六、從數(shù)據(jù)流動(dòng)視角亟待重塑政府信息體系
我們現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)體系做的很完善，但是還要考慮各個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該流動(dòng)到需要的場(chǎng)景中。使每個(gè)部門(mén)不再為找數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)傷腦筋。
今天，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)開(kāi)始進(jìn)入主戰(zhàn)場(chǎng)，李克強(qiáng)總理經(jīng)常關(guān)注此問(wèn)題，要亟待解決核心的、全局的、體系性問(wèn)題，這一切都依賴數(shù)據(jù)的流動(dòng)能力和建立數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，因此，迫切需要一個(gè)確保該體系相應(yīng)的底層、基本、關(guān)鍵的架構(gòu)和管理系統(tǒng)來(lái)賦予靈魂、活化資源，這是我們做數(shù)據(jù)基因的重要原因。
數(shù)據(jù)基因是什么？它是基于元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化編碼基礎(chǔ)上可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自由編輯、抽取、復(fù)制和關(guān)聯(lián)應(yīng)用的核心技術(shù)體系。它是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則。政務(wù)大數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)：按照國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)元、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)模板化實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范編輯、智能管理、關(guān)聯(lián)應(yīng)用和共享開(kāi)放，以提升全市區(qū)或行業(yè)的數(shù)據(jù)資源活化和管理能級(jí)。它是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則體系，是解決（大）數(shù)據(jù)混雜、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的前提，也是集成信息資源目錄體系、交換體系和開(kāi)放體系三合一的管理平臺(tái)，為優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)體系、探索數(shù)據(jù)關(guān)系、驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。是城市和行業(yè)數(shù)據(jù)中心的必備管理工具，實(shí)現(xiàn)從管網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)到管用數(shù)據(jù)的躍遷。
七、政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展準(zhǔn)則和信息體系構(gòu)建邏輯
這里面我提出了四個(gè)準(zhǔn)則，第一，政務(wù)信息資源是寶貴的社會(huì)財(cái)富，是國(guó)家資源，非某個(gè)政府、部門(mén)更非某個(gè)人所有。信息資源與能源比材料再加重要，政府要想做好服務(wù)，一定要在政務(wù)資源上做文章。要做“最多跑一次”的內(nèi)部邏輯是什么，是要確保信息資源的流動(dòng)性暢通，電子證照做好后就不需要跑了。如果一個(gè)人來(lái)到辦事大廳能夠預(yù)見(jiàn)你要辦的事情，告訴你辦事的條件，就非常好了；第二，共享開(kāi)放是原則，非共享開(kāi)放是例外。重在提高復(fù)用率，才能發(fā)揮其最大績(jī)效；第三，數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化是前提。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)其實(shí)就是一批臟數(shù)據(jù)；第四，數(shù)據(jù)與系統(tǒng)分離是趨勢(shì)。不要讓系統(tǒng)把數(shù)據(jù)綁架，不要讓系統(tǒng)提供商與技術(shù)綁架，數(shù)據(jù)基因主要就解決這個(gè)問(wèn)題。
八、聚、通、用、效四個(gè)階段特征與挑戰(zhàn)
在數(shù)據(jù)中做到聚、通、用、效四個(gè)階段特征是數(shù)據(jù)聚集、數(shù)據(jù)融通、數(shù)據(jù)應(yīng)用以及數(shù)據(jù)績(jī)效。
面臨的四個(gè)主要挑戰(zhàn)分別為：
1）采集源頭、系統(tǒng)云化、歸集能力、存儲(chǔ)保障；
2）數(shù)據(jù)元、體系和運(yùn)營(yíng)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化；
3）對(duì)內(nèi)對(duì)外數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的能力，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)流動(dòng)性；
4）數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力與生態(tài)建設(shè)。
九、政務(wù)大數(shù)據(jù)：國(guó)家意識(shí)、要求與行動(dòng)
政務(wù)大數(shù)據(jù)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記講了三數(shù)三融五跨！“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系。”的三化一平臺(tái)一體系。
以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。三數(shù)三融五跨！
李克強(qiáng)總理提到，要“加快國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交，凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。
國(guó)辦發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）工作目標(biāo)中分兩步走，要求2017年12月底前，完成國(guó)務(wù)院部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享顯著成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。我們可以用39號(hào)文件來(lái)檢驗(yàn)我們是否可以做的更好。
最后，講一下我們信息化部門(mén)角色，要從收集數(shù)據(jù)、管理系統(tǒng)、保障低層次運(yùn)維到數(shù)據(jù)資源管理、挖掘、開(kāi)放與創(chuàng)新利用。也就是從系統(tǒng)運(yùn)維保障者到數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上好的服務(wù)都是基于大數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)井噴橫流，方顯智慧力量。我們期待為政務(wù)大數(shù)據(jù)管理賦權(quán)、應(yīng)用賦能、資產(chǎn)賦值貢獻(xiàn)智慧力量！
