近日，省政府辦公廳正式印發(fā)了《福建省一體化公共數(shù)據(jù)體系建設方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》以《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南》和《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》為依據(jù)，全面貫徹落實黨中央及省委省政府的戰(zhàn)略部署，明確福建省一體化公共數(shù)據(jù)體系的指導思想、主要目標、總體架構、重點任務等，為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想和對福建工作的重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、激發(fā)釋放數(shù)據(jù)價值活力為主線，以打造標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全省一體化公共數(shù)據(jù)體系為重點，推進公共數(shù)據(jù)全量匯聚、融合治理、共享應用和開放開發(fā)，構建完善數(shù)據(jù)全生命周期質量管理體系，加強數(shù)據(jù)安全保護，促進數(shù)據(jù)高效流通，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，為推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、建設目標

　　二〇二三年底前初步建成全省一體化公共數(shù)據(jù)體系，與全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享應用和開發(fā)利用能力顯著增強，公共數(shù)據(jù)管理服務水平明顯提升。全面摸清公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，數(shù)據(jù)質量不斷提升，有效滿足數(shù)據(jù)共享需求。建設完善基礎庫和主題庫，統(tǒng)一納入全省一體化公共數(shù)據(jù)體系。省一體化公共數(shù)據(jù)平臺的有效數(shù)據(jù)量、開放數(shù)據(jù)集、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用典型應用場景數(shù)不斷提升。公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機制、標準規(guī)范、安全保障體系基本建立。

　　到二〇二五年，全省一體化公共數(shù)據(jù)體系更加完備，與全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系深度有機融合，數(shù)據(jù)跨省互通更加高效常態(tài)。數(shù)據(jù)基礎制度體系基本建立，公共數(shù)據(jù)質量顯著提升，公共數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，數(shù)據(jù)市場主體規(guī)模加速擴大，高效有序的數(shù)據(jù)要素市場化配置體系初步形成，公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用水平大幅提升。省一體化公共數(shù)據(jù)平臺的有效數(shù)據(jù)量、開放數(shù)據(jù)集、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用典型應用場景數(shù)大幅提升。公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機制、標準規(guī)范、安全保障體系更加健全。

　　三、總體架構

　　全省一體化公共數(shù)據(jù)體系包括四類平臺和四大支撐。四類平臺為“1+1+10+N”架構，即建設“1”個省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，打造全省公共數(shù)據(jù)管理的總樞紐、公共數(shù)據(jù)流轉的總通道、公共數(shù)據(jù)服務的總門戶；建設“1”個省大數(shù)據(jù)交易平臺，支撐全省數(shù)據(jù)要素流通和交易服務；建設“10”個地市級公共數(shù)據(jù)平臺，支撐本地公共數(shù)據(jù)的目錄編制、匯聚治理、共享應用等；建設“N”個省直部門業(yè)務系統(tǒng)/數(shù)據(jù)平臺，支撐本部門本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚與供需對接。四大支撐包括管理機制、標準規(guī)范、安全保障和一體化運營四個方面。

　　四、重點任務

　　一是統(tǒng)籌管理一體化。建立完善全省一體化公共數(shù)據(jù)管理體系，健全公共數(shù)據(jù)共享應用協(xié)調機制，加快推進形成協(xié)調推進有力、技術體系完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的公共數(shù)據(jù)高質量共享應用新格局。

　　二是匯聚治理一體化。建立全省標準統(tǒng)一、動態(tài)管理的一體化公共數(shù)據(jù)目錄。升級省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，打造省公共數(shù)據(jù)資源中心，推動公共數(shù)據(jù)“全量匯聚、應匯盡匯”。加強公共數(shù)據(jù)全生命周期質量管理，推動公共數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理，提升公共數(shù)據(jù)治理水平。持續(xù)建設完善公共數(shù)據(jù)基礎庫和主題庫。

　　三是共享應用一體化。構建完善公共數(shù)據(jù)共享交換體系，提供統(tǒng)一規(guī)范的共享交換服務，高效滿足各地各部門數(shù)據(jù)共享需求。統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)流通和共享。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)服務總門戶，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)一本賬展示、一站式申請、一平臺調度。加快推動數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用，推進跨部門數(shù)據(jù)分析應用，深度釋放數(shù)據(jù)疊加、倍增優(yōu)勢。

　　四是開放開發(fā)一體化。完善省市一體的公共數(shù)據(jù)資源開放機制，深入構建公共數(shù)據(jù)資源分級開發(fā)模式，建立健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有償服務制度，推進省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務平臺常態(tài)化運營，以深化應用場景建設為牽引，探索以數(shù)據(jù)為核心的產品和服務創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。

　　五是流通服務一體化。開展數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎制度研究，建立數(shù)據(jù)流通管理機制。深化福建大數(shù)據(jù)交易所建設，迭代建設福建大數(shù)據(jù)交易平臺，完善數(shù)據(jù)流通配套服務。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)據(jù)商體系建設，探索“數(shù)據(jù)經紀人”特色服務，積極培育一批優(yōu)質的數(shù)據(jù)供應和應用標桿單位，營造數(shù)據(jù)要素流通和交易服務良好生態(tài)。

　　六是算力設施一體化。積極融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，建設省算力資源一體化服務平臺，建立算力資源統(tǒng)籌管理機制。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺基礎設施，構建統(tǒng)一技術架構體系。升級省一體化公共數(shù)據(jù)平臺災備設施，實現(xiàn)重要數(shù)據(jù)本地實時災備、全量數(shù)據(jù)異地定時災備。

　　七是標準規(guī)范一體化。發(fā)揮省信息化標準化技術委員會優(yōu)勢，持續(xù)完善標準規(guī)范工作機制。建設全省一體化公共數(shù)據(jù)標準體系，持續(xù)完善數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開放、開發(fā)、安全等標準規(guī)范。加強標準宣傳推廣和標準符合性審查，推進標準規(guī)范有效落地實施。

　　八是安全保障一體化。以“數(shù)據(jù)”為安全保障的核心要素，強化安全主體責任，健全保障機制，強化核心技術自主可控，完善數(shù)據(jù)安全防護和監(jiān)測手段，加強數(shù)據(jù)流轉全流程安全閉環(huán)管理，確保數(shù)據(jù)安全，打造制度規(guī)范、技術防護和運行管理三位一體的全省一體化公共數(shù)據(jù)安全保障體系。

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