貴州省貴陽市經(jīng)濟增速連續(xù)5年位居中國省會城市第一，獲評2018年中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市稱號。
貴陽和廈門、武漢、佛山日前一起作為代表在國務(wù)院新聞辦組織的“優(yōu)化營商環(huán)境”政策例行吹風(fēng)會上介紹本地區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的實踐經(jīng)驗和典型做法。
貴陽市委副書記、市長陳晏說，作為“中國數(shù)谷”，貴陽利用大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，目標(biāo)是最大限度利企便民，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
實施“不能說不行”政務(wù)服務(wù)改革是貴陽提升營商環(huán)境的突破口。在政務(wù)服務(wù)改革中，貴陽堅持業(yè)務(wù)辦理集中化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)支撐專業(yè)化、業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)化。
陳晏表示，貴陽充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)的效率和水平。
截至目前，貴陽市本級和下轄的10個區(qū)(市、縣)、4個開發(fā)區(qū)、167個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、1458個村(居委會)已全部接入貴州省網(wǎng)上辦事大廳，可提供26262項政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上服務(wù)。服務(wù)事項上網(wǎng)率達(dá)到100%，網(wǎng)上辦理率為56.3%，平均承諾時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮60%以上。
大數(shù)據(jù)是貴陽經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的一個強有力的助推器。2017年底，貴陽成為中國首個建成市、區(qū)兩級政府?dāng)?shù)據(jù)資源全量目錄的城市。
在貴陽市利用大數(shù)據(jù)提升政府服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)展過程中，最有特色和亮點的狠抓政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”、強力推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，做優(yōu)做實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，最大限度實現(xiàn)了便民利企。
貴陽如何實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”？陳晏說，第一步是打破數(shù)據(jù)壁壘。依托貴州省電子政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建橫向聯(lián)接黨政部門、群團組織，縱向貫通國家、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)的電子政務(wù)“一張網(wǎng)”，為政府?dāng)?shù)據(jù)融通共享奠定了基礎(chǔ)；第二是匯集數(shù)據(jù)資源。建成投用人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、電子證照五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
據(jù)了解，貴陽已完成市、區(qū)兩級365個部門、1385個系統(tǒng)、14053項的數(shù)據(jù)資源目錄進行集中存儲、統(tǒng)一管理、開放共享，為政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“材料一次提交、證明一次查驗、資料反復(fù)使用”奠定了堅實基礎(chǔ)。
同時，貴陽還強化平臺支撐。依托“云上貴州”平臺，建成投用貴陽分平臺、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺、政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺、數(shù)據(jù)增值服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)安全監(jiān)控平臺等平臺，并建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、支撐有力的全市數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)網(wǎng)通、云通、數(shù)據(jù)通。
此外，貴陽專門成立國有專業(yè)技術(shù)公司貴陽塊數(shù)據(jù)公司，為市、區(qū)兩級提供技術(shù)支撐和運維服務(wù)，確保“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，一數(shù)一源統(tǒng)一使用”。
在確保數(shù)據(jù)安全方面，貴陽以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)安全靶場為契機，按照“三級等?！钡臉?biāo)準(zhǔn)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，在電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)進行數(shù)據(jù)交互以及政府?dāng)?shù)據(jù)共享時，強化身份驗證、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)使用情況記錄等監(jiān)測審計機制，對政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系進行全天候、全方位的安全防范和實時監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)安全使用，現(xiàn)已在貴陽全市黨政機關(guān)和企事業(yè)單位開展試驗。
貴陽市依托一張電子政務(wù)外網(wǎng)和一朵“云上貴州貴陽分平臺”云，初步構(gòu)建了“一張網(wǎng)、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)格局，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
陳晏說，在開展優(yōu)化提升營商環(huán)境中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是貴陽的一個特點，但數(shù)據(jù)孤島的問題也是貴陽市在提升營商環(huán)境，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中遇到的最大的困難。
面對困難，陳晏提出，為實現(xiàn)中國政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”，希望可以提供了一個頂層的支撐。他希望在國家層面上能夠進一步的加大力度，推動落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，從國家層面上進一步加強對地方信息化建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，關(guān)鍵是要自上而下的解決好各級政府之間數(shù)據(jù)共享和互通的問題，全面消除信息的孤島，打破數(shù)據(jù)的壁壘。
營商環(huán)境是一個城市綜合競爭力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
陳晏說：“貴陽市以打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城市為目標(biāo)，最大限度利企便民，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
