2012年6月16日，北京大學(xué)英杰交流中心一層陽(yáng)光大廳可謂是濟(jì)濟(jì)一堂、盛況空前。由工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司指導(dǎo)、北京大學(xué)信息化與信息管理研究中心主辦、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室電子政務(wù)中心協(xié)辦、CIO時(shí)代網(wǎng)和銳捷網(wǎng)絡(luò)承辦、北大CIO班和北達(dá)軟特別支持的“第六屆中國(guó)電子政務(wù)高峰論壇”隆重開(kāi)幕。

　　工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)做了關(guān)于《電子政務(wù)與開(kāi)放式改革》的主題演講，以下為演講實(shí)錄：

　　尊敬的鎢賀銓院士、各位專家、各位來(lái)賓，大家上午好！十分高興再次參加北大舉辦的“中國(guó)電子政務(wù)高峰論壇”！這次是第六屆了，我基本上每屆都來(lái)參加。剛才主持人說(shuō)，發(fā)言的題目是“電子政務(wù)與開(kāi)放式改革”。看來(lái)我講的內(nèi)容和這個(gè)還是有一定差距，我想講講“電子政務(wù)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變”。

工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)

　　這幾年來(lái)，由于技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用需求的發(fā)展以及電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)環(huán)境的變化，我們已經(jīng)可以十分清晰地看到電子政務(wù)的發(fā)展模式正在發(fā)生十分重大的變化。其實(shí)不僅僅是電子政務(wù)，是信息技術(shù)利用的模式正在發(fā)生重大的變化，而且更加重要的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式正在發(fā)生重大的變化。

　　我們?cè)谧哪贻p人占多數(shù)，我們應(yīng)該感到我們生活在一個(gè)正在發(fā)生重大變革的時(shí)代。但是在這我只是講電子政務(wù)發(fā)展模式的變化。

　　電子政務(wù)發(fā)展模式的變化主要來(lái)源于技術(shù)方面和來(lái)源于需求或者是政務(wù)方面。從技術(shù)的角度看，我們主要看到有三個(gè)方向在對(duì)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)模式產(chǎn)生著重要的影響。第一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。我們電子政務(wù)的發(fā)展，原來(lái)都是局域網(wǎng)和專網(wǎng)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和公民的服務(wù)，才利用上了互聯(lián)網(wǎng)。但是到今天我們電子政務(wù)發(fā)展依賴的基礎(chǔ)設(shè)施：信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，而且正在發(fā)生更大的變化。這種變化仍然導(dǎo)向電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。發(fā)生什么變化？總的說(shuō)來(lái)就是移動(dòng)、寬帶、泛在。

　　移動(dòng)使得我們電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)，再不要局限在辦公室里邊。我們走到哪可以工作到哪；寬帶，使得我們不再是只處理一些文字的文件，而是我們能夠根據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)生的各種情況來(lái)進(jìn)行處理；泛在，使得我們無(wú)論是監(jiān)管的應(yīng)用、公共服務(wù)的應(yīng)用，還是城市和社會(huì)管理的應(yīng)用，都會(huì)在原來(lái)的電子政務(wù)基礎(chǔ)之上有了十分大的拓展。也是我們說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了變化。

　　第二，我們用的終端設(shè)備和計(jì)算模式發(fā)生了變化。終端設(shè)備，我相信在20年以前、10年以前，電子政務(wù)主要依托的工作平臺(tái)是桌面終端。桌面終端和當(dāng)時(shí)的手機(jī)相比是不可比的，這功能是不可比的。但到了今天手持終端和桌面計(jì)算機(jī)終端，尤其在電子政務(wù)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，基本上是完全可以相媲美的。而且再過(guò)不長(zhǎng)時(shí)間，移動(dòng)終端的技術(shù)性能將超越桌面終端，這是由于需求的推動(dòng)，這個(gè)是很快的。所以我們使用的終端發(fā)生了變化，后臺(tái)計(jì)算方式發(fā)生了變化，原來(lái)一個(gè)系統(tǒng)依托的后臺(tái)相應(yīng)的主機(jī)、服務(wù)器，一個(gè)屋一個(gè)系統(tǒng)，將來(lái)我們會(huì)轉(zhuǎn)向由一組計(jì)算的能力、一組服務(wù)器來(lái)共同支撐，而不再是孤立的系統(tǒng)。當(dāng)然不見(jiàn)得一個(gè)部門(mén)、一個(gè)屋、一臺(tái)服務(wù)器的模式會(huì)變化。若干的部門(mén)共用一組計(jì)算模式，這樣會(huì)持續(xù)替代舊的模式。所以我們使用的終端，后臺(tái)計(jì)算能力發(fā)生了變化。

　　第三，我們的系統(tǒng)要重構(gòu)、重建。為什么呢？電子政務(wù)系統(tǒng)，不管是辦公系統(tǒng)還是其他，這些系統(tǒng)的起點(diǎn)都已經(jīng)有了20年以上，最少也不少于10年以上的歷程，這些系統(tǒng)的起點(diǎn)都有了那么長(zhǎng)的時(shí)間。那么長(zhǎng)的時(shí)間意味著什么？意味著它在那個(gè)時(shí)候我們對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)，意味著我們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候可以得到的技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算能力基礎(chǔ)之上來(lái)設(shè)計(jì)的。而今天當(dāng)時(shí)依賴的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)發(fā)生了變化，同時(shí)當(dāng)時(shí)做電子政務(wù)最主要的事情是先做需求分析，把需求做完然后變成軟件提供。當(dāng)時(shí)做的需求分析和今天在新環(huán)境、新技術(shù)條件下來(lái)做政府履行職責(zé)業(yè)務(wù)分析已經(jīng)是不同的概念了，或者說(shuō)我們用今天的詞，我們用政府改革方式來(lái)看的話，那么業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式也在變化。無(wú)論是技術(shù)因素還是業(yè)務(wù)因素都發(fā)生了質(zhì)的變化。這個(gè)質(zhì)的變化使得原來(lái)支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這個(gè)軟件、系統(tǒng)要發(fā)生重大變化。