《德州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》

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　　一、營商環(huán)境立法的必要性與可行性

　　“法治是最好的營商環(huán)境”，當前，各地區(qū)都將優(yōu)化營商環(huán)境工作視為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐。制定《德州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》具有緊迫性與必要性。一是有利于進一步落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，破解當前我市營商環(huán)境建設中的痛點堵點問題；二是以法規(guī)的形式將我市各項政策亮點、要點固定下來，保障各項政策措施的穩(wěn)定性與連續(xù)性；三是彰顯市委、市政府打造一流營商環(huán)境的堅定決心，目前我省僅出臺了《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，我市此次立法走在了全省前列，切實將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來推進落實。

　　二、起草過程

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　　1、高度重視。根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等內容，結合各部門工作實際，成立由市人大分管負責人、市政府分管負責人擔任組長的市優(yōu)化營商環(huán)境立法工作協(xié)調機制；2、牽頭推進。市發(fā)展改革委作為立法起草牽頭部門，專門指定一名副縣級干部全力抓此項工作；3、梳理政策文件。整理國家、省市營商環(huán)境相關法律法規(guī)規(guī)章20余部，近兩年國家、省市營商環(huán)境改革推進性政策性文件20個，并刊印成冊；4、明確科室。市發(fā)展改革委政策法規(guī)科牽頭，委機關各科室，委屬事業(yè)單位全力配合；5、落實任務分工。根據(jù)本年度立法工作安排，經(jīng)與市人大多次匯報商議，擬定出本年度立法工作任務分解表。

　　（二）組建專班，討論研究，形成《草案》

　　根據(jù)立法章節(jié)任務分工，抽調市工信局、市司法局、市審批服務局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等部門人員組成專班，全面參與我市營商環(huán)境立法工作。另涉及30余個部門參與改稿校稿。市人大常委會、市司法局等部門的專業(yè)人員全程進行指導。

　　立法專班根據(jù)各部門職責，進行了各章節(jié)的細化分工，共集中改稿、校稿四輪次，召開協(xié)調機制全部門會議兩次。起草出《德州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（征求意見稿）（以下簡稱《草案》）。

　　三、起草依據(jù)、規(guī)定的主要措施

　　《草案》共分七個章節(jié)，分別在總則、市場環(huán)境、政務服務、法治環(huán)境、監(jiān)督保障、法律責任、附則等七項措施保障我市持續(xù)營商環(huán)境。根據(jù)國家、省先進政策，吸納先進地區(qū)的優(yōu)秀措施，并結合我市亮點，如《德州市新型工業(yè)化強市建設三年行動計劃》《德州市新型智慧城市建設三年行動計劃（2021- 2023年）》《關于實施“人才興德”行動建設新時代區(qū)域性人才聚集高地的若干措施》等依據(jù)形成《草案》。

　　現(xiàn)已發(fā)至各部門征求意見。現(xiàn)準備邀請市場主體進行相關座談會?，F(xiàn)公開征求社會意見。

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