各區(qū)局，各直屬單位，市局機關(guān)各處室：

　　《廈門市市場監(jiān)督管理局服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)局長辦公會研究通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　廈門市市場監(jiān)督管理局

　　2025年8月8日

　　廈門市市場監(jiān)督管理局

　　服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為貫徹實施《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，充分激發(fā)民營企業(yè)活力，促進全市民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施：

　　一、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　1.深化市場準(zhǔn)營承諾即入制改革。出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)市場準(zhǔn)營承諾即入制規(guī)定》，深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動市場準(zhǔn)營相關(guān)行政審批更加便企高效。

　　2.實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單，全面落實“非禁即入”等放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施。開展市場監(jiān)管領(lǐng)域市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，健全壁壘線索統(tǒng)一歸集、核查處置、整改反饋全流程閉環(huán)工作機制。

　　3.推進政務(wù)服務(wù)便利化。深化企業(yè)開辦、變更、注銷、遷移“高效辦成一件事”等改革，實施代位注銷，進一步降低市場進入和退出成本。探索以“企業(yè)碼”歸集證照監(jiān)管信息，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照一碼通查。深入推進個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。加大“個轉(zhuǎn)企”改革便利服務(wù)力度。

　　4.規(guī)范市場競爭秩序。強化公平競爭審查剛性約束，常態(tài)化開展全市公平競爭審查抽查，破除民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素的各種障礙。推進重大政策措施會同審查，健全第三方獨立審查機制。配合省市場監(jiān)管局開展涉嫌壟斷違法行為調(diào)查工作。深入推進建設(shè)“全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)”工作。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。

　　二、提高助企政策精準(zhǔn)度

　　5.加速信用修復(fù)。升級企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，結(jié)合總局評價體系和地方特色指標(biāo)，實現(xiàn)信用風(fēng)險分級分類評價。持續(xù)推進高效辦成“信用修復(fù)一件事”，實施企業(yè)信用“即申即解”快速修復(fù)。優(yōu)化年報系統(tǒng)功能，開展全國經(jīng)營主體信用體系建設(shè)創(chuàng)新試點工作。

　　6.支持融資增信。完善政、銀、企協(xié)作對接機制，推廣質(zhì)量信貸產(chǎn)品“鷺質(zhì)貸”及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，普及全流程無紙化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記。推動信用核查嵌入專精特新中小企業(yè)綜合評價體系，加強質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)和信用賦能，助力民營企業(yè)降低融資成本。

　　7.加強合規(guī)助企。持續(xù)推進海絲中央法務(wù)區(qū)反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心建設(shè)工作，為頭部民營企業(yè)經(jīng)營者集中申報提供公益性法律服務(wù)。總結(jié)、推廣“守合同重信用”企業(yè)的優(yōu)秀合同管理經(jīng)驗，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升民營企業(yè)合規(guī)意識。落實廣告產(chǎn)業(yè)“組合式”助企政策，提升廣告行業(yè)監(jiān)管和發(fā)展水平。探索數(shù)字廣告賦能實體經(jīng)濟及地方特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　8.優(yōu)化惠企政策直達。發(fā)揮“e鷺協(xié)同”、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)平臺作用，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源對接，拓展各類優(yōu)惠政策“免申即享”“直達快享”范圍。制定涉企政策過程中，廣泛聽取民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見建議。

　　9.暢通政企溝通渠道。充分發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，開展政企座談、銀企對接、“問情服務(wù)”、普法培訓(xùn)等活動，暢通民營企業(yè)政策宣導(dǎo)與訴求響應(yīng)雙向渠道。成立“小個專網(wǎng)”黨委，指導(dǎo)“小個專網(wǎng)”黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

　　三、構(gòu)建集成服務(wù)矩陣

　　10.深化產(chǎn)業(yè)強鏈。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，綜合運用質(zhì)量政策工具，助力重點、特色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。持續(xù)深化計量技術(shù)特派員服務(wù)機制，實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)民營企業(yè)計量能力水平。

　　11.實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提升標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。支持民營企業(yè)及時將科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵爭當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，積極承擔(dān)各級各類標(biāo)準(zhǔn)化試點，提高創(chuàng)新活力。支持成立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，推動重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　12.引領(lǐng)質(zhì)量提升。實施政府質(zhì)量獎三年滾動培育計劃。持續(xù)推進小微企業(yè)質(zhì)量認證提升行動。深入開展“提質(zhì)強企”質(zhì)量技術(shù)幫扶活動。引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全方位推動提升企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平。支持引導(dǎo)民營企業(yè)參與供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和“鷺品”評審，促進食品安全規(guī)范提升。

　　13.推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。面向民營企業(yè)培育國家級專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)，推廣專利密集型產(chǎn)品備案認定。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈民營龍頭企業(yè)積極實施高價值專利組合培育、知識產(chǎn)權(quán)信息分析等項目，強化知識產(chǎn)權(quán)布局，提升國內(nèi)外市場競爭力。引導(dǎo)民營企業(yè)密切與高校、科研院所合作，采用轉(zhuǎn)讓交易、開放許可、作價入股、共有實施等方式，加速知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

　　14.強化技術(shù)支撐。加快推進市食藥檢院擴建暨醫(yī)療器械檢測中心項目建設(shè)。鼓勵“智能醫(yī)療器械公共技術(shù)服務(wù)平臺”等檢測公共服務(wù)平臺、第三方檢測機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)的檢測機構(gòu)開展資質(zhì)擴項，為民營企業(yè)提供更加便捷高效的檢驗檢測服務(wù)。推廣食品生產(chǎn)企業(yè)共享實驗室，助力民營企業(yè)降本增效。

　　15.引導(dǎo)平臺助企。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量作用，探索創(chuàng)新扶持方式，支持幫扶民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升綜合運營能力和發(fā)展水平，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

　　四、強化法治服務(wù)保障

　　16.深化包容審慎監(jiān)管。動態(tài)升級包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的閉環(huán)式管理模式。落實行政處罰“兩張清單”制度，以服務(wù)型執(zhí)法營造公平競爭市場環(huán)境。

　　17.維護主體合法權(quán)益。優(yōu)化投訴舉報處置機制，深化對利用投訴舉報牟取不正當(dāng)利益行為綜合治理。健全異地涉企協(xié)助辦理工作機制，審慎辦理異地各類市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企協(xié)助信息的協(xié)作請求，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　18.完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。完善行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解等協(xié)同工作機制，強化知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機構(gòu)能力建設(shè)，為民營企業(yè)提供糾紛多元高效化解服務(wù)。深化涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制，依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)廈門分中心，為民營企業(yè)出海提供預(yù)警、響應(yīng)、援助等服務(wù)。

　　19.推進高效協(xié)同檢查。建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度，全面推行“信用+風(fēng)險”的信用分級分類監(jiān)管機制。推動各行業(yè)領(lǐng)域制定“白名單”對象清單和“無事不擾”事項清單，實施差異化的檢查頻次和抽查比例。推廣使用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展非現(xiàn)場核查，建立精簡統(tǒng)一高效協(xié)同檢查模式。

　　20.加強涉企收費監(jiān)督。聚焦重點領(lǐng)域開展涉企違規(guī)收費專項整治，深化收費監(jiān)測點建設(shè)，靶向治理重復(fù)、強制收費等問題，持續(xù)推動涉企收費長效監(jiān)管，切實為企業(yè)減負降本。

　　本文件自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。本措施實施后，如具體條款遇有關(guān)政策修改，則適用修改后的政策；遇有關(guān)政策廢止，則該條款不再適用。