各市委、市政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：
《陜西省進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共陜西省委辦公廳
陜西省人民政府辦公廳
2025年5月17日
陜西省進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動(dòng)”實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（中發(fā)〔2023〕15號(hào)），切實(shí)從體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、政策供給上推動(dòng)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，經(jīng)省委、省政府同意，開展進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動(dòng)”，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、深入實(shí)施政策可感可及行動(dòng)
（一）政策精準(zhǔn)送達(dá)。建立惠企政策動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，提升政策針對(duì)性和有效性，新出臺(tái)政策第一時(shí)間在政府網(wǎng)站發(fā)布適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和申請(qǐng)程序等，并在“陜企通”平臺(tái)解讀。定期歸集梳理涉企政策，做好政策迭代。常態(tài)化舉辦企業(yè)大講堂，優(yōu)化“陜企通”精準(zhǔn)推送功能，實(shí)現(xiàn)“五上”企業(yè)政策知曉率100%。
?。ǘ┵Y金直達(dá)快享。建立惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，加快研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、援企穩(wěn)崗、留抵退稅等普惠性政策兌現(xiàn)速度。對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)等競(jìng)爭(zhēng)性政策，省級(jí)資金在計(jì)劃下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)，市、縣級(jí)資金10個(gè)工作日內(nèi)撥付到企。
?。ㄈ┮婪p稅降費(fèi)。健全涉企收費(fèi)目錄清單，清單外一律不得收費(fèi)。開展“稅惠到坊”服務(wù)，加大“稅務(wù)管家”、電子稅務(wù)局“征納互動(dòng)”服務(wù)力度，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，對(duì)符合條件的納稅人采取簡(jiǎn)易確認(rèn)式“一鍵申報(bào)”。
?。ㄋ模┕膭?lì)企業(yè)創(chuàng)新。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定的信息公開和社會(huì)監(jiān)督。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，開展“一鏈一所一校一企一行一專班”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、打通創(chuàng)新鏈、引入資金鏈、共享人才鏈。支持民營(yíng)企業(yè)通過“先使用后付費(fèi)”等方式，承接“三項(xiàng)改革”成果。省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中企業(yè)技術(shù)需求數(shù)、企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目資金量占比60%以上。開展校企協(xié)同攻關(guān)“百團(tuán)計(jì)劃”，深入企業(yè)攻克一批亟待解決的技術(shù)難題。
（五）加力推動(dòng)清欠。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，用好用足中央化債政策，多渠道籌措資金資產(chǎn)，加快解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題。加力實(shí)施“連環(huán)清”，確保清償資金優(yōu)先用于支付拖欠中小民營(yíng)企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，做好項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、結(jié)算支付等工作，從源頭上杜絕“邊清邊欠”、“清了又欠”。健全清欠投訴閉環(huán)處理機(jī)制，對(duì)清償進(jìn)度較慢、反映問題較多的市（區(qū)）和單位，加大函詢、約談、督導(dǎo)、通報(bào)力度。發(fā)揮工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì)等組織調(diào)解作用，各級(jí)人民法院對(duì)拖欠中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款案件及時(shí)立案、審理、執(zhí)行。
二、深入實(shí)施破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘行動(dòng)
（六）強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全面梳理涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，開展涉企政策一致性評(píng)估，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，2025年底前完成并持續(xù)推進(jìn)。對(duì)新出臺(tái)政策措施，嚴(yán)格開展公平性競(jìng)爭(zhēng)審查，定期評(píng)估。對(duì)招商引資中違反公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的行為進(jìn)行規(guī)范整改。切實(shí)消除在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面的不平等待遇和“隱形門檻”，做到核查一個(gè)問題、規(guī)范一類行為。
?。ㄆ撸﹪?yán)格落實(shí)“非禁即入”。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘，保障市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織皆可依法依規(guī)平等進(jìn)入，嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)資本增設(shè)準(zhǔn)入障礙或違規(guī)提高準(zhǔn)入成本。依法保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、插手干預(yù)等違法行為。
?。ò耍┥罨癄I(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)。打造“1+10+N”營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新體系，形成更多具有全國(guó)影響力的改革范例。建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)線索調(diào)查處理“一機(jī)制一平臺(tái)一熱線”，加強(qiáng)問題線索轉(zhuǎn)辦督辦、核實(shí)整改，常態(tài)化通報(bào)破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例。
三、深入實(shí)施金融惠企紓困行動(dòng)
?。ň牛┘哟竺駹I(yíng)企業(yè)信貸供給。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸支持力度，加大“工信貸”、“秦科貸”、“秦知貸”一年期及以上貸款投放規(guī)模。用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮“秦信融”融資信用服務(wù)平臺(tái)作用。實(shí)施“十行千億惠萬企”融資專項(xiàng)行動(dòng)，安排每年不少于2000億元專項(xiàng)信貸資金。完善“一鏈一行一保險(xiǎn)”機(jī)制，落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具，推動(dòng)科技型中小企業(yè)貸款保持在20%左右增速。
?。ㄊ┲С置駹I(yíng)企業(yè)多元融資。支持符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券等方式平等獲得直接融資。優(yōu)化省級(jí)上市后備企業(yè)遴選發(fā)布機(jī)制，每年推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)入庫300戶以上、“一企一策”專項(xiàng)服務(wù)重點(diǎn)后備企業(yè)50戶。開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作，提供規(guī)范股改、融資對(duì)接等綜合服務(wù)，每年新增“專精特新”專板掛牌民營(yíng)企業(yè)100戶以上。建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，支持發(fā)行科創(chuàng)債券、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化融資。推動(dòng)上市公司開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購重組。設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新母基金，引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資類基金，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
（十一）完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)需求，逐步減少、取消對(duì)科技型小微企業(yè)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押等反擔(dān)保要求，確保平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，單戶限額提高至3000萬元，科技型中小企業(yè)擔(dān)保代償率上限不超過5%。設(shè)立“秦科?！笨萍急ｋU(xiǎn)產(chǎn)品目錄，完善科技保險(xiǎn)政策體系，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，科技保險(xiǎn)投保戶數(shù)和規(guī)模增長(zhǎng)20%以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)成立跨境人民幣結(jié)算服務(wù)專班，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄊ﹥?yōu)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。強(qiáng)化民營(yíng)、小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向評(píng)估運(yùn)用，規(guī)范基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行應(yīng)免盡免。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、符合條件的新開工民間投資項(xiàng)目予以貸款貼息。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資給予最高30%貼息。對(duì)符合條件的中小民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)的不良貸款給予20%-50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。加強(qiáng)信息歸集共享，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣“數(shù)據(jù)貸”、“脫核鏈貸”等產(chǎn)品，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)推進(jìn)“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站創(chuàng)建工作，打通區(qū)（縣）金融服務(wù)“最后一公里”。
四、深入實(shí)施加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素支持行動(dòng)
?。ㄊ┮婪ūＵ嫌玫?。開通用地審批“綠色通道”，分類明確辦理時(shí)限，提升審批效率。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，民營(yíng)企業(yè)作為土地使用者，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高自有工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地土地利用率和增加容積率，可不增收土地價(jià)款。對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，建立考古工作提前介入機(jī)制和審批“綠色通道”，實(shí)行“一事一議”制度，10個(gè)工作日內(nèi)出具考古調(diào)查評(píng)估意見。對(duì)相對(duì)集中的多宗用地集中統(tǒng)一打包進(jìn)行考古勘探。依法依規(guī)擴(kuò)大社會(huì)專業(yè)力量參與考古勘探工作。
（十四）降低用能成本。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，支持鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)和數(shù)據(jù)中心民營(yíng)企業(yè)自行或委托售電公司與新能源發(fā)電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期綠電購售協(xié)議。全面實(shí)現(xiàn)160千瓦及以下小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，全過程辦電時(shí)間不超過15個(gè)工作日。持續(xù)推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一表申請(qǐng)、聯(lián)合踏勘、限時(shí)辦結(jié)、一并接入”。
（十五）加強(qiáng)人才引育。積極推薦民營(yíng)企業(yè)高層次人才申報(bào)國(guó)家和省級(jí)人才計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)引進(jìn)的人才給予支持。定期開展民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，通過“校招共用”方式，每年支持企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需人才等不少于100名。搭建高層次人才供需對(duì)接平臺(tái)，支持引進(jìn)各類急需緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才配偶就業(yè)、子女教育、住房保障、人才落戶等問題。建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)按程序核準(zhǔn)備案后開展自主評(píng)審。持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。
?。ㄊ┪锪鹘当驹鲂?。規(guī)范地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線和兩端公路短駁收費(fèi)行為，持續(xù)推動(dòng)高速公路差異化收費(fèi)。推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開發(fā)共享，加快推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，實(shí)現(xiàn)托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險(xiǎn)、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程負(fù)責(zé)。
?。ㄊ撸﹥?yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈群提升、“兩新”“兩重”項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)和城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板等領(lǐng)域推出一批高質(zhì)量項(xiàng)目清單，著力提高民間投資占比。持續(xù)規(guī)范招商引資行為，強(qiáng)化招商引資與“四個(gè)一批”項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)管理，打造開放協(xié)同項(xiàng)目管理平臺(tái)，不斷提高落地率。
五、深入實(shí)施規(guī)范涉企行政檢查行動(dòng)
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)源頭治理。依法梳理涉企行政檢查的主體、檢查事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)及人員，形成本部門（含本部門、本部門所屬行政執(zhí)法主體、本部門和所屬行政執(zhí)法主體依法委托的組織，下同）清單并向社會(huì)公告。按企業(yè)類型明確各層級(jí)行政執(zhí)法部門的行政檢查職權(quán)和監(jiān)管責(zé)任，避免重復(fù)檢查。
?。ㄊ牛?shí)行計(jì)劃管控。制定本部門涉企年度檢查計(jì)劃（含專項(xiàng)檢查計(jì)劃、部門聯(lián)合檢查計(jì)劃，不含轉(zhuǎn)辦交辦、依線索和申請(qǐng)依法開展的核查檢查），一個(gè)年度內(nèi)針對(duì)同一企業(yè)的檢查能合并的一律合并，報(bào)同級(jí)司法行政部門備案。探索實(shí)行“綜合查一次”，簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”，大力推行跨部門聯(lián)合檢查，行政執(zhí)法部門要公布對(duì)同一企業(yè)實(shí)施行政檢查的年度頻次上限。
?。ǘ┩菩袛?shù)智監(jiān)督。加快建設(shè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)，對(duì)涉企行政檢查實(shí)行全方位、全流程、長(zhǎng)效化精準(zhǔn)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企行政檢查全過程記錄制度，推動(dòng)涉企行政檢查減量提質(zhì)，依法告知檢查結(jié)果。
?。ǘ唬﹪?yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)涉企行政檢查和行政執(zhí)法中亂作為、不作為等行為的監(jiān)督，建立“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線信息共享機(jī)制，收集并及時(shí)處理企業(yè)對(duì)行政檢查和行政執(zhí)法各類意見和投訴舉報(bào)；對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)章的，采取責(zé)令改正、公開約談、直接督辦、通報(bào)曝光、處分等方式，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、深入實(shí)施“高效辦成一件事”行動(dòng)
?。ǘ﹥?yōu)化行政審批流程。全面梳理省級(jí)行政審批項(xiàng)目，按規(guī)定取消、下放或整合相關(guān)事項(xiàng)并向社會(huì)公示，對(duì)保留的精簡(jiǎn)申報(bào)材料、縮短審批時(shí)限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，提升審批服務(wù)集中辦理效率。
?。ǘ┨嵘?wù)服務(wù)質(zhì)效。加力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗通辦、全省通辦、跨省通辦，實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)訴求“一線應(yīng)答”。推動(dòng)“高效辦成一件事”中建設(shè)項(xiàng)目開工、科技成果轉(zhuǎn)化等涉企高頻事項(xiàng)加快落地。對(duì)符合政策的審批事項(xiàng)，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務(wù)模式，加強(qiáng)事中事后有效監(jiān)管。建設(shè)涉企政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，涉企政務(wù)事項(xiàng)受理率100%。
?。ǘ模┩苿?dòng)平臺(tái)互通共享。將“秦云就業(yè)”、“陜企通”等接入陜西一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一窗填報(bào)、直達(dá)基層、上下融通”。梳理高頻涉企服務(wù)應(yīng)用清單，制定統(tǒng)一應(yīng)用接入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、多端一致。
?。ǘ澹?qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行電子印章、電子證照跨層級(jí)簽章應(yīng)用。依托省政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源。持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一公共支付等公共支撐能力。
七、深入實(shí)施法治保障行動(dòng)
?。ǘ﹥?yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》。充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。做好涉及中小企業(yè)融資、技術(shù)改造升級(jí)等方面法律服務(wù)和支持。加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，提升涉企案件辦理質(zhì)效。
?。ǘ撸┍Ｗo(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)持一視同仁，落實(shí)同責(zé)同罪同罰，及時(shí)兌現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織勝訴權(quán)益。幫助企業(yè)解決維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)問題，通過司法建議等措施，完善治理結(jié)構(gòu)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。依法支持被執(zhí)行人通過融資、自行變賣查封財(cái)產(chǎn)等方式，置換出價(jià)款后清償債務(wù)；被執(zhí)行人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，依法選擇對(duì)被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小且方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。
?。ǘ耍┮婪ūＷo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。做好科創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大科技創(chuàng)新成果司法保護(hù)力度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)信息服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)。
?。ǘ牛?qiáng)化涉企普法宣傳。推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，持續(xù)落實(shí)“三單兩書”等普法工作制度，加強(qiáng)普法宣傳教育。深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極宣傳普及《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)。建強(qiáng)涉企公共法律服務(wù)平臺(tái)，深化律師涉企法律服務(wù)活動(dòng)，提高涉企公證服務(wù)水平，優(yōu)化涉企司法鑒定服務(wù)供給。開展法律援助“安心行動(dòng)”，提升涉企仲裁裁決質(zhì)效。持續(xù)打造國(guó)際商法交流平臺(tái)，加強(qiáng)法律、金融、物流等海外綜合服務(wù)，完善海外利益保障機(jī)制，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者海外合法權(quán)益。
?。ㄈ唬┩苿?dòng)親商暖企。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加強(qiáng)年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士和企業(yè)接班人培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理水平。發(fā)揮“陜企通”作用，持續(xù)辦好政企懇談會(huì)，發(fā)揮好解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展困難問題聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，強(qiáng)化聽取、辦理、反饋企業(yè)問題訴求工作閉環(huán)。建立健全涉企輿情快速響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法依規(guī)做好涉民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上不良輿情處置，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。按規(guī)定對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行表彰激勵(lì)、宣傳報(bào)道。
各地各部門要切實(shí)提高政治站位，健全完善工作機(jī)制，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織困難問題，統(tǒng)籌推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要結(jié)合本地本部門實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化“七大行動(dòng)”具體工作舉措，全面落實(shí)責(zé)任，分解工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，扎實(shí)推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策落地見效。
