各市（州）發(fā)展改革委（能源局）、自然資源主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、廣播電視行政部門(mén)：
為進(jìn)一步暢通工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信訪渠道、規(guī)范受理標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化辦理流程，引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督、防范抵制惡意舉報(bào)等不良風(fēng)氣，推動(dòng)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，特制定《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域舉報(bào)辦理規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省自然資源廳
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省交通運(yùn)輸廳
四川省水利廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
四川省廣播電視局 四川省能源局
2025年8月1日
四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域舉報(bào)辦理規(guī)程
第一條為規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域舉報(bào)辦理工作，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，源頭防范妨礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序的惡意舉報(bào)行為，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公正、高效進(jìn)行，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《信訪工作條例》等規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條對(duì)我省依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法違規(guī)行為的舉報(bào)辦理適用本規(guī)程。
本規(guī)程所稱舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上信訪等方式送達(dá)的關(guān)于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的舉報(bào)材料，以及同級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)辦的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的舉報(bào)材料。
第三條按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》應(yīng)當(dāng)依法向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)提起投訴的事項(xiàng)，不屬于舉報(bào)，不適用本規(guī)程。
第四條舉報(bào)人申訴的事項(xiàng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法、行政、仲裁等法律程序解決的，應(yīng)當(dāng)按照《信訪工作條例》規(guī)定導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。
第五條對(duì)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的舉報(bào)，依據(jù)省、市（州）、縣（市、區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工，由各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照本規(guī)程要求辦理。
第六條各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在四川省公共資源交易信息網(wǎng)、本部門(mén)網(wǎng)站上面向社會(huì)公布通信地址、咨詢舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)信訪渠道等，并在舉報(bào)接待場(chǎng)所或者部門(mén)網(wǎng)站公布與舉報(bào)工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，舉報(bào)事項(xiàng)的處理程序，以及其他為舉報(bào)人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
第七條各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)收到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)建立工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄收件時(shí)間、收件方式、舉報(bào)人和被舉報(bào)人信息、舉報(bào)事項(xiàng)、證據(jù)材料清單、是否予以受理、辦理情況等信息，并按照四川省工程招投標(biāo)領(lǐng)域投訴、信訪等信息共享和線索、案件移送協(xié)調(diào)機(jī)制要求，動(dòng)態(tài)更新辦理情況，按季度進(jìn)行共享。
第八條非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他利害關(guān)系人，應(yīng)依法自行妥善處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的民事?tīng)?zhēng)議。
第九條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)材料中提供被舉報(bào)人的姓名或單位名稱、項(xiàng)目名稱、違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料等。
舉報(bào)原則應(yīng)當(dāng)實(shí)名，并提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式，以便行政監(jiān)督部門(mén)聯(lián)系核查，對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置。未提供姓名及聯(lián)系方式或提供不真實(shí)姓名及聯(lián)系方式的，視為匿名舉報(bào)。
第十條行政監(jiān)督部門(mén)收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，區(qū)分情形，在15日內(nèi)作出是否予以受理的書(shū)面決定，以適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。
匿名舉報(bào)無(wú)法告知舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)做好記錄并存檔。
第十一條對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍，舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì)、線索清晰，并有相應(yīng)證據(jù)材料的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)予以受理。
對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有權(quán)受理部門(mén)反映。
舉報(bào)內(nèi)容同時(shí)包含已受理內(nèi)容和未受理內(nèi)容的，對(duì)已受理內(nèi)容不再重復(fù)受理，對(duì)未受理內(nèi)容在符合受理?xiàng)l件的情況下應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十二條屬于下列情形之一的舉報(bào)，不予受理：
（一）舉報(bào)內(nèi)容不清、線索不明，或出于揣度猜測(cè)、不能提供相應(yīng)證據(jù)材料的；
?。ǘ┡e報(bào)正在辦理或已經(jīng)辦結(jié)，舉報(bào)人就相同事項(xiàng)再次舉報(bào)且未提供新的證據(jù)材料的；
?。ㄈ┡e報(bào)屬于本規(guī)程第三條、第四條規(guī)定的事項(xiàng)。
第十三條舉報(bào)內(nèi)容涉嫌違法犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；舉報(bào)內(nèi)容涉及黨員、干部的違紀(jì)違法線索，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理。
第十四條有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，經(jīng)本部門(mén)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限，但不得超過(guò)30日，并應(yīng)在原定時(shí)限截止前出具書(shū)面通知，告知舉報(bào)人延期及延期理由。
同級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)有明確時(shí)限要求的，應(yīng)當(dāng)在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)轉(zhuǎn)辦單位申請(qǐng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，經(jīng)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)。
需要實(shí)施行政處罰的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)辦理舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，按照以下程序、要求進(jìn)行調(diào)查處理：
（一）調(diào)查取證工作應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員共同進(jìn)行；
（二）有權(quán)查閱、調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)文件、資料；
?。ㄈ┛梢院兓蜃咴L有關(guān)單位調(diào)查了解情況；
?。ㄋ模┛梢詫?duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)；
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)聽(tīng)取被舉報(bào)人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知舉報(bào)人和被舉報(bào)人進(jìn)行質(zhì)證；
（六）對(duì)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑難、爭(zhēng)議問(wèn)題，可以組織專家咨詢?cè)u(píng)估，必要時(shí)可組織有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)集體研判，供辦理部門(mén)參考；
?。ㄆ撸?duì)跨部門(mén)、跨地區(qū)的舉報(bào)事項(xiàng)，可視需要開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查。
對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)依法進(jìn)行的調(diào)查取證工作，舉報(bào)人、被舉報(bào)人以及有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)予以積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。
第十六條辦理舉報(bào)原則上不影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常開(kāi)展，如在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在可能造成國(guó)家利益、社會(huì)公共利益重大損失的風(fēng)險(xiǎn)，行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為確有必要的，可以責(zé)令暫停涉及項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十七條舉報(bào)辦理過(guò)程中，舉報(bào)人要求撤回舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向舉報(bào)受理部門(mén)提出并說(shuō)明理由，由受理部門(mén)視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：
?。ㄒ唬┮呀?jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；
（二）撤回舉報(bào)不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，舉報(bào)辦理過(guò)程終止。
第十八條行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照以下規(guī)定做出處理決定：
（一）舉報(bào)缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，舉報(bào)人捏造事實(shí)、偽造材料，或者舉報(bào)人不能證明以合法手段取得的證明材料的，駁回舉報(bào)；
?。ǘ┡e報(bào)情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出相應(yīng)處理。
處理決定應(yīng)當(dāng)載明舉報(bào)事項(xiàng)、處理意見(jiàn)及其法律、法規(guī)依據(jù)，及時(shí)告知舉報(bào)人、被舉報(bào)人和其他有關(guān)方面。
第十九條各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)簽收、受理、調(diào)查、處理、結(jié)果反饋等全過(guò)程檔案，保存期限不低于10年。鼓勵(lì)對(duì)相關(guān)檔案電子化保存。
第二十條除開(kāi)展質(zhì)證等特殊情形外，舉報(bào)受理部門(mén)和相關(guān)工作人員辦理舉報(bào)過(guò)程中，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、身份、單位、地址和聯(lián)系方式等情況，嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人及與舉報(bào)辦理無(wú)關(guān)人員，嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料，不得在辦理舉報(bào)過(guò)程中吃拿卡要、牟取私利，不得故意拖延辦理期限。與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避。
對(duì)于違反規(guī)定者，視其情節(jié)及造成的后果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。對(duì)于違反規(guī)定者，通報(bào)其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條舉報(bào)人在舉報(bào)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得采取《信訪工作條例》明令禁止的非法信訪行為。違反規(guī)定者，依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條舉報(bào)人采取捏造事實(shí)、偽造材料等手段誣告陷害他人，纏訪鬧事干擾有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)正常工作的，依法移送公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等進(jìn)行處理。
第二十四條本辦法由四川省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。
