各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市有關(guān)單位：

　　《阜陽市全面推進政務(wù)服務(wù)增值化改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　阜陽市人民政府辦公室

　　2025年7月3日

　　阜陽市全面推進政務(wù)服務(wù)增值化改革工作方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）及《安徽省人民政府印發(fā)<關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措>的通知》（皖政〔2025〕14號）等文件精神，打造增值化涉企服務(wù)“一類事”場景，推進政務(wù)服務(wù)邁向更高水平，打造滿意“阜”務(wù)營商環(huán)境品牌，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，構(gòu)建阜陽“184+N”增值化服務(wù)體系（1條主線：打造滿意“阜”務(wù)營商環(huán)境；8個領(lǐng)域：商事、項目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開放等服務(wù)領(lǐng)域；4項機制：企業(yè)服務(wù)專區(qū)運行機制、線上線下協(xié)同服務(wù)機制、政企溝通交流機制、問題閉環(huán)管理機制；N項標(biāo)志性成果）。力爭8月底前市級企業(yè)服務(wù)專區(qū)試運行，建立首席服務(wù)專員隊伍，首批涉企增值服務(wù)事項進駐；年底前“一類事”集成服務(wù)場景落地見效，打造一批具有阜陽特色的增值服務(wù)典型案例。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙◤娋€上線下一體化服務(wù)載體。建設(shè)線上線下一體融合企業(yè)綜合服務(wù)載體，統(tǒng)籌整合涉企服務(wù)渠道、職能、資源、力量，推動涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽炯伞薄?/p>

　　1.打造線下企業(yè)服務(wù)專區(qū)。重組現(xiàn)有市政務(wù)服務(wù)中心大廳涉企服務(wù)部門窗口，整合其他涉企服務(wù)渠道、職能、資源、力量，組建企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供“一口子、一站式”服務(wù)?？茖W(xué)設(shè)置商事、項目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開放等服務(wù)板塊，統(tǒng)籌做好涉企服務(wù)事項和人員進駐，推動傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)向“多領(lǐng)域”延伸、向“增值化”拓展、向“一類事”疊加，“一站式”解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展壯大過程中的現(xiàn)實問題和潛在需求。鼓勵各地及有條件的開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺等，依托政務(wù)服務(wù)大廳、24小時自助服務(wù)區(qū)、基層服務(wù)網(wǎng)點等，拓展建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，構(gòu)建起部門一體協(xié)同、市縣同步推進、服務(wù)事項就近辦理的“不打烊”涉企服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市人社局、市司法局等市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府和阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，以下均需各縣市區(qū)人民政府和阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會落實，不再列出）

　　2.統(tǒng)籌線上綜合服務(wù)平臺。按照省一體化平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迭代升級“皖企通”阜陽分廳，搭建線上企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，集成信用服務(wù)、人才服務(wù)、政策服務(wù)等涉企平臺，拓展法治服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、開放服務(wù)等領(lǐng)域。市有關(guān)單位加強各涉企服務(wù)平臺應(yīng)用、日常調(diào)度和運維工作，進一步豐富服務(wù)場景、優(yōu)化交互體驗，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保應(yīng)用安全穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市營商辦、市市場監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市司法局等市有關(guān)單位）

　　3.打造惠企服務(wù)生態(tài)。聚焦市場需求，開展“政務(wù)直播+科長講政策”專項行動。組織涉企部門業(yè)務(wù)骨干成立“首席服務(wù)團”，構(gòu)建“企業(yè)點單-直播答疑-留言跟蹤-線下回訪”全閉環(huán)機制，破解政企信息不對稱難題，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策上門”的服務(wù)升級。在辦事大廳設(shè)置“阜陽智造·政務(wù)之窗”優(yōu)秀產(chǎn)品展示區(qū)，通過搭建公益展示平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)互動，助力企業(yè)做大做強、集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市營商辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局等市有關(guān)單位）

　?。ǘ┩卣拱舜蠓?wù)領(lǐng)域。在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，聚焦商事、項目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開放等涉企服務(wù)重點領(lǐng)域，進一步拓展涉企服務(wù)的廣度和深度。

　　1.商事服務(wù)領(lǐng)域。深化商事服務(wù)領(lǐng)域增值化改革，打造“一站式”準(zhǔn)入準(zhǔn)營體系，按照省級部署，深入推進“個轉(zhuǎn)企”、歇業(yè)登記等“一件事”改革。探索標(biāo)準(zhǔn)地址庫建設(shè)，實施住所（經(jīng)營場所）“申報承諾+信息核驗登記”。推廣電子證照、電子印章應(yīng)用，創(chuàng)新開展“個體碼上貸”，提升個體工商戶群體信用貸款可得性、便捷性。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源局、阜陽金融監(jiān)管分局等市有關(guān)單位）

　　2.項目服務(wù)領(lǐng)域。深化投資項目審批制度改革，強化和水電氣網(wǎng)等公共服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)項目服務(wù)材料線上流轉(zhuǎn)。提供全流程幫辦代辦服務(wù)，優(yōu)化項目全周期審批服務(wù)，加快投資項目建設(shè)速度。探索開展聯(lián)合報裝、踏勘、驗收，執(zhí)行多測合一、驗收即登記。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局、市資規(guī)局等市有關(guān)單位）

　　3.政策服務(wù)領(lǐng)域。強化政策服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建規(guī)范清晰的涉企補助補貼等政策體系。依托“免申即享”服務(wù)平臺，推進涉企政策兌現(xiàn)平臺優(yōu)化深化集成化，實現(xiàn)政策精準(zhǔn)享受、免申即享、即申即享。強化政策發(fā)布、解讀、兌付、迭代閉環(huán)管理，切實推動涉企各項政策措施落地見效。（責(zé)任單位：市財政局、市司法局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市有關(guān)單位）

　　4.金融服務(wù)領(lǐng)域。依托全國融資信用服務(wù)平臺（阜陽）、金融超市等渠道，推進融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金對接、保險等事項“一攬子服務(wù)”。綜合集成“首貸”等金融顧問服務(wù)，為無貸企業(yè)合理運用金融工具、邁出“首貸”第一步提供解決方案。強化企業(yè)信用、法人狀態(tài)等涉企業(yè)數(shù)據(jù)歸集共享和開發(fā)利用，探索“企業(yè)畫像”助力企業(yè)融資增信。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、人行阜陽市分行、阜陽金融監(jiān)管分局、市數(shù)據(jù)資源局等市有關(guān)單位）

　　5.人才服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化升級高層次人才服務(wù)，實行住房安居、子女就學(xué)、居留落戶等事項“一站式”服務(wù)。推動經(jīng)營主體招工、員工培訓(xùn)、社保辦理、職稱評聘、勞動糾紛解決、辦理退休等服務(wù)集成優(yōu)化。推進靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等勞動者權(quán)益保障服務(wù)。常態(tài)化開展“千企百校行”“招才引智高校行”等系列活動。支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域多樣化勞動用工，依法保護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。做好職工職業(yè)技能等級提升激勵工作。（責(zé)任單位：市人社局、市委人才局、市房管局、市公安局、市教育局、市總工會、市數(shù)據(jù)資源局等市有關(guān)單位）

　　6.法治服務(wù)領(lǐng)域。在企業(yè)服務(wù)專區(qū)設(shè)立法治服務(wù)板塊，提供綜合類法律問題咨詢、普法宣傳服務(wù)，導(dǎo)引涉企公證、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)事項。加強高頻涉法風(fēng)險的法律服務(wù)，為企業(yè)提供合同、用工、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、投融資項目等法治體檢服務(wù)。提供“線上+線下”企業(yè)信用查詢、修復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、市委政法委、市信訪局、市中級法院、市檢察院、市公安局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)單位）

　　7.科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域。開展科技創(chuàng)新政策咨詢與匹配、科創(chuàng)業(yè)務(wù)流程輔助辦理、科技企業(yè)孵化培育等服務(wù)。構(gòu)建科技型企業(yè)、創(chuàng)新平臺梯度培育機制，推進科技惠企政策扎實落地。強化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，支持企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、重點實驗室、院士工作站、新型研發(fā)機構(gòu)、博士后科研工作站、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市人社局等市有關(guān)單位）

　　8.開放服務(wù)領(lǐng)域。持續(xù)優(yōu)化涉外法律服務(wù)、出入境證件辦理在線預(yù)約和進度查詢，開展匯率避險知識宣傳、提供海外政策咨詢等服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供金融、保險、法律、安全、人才、外事等“一站式”服務(wù)，加快提升我市開放服務(wù)能級水平。深入推進“阜企出?！毙袆?，加大AEO認證培育力度，推進加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)拓展，引導(dǎo)企業(yè)通過參加國際性展會開拓市場，鼓勵企業(yè)建設(shè)使用海外倉、投保短期出口信用保險。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市司法局、阜陽金融監(jiān)管分局、市財政局、人行阜陽市分行、市外事辦、阜陽海關(guān)等市有關(guān)單位）

　?。ㄈ┚幹粕嫫蠓?wù)事項清單。編制全市涉企服務(wù)事項指導(dǎo)目錄，按照“統(tǒng)一服務(wù)事項、統(tǒng)一服務(wù)機構(gòu)、統(tǒng)一服務(wù)范圍、統(tǒng)一辦理方式”要求，結(jié)合阜陽實際，細化形成服務(wù)清單，實行“一張清單”動態(tài)管理機制。加強涉企服務(wù)事項調(diào)研，緊密結(jié)合企業(yè)需求和實際，對清單實施動態(tài)管理。對照涉企服務(wù)事項清單目錄，組織各版塊分領(lǐng)域定期開展政策宣貫活動。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等市有關(guān)單位）

　　三、健全機制

　　（一）健全企業(yè)服務(wù)專區(qū)運行機制。建立“前臺綜合受理、后臺分類聯(lián)辦、限時辦結(jié)反饋”運行模式，完善服務(wù)需求感知受理、前后臺業(yè)務(wù)銜接交辦、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、服務(wù)跟蹤評價問效、服務(wù)優(yōu)化迭代提升等常態(tài)化運行機制，實現(xiàn)“一口”受理、兜底服務(wù)、上下聯(lián)動，保障企業(yè)服務(wù)順暢、高效。

　?。ǘ娀€上線下協(xié)同服務(wù)機制。深化涉企服務(wù)線上線下一體推進、有效銜接模式。統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，實行需求線上7×24小時全天候收集、分類，在線導(dǎo)服導(dǎo)辦，線下及時跟進，重點問題專題協(xié)調(diào)、頂格推進，通過線下支撐線上，逐步提升線上服務(wù)效能，實現(xiàn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。

　?。ㄈ┩晟普鬁贤ń涣鳈C制。優(yōu)化政企交流機制，常態(tài)化開展座談會等，暢通政企互動渠道。積極搭建民營企業(yè)建言獻策平臺，鼓勵民營企業(yè)在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面發(fā)揮企業(yè)家作用，激發(fā)民營企業(yè)家主人翁意識，促進政府與企業(yè)同頻共振，攜手發(fā)展。落實聯(lián)系包保重點企業(yè)、項目機制，通過送政策、解難題、促發(fā)展，切實當(dāng)好“首席服務(wù)員”。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化問題閉環(huán)管理機制。落實“企呼政應(yīng)、接訴即辦”涉企問題訴求閉環(huán)管理、訴求“掛號”“兜底”辦理機制，實現(xiàn)訴求“受理—研判—轉(zhuǎn)辦—督辦—反饋—辦結(jié)”全流程管理。加強問題梳理分析，對企業(yè)高頻反映訴求，進行深度調(diào)研，在辦好“企業(yè)之所想”前提下，把“企業(yè)之將想”“企業(yè)之未想”作為提升方向，針對企業(yè)反映的共性問題精準(zhǔn)施策，扎實推進由辦理企業(yè)“一個問題”向解決“一類問題”到提升“一個領(lǐng)域”轉(zhuǎn)變。

　　四、組織保障

　　建立市政府負責(zé)同志任組長的工作專班，統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)增值化改革日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度推進等工作；市直各單位明確首席服務(wù)專員，負責(zé)本部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作；各縣市區(qū)參照建立工作專班，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。市營商辦、市數(shù)據(jù)資源局會同涉企服務(wù)部門和各縣市區(qū)和開發(fā)園區(qū)，定期研究梳理工作進展情況和存在問題，研究協(xié)調(diào)推進，各類重點、難點問題要及時報請市委、市政府研究解決。市營商辦會同市數(shù)據(jù)資源局組織業(yè)務(wù)部門梳理增值服務(wù)清單、編制服務(wù)指南。市直有關(guān)部門根據(jù)目標(biāo)任務(wù)制定配套工作機制，抓好工作落實；各地和開發(fā)園區(qū)要結(jié)合自身實際，同步推進改革。

　　附件：1.推進政務(wù)服務(wù)增值化改革工作專班成員名單（略）

　　2.2025年政務(wù)服務(wù)增值化重點任務(wù)

附件2

2025年政務(wù)服務(wù)增值化重點任務(wù)