轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量還較弱小、組織體系中的權(quán)責(zé)分配與流程改造規(guī)則尚不清晰、組織變革大多還聚焦在器物層面而非制度和價(jià)值層面等。所以，組織升維才是數(shù)字政府建設(shè)成功的關(guān)鍵標(biāo)志！
六、正在創(chuàng)造的未來世界運(yùn)行圖景
我想在未來我們的世界運(yùn)行是以系統(tǒng)支撐的新基礎(chǔ)設(shè)施；數(shù)據(jù)運(yùn)行具有彌漫性，數(shù)據(jù)無處不在；人機(jī)協(xié)作的雙主體、多場景；這個世界是動態(tài)關(guān)聯(lián)的，是更緊密的世界，更多的聯(lián)系、更廣泛的場景。這其中我們要實(shí)現(xiàn)范式轉(zhuǎn)移、多維鏈接，個人賦能、持續(xù)演進(jìn)；實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)型，技術(shù)與人性的雙輪驅(qū)動與相互激勵。
七、數(shù)字政府在行動
下面講下國發(fā)27號文件，這是一個我們進(jìn)入數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型的重要文件。它描述了數(shù)字政府的整體框架，以下是我的解讀：
數(shù)字政府的表現(xiàn)是平臺；核心是數(shù)據(jù)；建設(shè)的關(guān)鍵，是業(yè)務(wù)梳理和資源關(guān)聯(lián)；難點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化與一體化；支撐是大數(shù)據(jù)和人工智能的產(chǎn)品和技術(shù)；保障是流程優(yōu)化和體制創(chuàng)新；挑戰(zhàn)是資源整合和項(xiàng)目管理；制約包括能力、制度、意識；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是合作模式與團(tuán)隊(duì)實(shí)施能力；要點(diǎn)是全景圖與路線圖?？傮w說，數(shù)據(jù)是根本、服務(wù)是目的、改革是關(guān)鍵。各地?cái)?shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的誕生，代表數(shù)據(jù)服務(wù)正式成為主角登臺。
八、國脈在行動
國脈定位是數(shù)字政府的規(guī)劃者和建設(shè)者，因?yàn)槲蚁嘈盼覀兡軌蚩吹綌?shù)據(jù)，能夠把握數(shù)據(jù)智慧，能夠看到組織的未來，能夠明白它的演進(jìn)路徑。我們有大量的案例，包括多地政府的數(shù)字政府規(guī)劃和浙江“最多跑一次”等等，我們的數(shù)據(jù)基因產(chǎn)品支撐了浙江省最多跑一次系統(tǒng)，我們也有大量的產(chǎn)品和服務(wù)，包括數(shù)據(jù)基因+、事項(xiàng)基因+、政府知識系統(tǒng)等，軟件+咨詢+數(shù)據(jù)融合。此外，我們還即將發(fā)布《數(shù)字政府白皮書》和數(shù)字政府整體解決方案。
讓我們共同努力，建設(shè)必須讓人民滿意的數(shù)字政府。未來以“數(shù)據(jù)+技術(shù)”的進(jìn)化和應(yīng)用為支撐力，以政治愿望和政治意志為改革推動力，以重塑為手段，實(shí)現(xiàn)以政府流程再造為主的政府形態(tài)升級；在這過程中我們要進(jìn)行群體性自覺，在意識上要覺醒，在行為上要去學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，在效果上要追求實(shí)效。通過大力建設(shè)數(shù)字政府，加快解決現(xiàn)實(shí)政府中存在的種種不足，滿足人民的新期待，讓人民更滿意！這就是我們建設(shè)數(shù)字政府的目的，也是我們這次開會的一個動機(jī)。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
注：獲取更多會議信息及嘉賓演講資料，歡迎登錄“2018智慧中國年會官網(wǎng)”。
現(xiàn)場照片分享：
