海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　公 告第78號

　　《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年7月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2025年7月30日

　　海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定

　?。?025年7月30日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

　　第一條  為優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。

　　堅持依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場機(jī)會和發(fā)展權(quán)利。

　　第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善政策措施，完善服務(wù)保障體系，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，并將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況作為本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)管理的重要內(nèi)容。

　　縣級以上人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌利用各類資金，用于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)中央派駐本省的機(jī)構(gòu)和中央直屬企業(yè)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　第四條  縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，牽頭組織實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

　　縣級以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)，并按照職責(zé)做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　省人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革等部門和行業(yè)協(xié)會、商會，開展民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測、分析，準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實上級人民政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，提升政務(wù)服務(wù)能力水平，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織的日常服務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條  民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，積極投身海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行社會責(zé)任，保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，接受政府和社會監(jiān)督。民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險防范管理。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者隊伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮其在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的重要作用；培育和弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者踐行社會主義核心價值觀，愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進(jìn)事跡的宣傳報道。

　　第六條  工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長中的重要作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，協(xié)助政府開展服務(wù)和指導(dǎo)工作，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，依法維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)水平。

　　行業(yè)協(xié)會和商會等社會組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮資源對接、服務(wù)引領(lǐng)和專業(yè)協(xié)調(diào)功能，反映民營經(jīng)濟(jì)組織合理訴求，依法化解糾紛、調(diào)解爭議，為民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)等方面的服務(wù)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，加強(qiáng)對侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督。

　　第七條  海南自由貿(mào)易港實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政許可、行政備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項。除法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定外，不得將中介服務(wù)事項作為行政許可、行政備案的前置條件，不得在政務(wù)服務(wù)前要求民營經(jīng)濟(jì)組織自行檢測、檢驗、認(rèn)證、鑒定、公證或者提供證明等。

　　第八條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）評估政策的科學(xué)性、合理性和宏觀政策取向的一致性，確保普惠性和行業(yè)性政策相互協(xié)調(diào)；

　?。ǘ┮婪ㄟM(jìn)行公平競爭審查；

　?。ㄈ┞犎“駹I經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議；

　?。ㄋ模嵤┣案鶕?jù)實際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期；

　　（五）明確配套規(guī)定制定時限；

　　（六）國家和海南自由貿(mào)易港規(guī)定的其他要求。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布相關(guān)政策及其配套規(guī)定，采取多種方式加強(qiáng)直接面向民營經(jīng)濟(jì)組織的政策解讀引導(dǎo)。設(shè)置政策適應(yīng)調(diào)整期的，政策實施部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)幫助民營經(jīng)濟(jì)組織制定解決方案，幫助其在適應(yīng)調(diào)整期屆滿前符合政策要求。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時，平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織，不得設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)政策跟蹤落實制度，采取催辦督辦、組織協(xié)調(diào)、情況反饋等措施督促政策落實，必要時可以對政策落實情況開展第三方評估；定期評估政策實施效果，及時清理不符合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)要求的政策措施，并及時調(diào)整、完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

　　第九條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法參與重點項目建設(shè)和海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入特別措施領(lǐng)域的項目建設(shè)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和推動民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與電力、電信、鐵路、石油、天然氣等行業(yè)、領(lǐng)域的競爭性業(yè)務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)組織可以通過獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等形式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會資本合作項目。政府和社會資本合作項目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、糾紛解決方式等事項。

　　第十條  公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。

　　除法律另有規(guī)定外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等公共資源交易實施主體在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品以及醫(yī)療器械采購等公共資源交易過程中，不得違法設(shè)置限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的條件；對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的民營經(jīng)濟(jì)組織，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標(biāo)、注冊資金、非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、特定區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績等方面設(shè)置與其業(yè)務(wù)能力無關(guān)或者明顯超過招標(biāo)項目要求的門檻條件。

　　第十一條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國家和海南自由貿(mào)易港支持發(fā)展的政策，依法平等享受所得稅優(yōu)惠、“零關(guān)稅”、加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅等海南自由貿(mào)易港核心政策。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃做好民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展用地選址工作，對民營經(jīng)濟(jì)組織申請使用工業(yè)用地的，可以依法采用彈性年期出讓、租賃、租賃和出讓結(jié)合、先租賃后出讓等方式供地，并合理確定土地使用年限；按照國家有關(guān)規(guī)定，探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的兩宗以上產(chǎn)業(yè)用地可以整體供應(yīng)，適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)組織用地需求；對用地需求面積較大或者分期建設(shè)的項目，可以按照一次規(guī)劃、分期供地的原則，預(yù)留建設(shè)用地。

　　符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織可以利用其存量工業(yè)用地，按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)行政辦公和生活配套服務(wù)設(shè)施；在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高自有工業(yè)用地或者倉儲用地土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

　　第十二條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向民營經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍、降低擔(dān)保費率，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或者取消抵押、質(zhì)押等反擔(dān)保要求。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等依據(jù)法律法規(guī)，接受符合貸款業(yè)務(wù)需要的擔(dān)保方式，并為民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

　　鼓勵有條件的市、縣、自治縣人民政府設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)組織貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金、引導(dǎo)基金或者信用保證基金，重點為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟(jì)組織依法在境內(nèi)外證券交易所上市或者在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易提供指導(dǎo)和服務(wù)，支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

　　第十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化的政銀企對接機(jī)制和融資服務(wù)機(jī)制，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實國家有關(guān)部門出臺的金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供融資信息對接、政策兌現(xiàn)、金融產(chǎn)品保障等服務(wù)。

　　縣級以上人民政府建立金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，為規(guī)模以上民營經(jīng)濟(jì)組織提供一站式金融管家服務(wù)；為有需求的規(guī)模以下民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融顧問、金融跟蹤協(xié)辦等服務(wù)，并采取有效措施防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全多層次民營經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)體系，推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，制定普惠金融專項信貸計劃，按照市場化、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供針對民營經(jīng)濟(jì)組織的金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立適合民營經(jīng)濟(jì)特點的授信制度和信貸流程，建立健全貸款盡職免責(zé)機(jī)制。

　　鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對資信良好的民營經(jīng)濟(jì)組織融資提供便利條件，提高信用貸款、中長期貸款等產(chǎn)品的比重，對符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等業(yè)務(wù)，采取不動產(chǎn)二次抵押、資產(chǎn)授托融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化融資等創(chuàng)新扶持措施。

　　第十四條  金融機(jī)構(gòu)在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費等方面應(yīng)當(dāng)平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織。

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，支持將民營經(jīng)濟(jì)組織實際生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金流信用信息、民營經(jīng)濟(jì)組織資信作為授信的重要依據(jù)。

　　金融機(jī)構(gòu)開展涉及民營經(jīng)濟(jì)組織貸款業(yè)務(wù)時不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬┽槍γ駹I經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置歧視性門檻或者不合理的授信條件；

　?。ǘ?qiáng)制約定將民營經(jīng)濟(jì)組織的部分貸款轉(zhuǎn)為存款；

　?。ㄈ┮源婵罨蛘哔徺I保險、理財、基金等資產(chǎn)管理產(chǎn)品作為審批和發(fā)放貸款的前提條件；

　?。ㄋ模┰陲L(fēng)險緩釋措施可有效覆蓋風(fēng)險的情況下要求民營經(jīng)濟(jì)組織追加增信手段；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不得實施的行為。

　　金融機(jī)構(gòu)違反與民營經(jīng)濟(jì)組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第十五條  鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)組織分散風(fēng)險、補(bǔ)償損失的保險產(chǎn)品，開展信用保險和貸款保證保險業(yè)務(wù)，提高民營經(jīng)濟(jì)組織信用保險和貸款保證保險覆蓋率。

　　縣級以上人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定安排資金用于民營經(jīng)濟(jì)組織保證保險和信用保險的風(fēng)險補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　第十六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)組織圍繞海南自由貿(mào)易港科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域加大研發(fā)投入，發(fā)展種業(yè)、深海、商業(yè)航天、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新環(huán)境。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科研機(jī)構(gòu)與民營經(jīng)濟(jì)組織對接機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院、國家和省級實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等向民營經(jīng)濟(jì)組織開放，為民營經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式在海南自由貿(mào)易港測試、試用、應(yīng)用。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科技資源共享機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭產(chǎn)業(yè)鏈上下游國有企業(yè)、中小微民營經(jīng)濟(jì)組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，在研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)品配套、資源對接等方面開展協(xié)同共建。

　　第十七條  民營經(jīng)濟(jì)組織有下列情形之一的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以支持：

　?。ㄒ唬┇@批建設(shè)國家級和省部級科技創(chuàng)新平臺；

　?。ǘ┳灾鬟M(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，或者與各類高等學(xué)校、科研院所等聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，取得重大科技成果或者成功促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化；

　?。ㄈ┏薪訃抑攸c研發(fā)計劃項目成果產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范推廣；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)研發(fā)投入總量和強(qiáng)度位于本地區(qū)前列；

　?。ㄎ澹┮M(jìn)國內(nèi)外高層次人才和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才；

　?。┮M(jìn)的先進(jìn)技術(shù)符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向；

　?。ㄆ撸嵤┬录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式或者推廣新產(chǎn)品成效顯著；

　　（八）主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ň牛┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十八條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)大型企業(yè)與中小民營經(jīng)濟(jì)組織在項目、資金、技術(shù)、設(shè)備、供需等方面開展協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)各方的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。

　　第十九條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持個體工商戶以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，共享生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)與企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。

　　個體工商戶可以自愿依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理、稅務(wù)及其他有關(guān)部門為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供登記注冊、印章刻制、稅務(wù)核驗、社保變更、公積金開戶、銀行賬戶預(yù)約等一站式服務(wù)。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)、限額以上企業(yè)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予過渡期間登記、融資等方面的便利和支持。

　　第二十條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源供需會商機(jī)制，推動高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、公共實訓(xùn)基地和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與有用人需求的民營經(jīng)濟(jì)組織開展合作，采取訂單式培養(yǎng)、定制化培訓(xùn)、共建實習(xí)實踐基地等方式，培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、激勵、服務(wù)等方面的政策，保障民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)、培養(yǎng)的人才按照有關(guān)規(guī)定享受人才落戶、醫(yī)療、住房等政策。

　　縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源服務(wù)機(jī)制，收集民營經(jīng)濟(jì)組織的用工需求，搭建用工和求職信息對接平臺，為民營經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便利。

　　第二十一條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全暢通有效的政企溝通機(jī)制和溝通成果督辦、反饋機(jī)制，及時聽取包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的意見建議，解決其反映的合理問題。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，積極推廣和運用海易辦、海易兌、企業(yè)綜合服務(wù)等線上涉企服務(wù)平臺，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供行政審批、訴求響應(yīng)、政策兌現(xiàn)、政企約見、涉企活動統(tǒng)籌等集成服務(wù)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織免予申報直接享受相關(guān)政策，推動涉民營經(jīng)濟(jì)組織資金直達(dá)快享。

　　第二十二條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機(jī)制，完善投訴舉報保密制度、處理程序和轉(zhuǎn)辦整改跟蹤、督辦考核機(jī)制，依托國家民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺、海南省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理平臺等渠道，對民營經(jīng)濟(jì)組織提出的投訴、舉報予以快速響應(yīng)、高效辦理、及時反饋。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織訴求事項有明確的主管部門的，由相應(yīng)主管部門辦理；訴求事項沒有明確的主管部門或者涉及多個部門的，由縣級以上人民政府指定相關(guān)部門辦理或者牽頭辦理。訴求事項的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法及時向民營經(jīng)濟(jì)組織反饋。

　　第二十三條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)屬性、信用情況等落實分級分類監(jiān)管要求，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管和預(yù)警防控，減少非必要現(xiàn)場檢查。

　　省人民政府營商環(huán)境建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、海關(guān)等部門和單位，建立健全信用修復(fù)機(jī)制，便利民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者依法恢復(fù)信用。

　　第二十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險監(jiān)測制度，完善民營經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對存在或者可能存在的市場風(fēng)險進(jìn)行分析和評估，及時向民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出預(yù)警信息，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善民營經(jīng)濟(jì)組織幫扶紓困和風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，綜合運用債務(wù)協(xié)調(diào)、債務(wù)重組、債務(wù)置換等多元化方式，幫助民營經(jīng)濟(jì)組織依法化解債務(wù)風(fēng)險。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)急援助機(jī)制，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件時，對受影響較大的民營經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)實際情況給予穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免等方面的支持。

　　金融管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，按照市場化原則向生產(chǎn)經(jīng)營正常、信用狀況良好但暫時遇到資金困難的民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

　　第二十五條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織拓展國際交流合作，在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動，參與“一帶一路”相關(guān)項目建設(shè)。

　　縣級以上人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、外事、司法行政、市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理、人民銀行等單位在服務(wù)和監(jiān)管方面的協(xié)作，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┐罱ɑ蛘呃脤ν赓Q(mào)易投資服務(wù)平臺深化企業(yè)服務(wù)；

　?。ǘ┨峁┩P(guān)、稅費、支付結(jié)算、物流等一站式服務(wù)；

　?。ㄈ┨峁┖Ｄ现饕Q(mào)易投資伙伴國家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)以及國際慣例的信息服務(wù)；

　?。ㄋ模┙M織對外貿(mào)易、跨境投資、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、涉外法律等方面的培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹┙⒔∪嘘P(guān)國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會重大風(fēng)險以及對外貿(mào)易投資預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測進(jìn)出口異動情況，指導(dǎo)和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)組織運用救濟(jì)措施保護(hù)貿(mào)易投資安全；

　?。﹪液秃Ｄ献杂少Q(mào)易港規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法向民營經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對民營經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，建立健全政府誠信履約機(jī)制：

　?。ㄒ唬⒑戏ㄐ詫彶樽鳛檎鞒稣猩桃Y承諾的前置程序，明確審查主體、方式、流程和審查重點內(nèi)容等；

　　（二）健全政府合同履約智能化管理機(jī)制，實現(xiàn)簽約及時錄入、履約全程監(jiān)管、異常預(yù)警提醒、違約失信記錄的閉環(huán)管理；

　　（三）將下一級人民政府履行政策承諾、合同約定情況納入政府績效評價體系；

　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺。

　　第二十七條  縣級以上人民政府及工業(yè)和信息化、財政、國有資產(chǎn)管理、營商環(huán)境建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，建立健全防范化解國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款的長效機(jī)制和約束懲戒機(jī)制，通過加強(qiáng)預(yù)算管理、跟蹤審計、績效考核、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，防止和糾正拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款行為。

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等不得要求民營經(jīng)濟(jì)組織接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違反法律法規(guī)規(guī)定和合同約定遲延支付民營經(jīng)濟(jì)組織的貨物、服務(wù)、工程等賬款，不得變相拒絕付款或者延長付款期限。因結(jié)算方式等原因未支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款的，應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)與民營經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助民營經(jīng)濟(jì)組織利用應(yīng)收賬款融資。

　　第二十八條  違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條  本規(guī)定自公布之日起施行?！逗Ｄ辖?jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》同時廢止。