11月23-24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司聯(lián)合主辦的“2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國(guó)年會(huì)”在北京萬(wàn)壽賓館召開(kāi)，年會(huì)以“智繪城市 數(shù)造未來(lái)”為主題，以智慧城市、數(shù)字政府、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、信息社會(huì)等為主要內(nèi)容，吸引了來(lái)自全國(guó)部委/省/市/電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會(huì)。

　　在23日上午舉行的主論壇上，工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)、中國(guó)信息化百人會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席楊學(xué)山發(fā)表了題為《學(xué)習(xí)貫徹十九大精神 智慧城市重定位、再出發(fā)》的主題演講。

▲工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)、中國(guó)信息化百人會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席楊學(xué)山

　　以下是會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言實(shí)錄（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記和錄音整理，未經(jīng)本人審核）：

　　十分開(kāi)心參加“2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國(guó)年會(huì)”，今天我主講的內(nèi)容是在學(xué)習(xí)十九大精神的基礎(chǔ)上給智慧城市帶來(lái)的一些思考，供大家做參考，內(nèi)容主要涉及到三個(gè)問(wèn)題：

　　第一智慧城市建設(shè)和發(fā)展一定要在研究、學(xué)習(xí)、貫徹十九大精神的基礎(chǔ)之上重定位、再出發(fā)，原來(lái)智慧城市我們這樣走，但是十九大提出了很多新要求，我們需要重新定位再出發(fā)；

　　第二今天主題是“數(shù)造未來(lái)”，所以對(duì)于智慧城市來(lái)說(shuō)核心問(wèn)題一定要做好數(shù)據(jù)的建設(shè)；

　　第三智慧城市的發(fā)展一定要把效果放在第一位，沒(méi)有效果的事情就不要做。

　　一、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，重定位、再出發(fā)

　　1、十九大為智慧城市發(fā)展指明了方向、提出了新目標(biāo)

　　智慧城市發(fā)展方向和目標(biāo)的核心內(nèi)容是十九大報(bào)告中提出的“三步走”戰(zhàn)略，其中提到到本世紀(jì)中葉要把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，而智慧城市的發(fā)展能夠?yàn)椤叭阶摺蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支撐。除了這個(gè)目標(biāo)之外，十九大報(bào)告中也提出了一系列相關(guān)要求，這些都是智慧城市要實(shí)現(xiàn)的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)對(duì)美好生活的需求，智慧城市建設(shè)一定要把這一要求放在第一位，同步發(fā)展是一種在城市空間上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告當(dāng)中首次把“數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”提出來(lái)，這是對(duì)智慧城市發(fā)展的一個(gè)明確的新要求，除了這些需求之外當(dāng)然還有很多新要求。落實(shí)到智慧城市發(fā)展中，就是要?jiǎng)?chuàng)造一條符合中國(guó)特色的智慧城市發(fā)展道路。

　　2、智慧城市建設(shè)要重定位、再出發(fā)

　　在十九大為智慧城市發(fā)展指明方向、目標(biāo)的這個(gè)大背景下，智慧城市建設(shè)一定要重新定位，重新制定目標(biāo)和任務(wù)。因此各個(gè)城市要緊緊圍繞十九大文件要求制訂新的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，這是智慧城市發(fā)展最核心的要求，也是最主要的基礎(chǔ)。

　　智慧城市成為實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)和柱石，為了實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化目標(biāo)要重視智慧城市的發(fā)展，今天幾百個(gè)智慧城市試點(diǎn)都有著規(guī)劃目標(biāo)，但到今天我們還沒(méi)有一個(gè)智慧城市的標(biāo)桿，所以我們必須認(rèn)認(rèn)真真的在十九大精神指示下重新來(lái)研究智慧城市如何發(fā)展、如何制訂規(guī)劃，才能真正為十九大確定的“三步走”目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

　　二、抓基礎(chǔ)，建設(shè)好城市大數(shù)據(jù)

　　智慧城市不管智慧什么，任何一個(gè)智慧資源基礎(chǔ)都是數(shù)據(jù)，沒(méi)有數(shù)據(jù)，“智慧”就是空的。沒(méi)有算法可以，沒(méi)有數(shù)據(jù)是不行的，沒(méi)有算法可以實(shí)現(xiàn)智能，沒(méi)有數(shù)據(jù)絕對(duì)是不行的。城市大數(shù)據(jù)不是大家想象的，很多智慧城市規(guī)劃就是把各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)匯集起來(lái)，把互聯(lián)網(wǎng)上的或者其他地方的數(shù)據(jù)匯到一個(gè)數(shù)據(jù)中心，這種城市大數(shù)據(jù)就能夠支持智慧城市發(fā)展的說(shuō)法是天方夜譚，那是做不到的。所以我們城市大數(shù)據(jù)的建設(shè)和發(fā)展，必須在認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神基礎(chǔ)上重新再出發(fā)，而不是說(shuō)我們已經(jīng)做好了，我十分坦率的來(lái)說(shuō)，今天所有智慧城市規(guī)劃里沒(méi)有把“如何建城市大數(shù)據(jù)”這件事情做好。

　　1、城市大數(shù)據(jù)的構(gòu)成。要建設(shè)城市大數(shù)據(jù)首先要看整個(gè)構(gòu)成，城市大數(shù)據(jù)是城市產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，是城市的各種硬性和決策管理，包括生活在內(nèi)的數(shù)據(jù)，所以城市大數(shù)據(jù)是以城市空間為角度和標(biāo)準(zhǔn)做的劃分。

　　城市大數(shù)據(jù)解決的內(nèi)容一類(lèi)是靜態(tài)的存在的數(shù)據(jù)，也就是城市從地下到空中，所有城市的客觀存在，從物到人到自然資源，從地下水、地下文物一直到我們房子再到地下面。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)是所有城市活動(dòng)的數(shù)據(jù)，還有外部的數(shù)據(jù)，這些都是城市大數(shù)據(jù)的構(gòu)成。

　　2、城市各項(xiàng)事務(wù)，是城市大數(shù)據(jù)的源泉。城市大數(shù)據(jù)不管是深層還是其他都是以城市各項(xiàng)事務(wù)為基礎(chǔ)，一項(xiàng)一項(xiàng)事務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)，所以靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、深層數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)都是一項(xiàng)一項(xiàng)的事務(wù)基礎(chǔ)，也就是說(shuō)城市所有事務(wù)生存和使用都是城市大數(shù)據(jù)的構(gòu)成和來(lái)源。城市大腦的構(gòu)成第一是數(shù)據(jù)，第二是對(duì)于城市各項(xiàng)事務(wù)的優(yōu)化，所以沒(méi)有數(shù)據(jù)就沒(méi)有優(yōu)化，也就沒(méi)有大腦。

　　3、城市大數(shù)據(jù)是智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)。智慧城市服務(wù)于城市各項(xiàng)活動(dòng)，好的城市大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化新目標(biāo)的基礎(chǔ)。

　　4、質(zhì)量是城市大數(shù)據(jù)的生命線。城市大數(shù)據(jù)中一個(gè)城市保存多少“P”，甚至構(gòu)成“Z級(jí)”數(shù)據(jù)量都不困難，構(gòu)成這樣的數(shù)據(jù)中心我們有能力，但是核心問(wèn)題是質(zhì)量。那么高質(zhì)量的城市大數(shù)據(jù)主要有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即：完備、綜合、及時(shí)、精準(zhǔn)、適用。

　　5、改革和制度創(chuàng)新是建設(shè)城市大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。城市建設(shè)什么最關(guān)鍵？我們所有規(guī)劃里把云計(jì)算、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)的組織管理和處理利用作為各種工具，作為城市大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，這是重要的但并不是最重要的，最重要的是改革和創(chuàng)新，沒(méi)有改革和自主創(chuàng)新就沒(méi)有城市大數(shù)據(jù)。

　　6、資源有效配置是城市大數(shù)據(jù)建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)。建設(shè)大數(shù)據(jù)是要花錢(qián)的，要有人去干，有錢(qián)去做，那么資源配置主要的關(guān)鍵點(diǎn)是如何讓知識(shí)的力量朝著正向發(fā)展。今天不少城市不管是直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市政府都拿出大量錢(qián)，但是這個(gè)錢(qián)如何用？十九大提出的“市場(chǎng)是資源配置的決定性力量，形成合力，而不是相?！?，在座各位認(rèn)真想想我們多少城市這過(guò)程當(dāng)中與市場(chǎng)相悖，這是一個(gè)最關(guān)鍵的配置資源，也是我們需要解決的問(wèn)題。

　　7、建設(shè)好城市大數(shù)據(jù)要把握全局、抓住關(guān)鍵。一個(gè)一個(gè)市是能夠構(gòu)成城市大數(shù)據(jù)的，我們確實(shí)需要把各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)真正形成一個(gè)城市大數(shù)據(jù)，在這里有四個(gè)標(biāo)簽，這四個(gè)標(biāo)簽核心問(wèn)題是看一看技術(shù)、策略、關(guān)鍵、構(gòu)成。大家先看一下哪一個(gè)是最關(guān)鍵問(wèn)題？城市大數(shù)據(jù)、技術(shù)都不是關(guān)鍵，這個(gè)動(dòng)態(tài)活動(dòng)數(shù)據(jù)你要支持，除此之外都不是核心關(guān)鍵要素。

　　8、建設(shè)好城市大數(shù)據(jù)建設(shè)重在落實(shí)。我們需要一天天、一個(gè)個(gè)人，一項(xiàng)項(xiàng)事把數(shù)據(jù)留下來(lái)，通過(guò)各級(jí)系統(tǒng)匯到平臺(tái)，不落實(shí)城市大數(shù)據(jù)，其他永遠(yuǎn)是空話。

　　9、落實(shí)到數(shù)據(jù)鏈：涓涓細(xì)流匯成海。那么落實(shí)就要落實(shí)到數(shù)據(jù)鏈，要一個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)事務(wù)形成一個(gè)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)鏈。沒(méi)有涓涓溪流就沒(méi)有城市大數(shù)據(jù)，也就是說(shuō)不管企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、科研單位，我們?cè)诟黜?xiàng)事務(wù)中知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、信息都到哪去了，我可以十分負(fù)責(zé)任的講，到今天為止我們沒(méi)有一個(gè)企業(yè)沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)和科研單位能夠把這樣的信息收集起來(lái)，能收集到10%的都很少，能把這樣一個(gè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、信息收集到10%就是了不起了。我說(shuō)的不僅是政府和科研單位，也包括企業(yè)在內(nèi)?，F(xiàn)在都在說(shuō)數(shù)字重要、數(shù)據(jù)重要，事實(shí)上百分之八九十?dāng)?shù)據(jù)都不流通，政府機(jī)構(gòu)想留下來(lái)什么？那就是文件、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和信息。

　　10、城市大數(shù)據(jù)：綜合平臺(tái)顯力量。城市大數(shù)據(jù)落實(shí)一定要綜合平臺(tái)，技術(shù)上要經(jīng)過(guò)清洗、重組，要為建設(shè)城市現(xiàn)代化，現(xiàn)代化城市，尤其是我們第二、第三個(gè)目標(biāo)，為城市現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)，沒(méi)有數(shù)據(jù)就沒(méi)有第二、第三階段的城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

　　我的業(yè)務(wù)框架是針對(duì)當(dāng)前城市大數(shù)據(jù)，城市數(shù)據(jù)中心不是把所有實(shí)體都集中在一起，而是邏輯上集中在一起，數(shù)據(jù)本身是應(yīng)該在哪就在哪，也就是說(shuō)設(shè)備應(yīng)該在哪就在哪，從管理者角度來(lái)看應(yīng)該誰(shuí)管就歸誰(shuí)管，處理角度來(lái)看什么方式最有效、資源節(jié)省成本最低就在哪，邏輯集中足以，物理實(shí)體該集中就集中，該分散就分散。

　　三、求實(shí)效，每一步都朝著富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)邁進(jìn)

　　1、確定方向和目標(biāo)：各項(xiàng)事務(wù)是基礎(chǔ)。求實(shí)效，我們做智慧城市每一步都是朝著富強(qiáng)、民主、文明、美麗的社會(huì)努力，我們一定要在十九大提出的各項(xiàng)事務(wù)和目標(biāo)當(dāng)中找到一個(gè)城市所有事務(wù)的方向和目標(biāo)。三個(gè)階段，第一個(gè)階段是簡(jiǎn)單的，2020年小康社會(huì)一個(gè)不落，那么我們智慧城市就要為“一個(gè)不落”服務(wù)。所以我們這里面能不能做到一個(gè)不落，當(dāng)然后面更復(fù)雜，因?yàn)槌鞘械母黜?xiàng)事務(wù)形態(tài)在變化。

　　2、確定方向和任務(wù)：要有總目標(biāo)。富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)是什么樣，智慧城市目標(biāo)如何定？所以一定要一個(gè)個(gè)事務(wù)來(lái)定，2020年是為“一個(gè)不落”發(fā)揮作用。后面就是要通過(guò)它來(lái)為我們描繪兩個(gè)階段的城市現(xiàn)代化的目標(biāo)和愿景。而關(guān)鍵問(wèn)題是我們正處在一個(gè)歷史性變革期，創(chuàng)新思維是關(guān)鍵，到時(shí)候交通什么樣？養(yǎng)老什么樣？醫(yī)療什么樣？教育什么樣？交通什么樣？到本世紀(jì)中葉又怎么樣？所以在這樣一個(gè)歷史變革期需要?jiǎng)?chuàng)新思維?，F(xiàn)在的智慧城市建設(shè)方式和狀態(tài)一定會(huì)發(fā)生變化，到那時(shí)候會(huì)是一個(gè)不一樣的社會(huì)。因此要有遠(yuǎn)見(jiàn)、要洞察需求和技術(shù)變遷。剛才說(shuō)歷史變革是需求的變革，是技術(shù)的變革，還帶來(lái)了制度的變革。所以沒(méi)有變革就沒(méi)有智慧城市的未來(lái)。創(chuàng)新就是我們要圍繞需求、根據(jù)技術(shù)發(fā)展來(lái)創(chuàng)新我們各項(xiàng)事務(wù)應(yīng)該如何運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、落實(shí)到城市現(xiàn)代化的各項(xiàng)任務(wù)中。我們有方向目標(biāo)之后核心問(wèn)題是一個(gè)個(gè)落實(shí)，要逐一推動(dòng)、持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展。逐一推動(dòng)是指智慧城市不是少數(shù)人的事，而是我們?nèi)兴衅髽I(yè)、所有人的事情，所以要逐一變成城市里面各個(gè)機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)的行動(dòng)。

　　4、實(shí)效要落實(shí)到可測(cè)算的進(jìn)步、改善。實(shí)效不是空話，一定要可測(cè)算，不可測(cè)算的就是空話，沒(méi)有側(cè)重實(shí)效就是空話。例子不講了，我們每件事情都需要認(rèn)真思考，該做什么，不該做什么。事務(wù)可測(cè)算就是方便、質(zhì)量、成本、模式、資源，這些地方都有實(shí)實(shí)在在的可見(jiàn)的實(shí)效。

    謝謝大家！