各市（州）經(jīng)濟(jì)合作部門(mén)、發(fā)展改革委：

　　現(xiàn)將《2025年四川省穩(wěn)外資行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　四川省經(jīng)濟(jì)合作局 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2025年8月5日

　　2025年四川省穩(wěn)外資行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，全力以赴做好2025年穩(wěn)外資工作，現(xiàn)制定我省穩(wěn)外資行動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取新一輪國(guó)家層面開(kāi)放試點(diǎn)政策，圍繞增值電信、生物技術(shù)、醫(yī)院、教育等領(lǐng)域招引儲(chǔ)備一批外資項(xiàng)目。開(kāi)展中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）辦學(xué)許可研究。

　?。ǘ┞鋵?shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制規(guī)定。深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，支持更多制造業(yè)外資項(xiàng)目在川落地。

　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展成都服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作。高質(zhì)量落地實(shí)施123項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，形成一批制度創(chuàng)新成果和改革經(jīng)驗(yàn)案例。扎實(shí)抓好國(guó)務(wù)院授權(quán)賦能事項(xiàng)改革，聚焦制度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新一輪試點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　?。ㄋ模┩苿?dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開(kāi)放。推動(dòng)創(chuàng)新藥械在醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配盡配，開(kāi)通創(chuàng)新藥械掛網(wǎng)“綠色通道”。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以未進(jìn)入醫(yī)保目錄、用藥目錄數(shù)量、藥占比、次均費(fèi)用、公立醫(yī)院績(jī)效監(jiān)測(cè)等為由限制創(chuàng)新藥入院；將國(guó)談創(chuàng)新藥配備要求納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。優(yōu)化創(chuàng)新藥醫(yī)保支付政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善國(guó)談創(chuàng)新藥按單行支付雙通道管理機(jī)制。落實(shí)創(chuàng)新藥除外和特例單議機(jī)制，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)因使用創(chuàng)新藥等原因，病例費(fèi)用超出按病種付費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)?zhí)乩龁巫h。鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品入院配備使用遴選符合條件的生物制品企業(yè)及品種，并向國(guó)家藥監(jiān)局申報(bào)參與分段生產(chǎn)試點(diǎn)工作。做好境外藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品在我省生產(chǎn)的政策咨詢和前置指導(dǎo)服務(wù)，助推項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，產(chǎn)品盡快上市。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)外資在川開(kāi)展股權(quán)投資。落實(shí)《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資上市公司。推動(dòng)爭(zhēng)取“合格境外有限合伙人”（QFLP）外匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)。加大對(duì)上市公司、境外基金和投資機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障力度，依托“稅路通·海納百川”跨境稅費(fèi)服務(wù)品牌建設(shè)，建立重點(diǎn)外商投資企業(yè)省級(jí)直聯(lián)機(jī)制，試點(diǎn)提供國(guó)際稅收確定性等創(chuàng)新性服務(wù)舉措。制定出臺(tái)提高省屬監(jiān)管企業(yè)控股上市公司質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　二、提高外商投資促進(jìn)水平

　?。┓e極融入“投資中國(guó)”品牌。主動(dòng)融入“投資中國(guó)”品牌，用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等省外展會(huì)，組織招商推介對(duì)接。創(chuàng)新“出海招商”模式，赴歐洲、日韓新、港澳等國(guó)家和地區(qū)專題招商，舉辦“投資四川”海外專場(chǎng)活動(dòng)。高水平辦好西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行、全球川商發(fā)展大會(huì)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)等重大活動(dòng)，策劃外資專題對(duì)接會(huì)，涵養(yǎng)外商資源，拓寬合作渠道。全面激活新川貿(mào)投委工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大涉外活動(dòng)、重大涉外項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)，加大外資項(xiàng)目招引力度

　?。ㄆ撸┘哟笸赓Y企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資稅收抵免、利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資符合《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的，按規(guī)定享受有關(guān)支持政策。開(kāi)展外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)，引導(dǎo)在川經(jīng)營(yíng)良好、利潤(rùn)較大、有增資潛力的外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。配合商務(wù)部做好外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn)工作。

　?。ò耍U(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部支持，將我省更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。

　?。ň牛┕膭?lì)跨國(guó)公司投資設(shè)立投資性公司。落實(shí)外商投資設(shè)立投資性公司相關(guān)規(guī)定，在外匯管理、人員出入境、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、外籍高管購(gòu)房和落戶等方面，為跨國(guó)公司投資設(shè)立投資性公司提供便利。保障相關(guān)外商投資性公司在川投資設(shè)立的企業(yè)依法依規(guī)享受外資企業(yè)待遇。

　　（十）便利外國(guó)投資者在川實(shí)施并購(gòu)?fù)顿Y。落實(shí)《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，建立全省外資并購(gòu)項(xiàng)目庫(kù)，積極推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)高效利用外資。持續(xù)執(zhí)行跨境企業(yè)重組股權(quán)轉(zhuǎn)讓特殊性稅務(wù)處理政策，對(duì)于符合規(guī)定條件的重組交易，可以選擇按照特殊性稅務(wù)處理，便利外國(guó)投資者在川實(shí)施并購(gòu)?fù)顿Y。

　　（十一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度。圍繞我省15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加大引資力度。鼓勵(lì)外商投資養(yǎng)殖、飼養(yǎng)設(shè)備生產(chǎn)、飼料獸藥生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域并享受國(guó)民待遇，在投資建設(shè)和行政許可等過(guò)程中提供政策咨詢、靠前服務(wù)。積極指導(dǎo)舉辦四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，開(kāi)展天府糧倉(cāng)精品品牌“一帶一路”行活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)宣傳推介交流。針對(duì)境外世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司在川投資制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)以及利潤(rùn)再投資等出臺(tái)鼓勵(lì)政策。

　　（十二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和營(yíng)商環(huán)境對(duì)外宣介。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新聞對(duì)外報(bào)道，持續(xù)做好“機(jī)遇中國(guó)”主題外宣活動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)政策發(fā)布解讀和國(guó)際輿論引導(dǎo)。開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”“跨國(guó)企業(yè)在四川”主題采訪活動(dòng)，實(shí)施“投資四川”品牌推廣行動(dòng)，舉行“決勝十四五續(xù)寫(xiě)新篇章”等主題發(fā)布會(huì)。結(jié)合外商投資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，向外資企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送政策，提升政策知曉度。

　　三、增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)效能

　?。ㄊ┥罨_(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革。結(jié)合《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》修訂工作，推動(dòng)發(fā)展較好的國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、發(fā)展較弱的開(kāi)發(fā)區(qū)和具有開(kāi)發(fā)區(qū)性質(zhì)的園區(qū)，堅(jiān)持以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。督促全省國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)落實(shí)集成授權(quán)改革試點(diǎn)部署，指導(dǎo)服務(wù)第二批5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展集成改革試點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際建立授權(quán)事項(xiàng)和支持事項(xiàng)“兩張清單”，推動(dòng)清單項(xiàng)目落實(shí)。積極落實(shí)綜合保稅區(qū)賦能提質(zhì)行動(dòng)任務(wù)，鼓勵(lì)和支持地方政府招引適合的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。推動(dòng)成都天府國(guó)際空港綜合保稅區(qū)早建成、早驗(yàn)收、早投產(chǎn)。

　?。ㄊ模?shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。研究出臺(tái)實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略相關(guān)落實(shí)方案，支持其在外資準(zhǔn)入領(lǐng)域加大壓力測(cè)試。探索出臺(tái)四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）。加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的外資招引力度，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)，組織開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商系列活動(dòng)。

　　四、加大外商投資服務(wù)保障力度

　?。ㄊ澹┩苿?dòng)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。爭(zhēng)取將更多外資項(xiàng)目列入國(guó)家重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，發(fā)揮省外資工作專班機(jī)制作用，開(kāi)展外商投資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目“項(xiàng)目長(zhǎng)”制度，對(duì)重大外資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難問(wèn)題，推動(dòng)簽約外資項(xiàng)目加快落地建設(shè)。

　?。ㄊ?qiáng)化外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)保障。完善投訴處理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和投訴窗口建設(shè)，提升投訴處理能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)政企溝通，提前化解潛在矛盾。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家制定的政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，無(wú)論內(nèi)外資企業(yè)，平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。加強(qiáng)政府采購(gòu)政策宣傳，依法辦理政府采購(gòu)?fù)对V處理工作。

　?。ㄊ撸┩貙捦赓Y企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建外商投資金融服務(wù)團(tuán)，主動(dòng)走進(jìn)外商投資企業(yè)，量身定制綜合金融服務(wù)方案。持續(xù)深化金融業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)舉辦“外資銀行市州行”活動(dòng)，搭建銀企交流合作平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)調(diào)解決外資銀行和企業(yè)合理訴求。引導(dǎo)各類基金與外資企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資合作，支持在川外資企業(yè)擴(kuò)大投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　?。ㄊ耍┩晟仆饧瞬欧?wù)保障。開(kāi)展外籍高層次人才認(rèn)定，實(shí)施境外高端緊缺人才激勵(lì)，為外籍人才及家屬提供出入境、停居留便利。開(kāi)展外國(guó)人來(lái)華工作許可全程網(wǎng)辦、不見(jiàn)面審批。開(kāi)辟綠色通道，為外資企業(yè)急需來(lái)華的外籍高管、技術(shù)人員辦理口岸簽證和就近辦理簽證延期換發(fā)補(bǔ)發(fā)；為符合條件的外資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員簽發(fā)多次簽證或居留許可。

　　（十九）提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平。指導(dǎo)外資企業(yè)申辦原產(chǎn)地證，提供網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦等不見(jiàn)面簽證服務(wù)及全流程一站式服務(wù)。舉辦自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策運(yùn)用實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，助力外資企業(yè)出口貨物享受協(xié)定伙伴關(guān)稅減讓。加強(qiáng)企業(yè)信用培育，建立重點(diǎn)培育企業(yè)名單，支持更多符合條件的企業(yè)成為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化進(jìn)口成套設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管模式，綜合運(yùn)用目的地檢驗(yàn)、真空包裝貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ降缺憷胧┲Ρ憬萃P(guān)。鼓勵(lì)外資企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，保護(hù)合法權(quán)益；加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)被扣留侵權(quán)嫌疑貨物及有關(guān)情況的調(diào)查力度。

　　各市（州）經(jīng)濟(jì)合作部門(mén)、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，深入調(diào)研重點(diǎn)地區(qū)利用外資情況，及時(shí)了解外資企業(yè)訴求，有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切，做好政策宣傳，確保2025年內(nèi)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。

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