云南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例
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第一章總則
第一條【立法目的】
為了促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,提升數(shù)字經(jīng)濟治理能力和國際合作水平,因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條【條例適用范圍與定義】
本省行政區(qū)域內(nèi)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)活動適用本條例。法律、行政法規(guī)以及國家對促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟,是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力,促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。
第三條【原則】
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)當以習近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo),遵循創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展,應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能,公平競爭、安全有序,系統(tǒng)推進、協(xié)同高效的原則,打造數(shù)字應(yīng)用大省,推進面向南亞東南亞數(shù)字信息大通道建設(shè)。
第四條【各級人民政府職責】
省人民政府應(yīng)當加強對數(shù)字經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌部署、組織推進全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項。組織編制全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況和實際需要,編制本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實際采取措施,夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和能力,支持開展數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,統(tǒng)籌推進治理數(shù)字化,營造優(yōu)良的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條【各級相關(guān)部門職責】
省人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃和建設(shè)工作,協(xié)調(diào)推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合,組織落實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,指導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。
省人民政府統(tǒng)計主管部門負責建立健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系,開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析,依法向社會公布。
州(市)、縣(市、區(qū))人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責協(xié)調(diào)推動本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游以及網(wǎng)信、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,做好促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
第六條【行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)】
縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫等為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,提供技術(shù)指導(dǎo)以及信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī),鼓勵和支持各類企業(yè)平等參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。
第七條【數(shù)字經(jīng)濟標準的制定和推廣】
支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等開展數(shù)字經(jīng)濟標準化工作,參與相關(guān)標準研制,鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。
第二章數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和能力
第一節(jié)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第八條 【統(tǒng)籌規(guī)劃及共建共享】
縣級以上人民政府應(yīng)當將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國土空間規(guī)劃,市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、電力、地下綜合管廊、機場、樞紐站場、智慧桿塔等基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施共商共建共享共維。
第九條【網(wǎng)絡(luò)設(shè)施】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持和推動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化新一代固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)布局,提高網(wǎng)絡(luò)容量、通信質(zhì)量和傳輸速率。持續(xù)推進通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、量子通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。
第十條【存算設(shè)施】
省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推進算力和綠色電力融合發(fā)展,優(yōu)化存儲和算力基礎(chǔ)設(shè)施布局,統(tǒng)籌推進通用算力、智能算力、超級算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升面向特定場景的邊緣計算能力,加強傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心整合改造,主動融入全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當保障數(shù)據(jù)中心合理的用電、用水等需求。
第十一條【數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施】
縣級以上人民政府應(yīng)當推動數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關(guān)設(shè)施充分融合,融入跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的規(guī)?;瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局。
第十二條【傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合實際,推動市政、能源、交通、物流、文化旅游、農(nóng)田水利、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。
第十三條 【依法受到保護】
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施依法受到保護。任何組織、個人不得侵占或者擅自遷移、拆除數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,不得實施非法侵入、干擾、破壞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的活動,不得危害數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全。
確因公共利益或者其他法定事由需要遷移、拆除數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)當依法實施并給予補償。
第二節(jié)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
第十四條【總體要求】
數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應(yīng)當遵守法律、法規(guī),尊重社會公德和倫理,遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,履行數(shù)據(jù)安全保護、個人信息保護等義務(wù),不得危害國家安全、公共利益,不得損害個人、組織的合法權(quán)益。
第十五條【公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,堅持政府指導(dǎo)、市場驅(qū)動,擴大公共數(shù)據(jù)資源供給。依托全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺,推進公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè),統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)共享,有序推動公共數(shù)據(jù)開放,統(tǒng)籌管理公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作,拓展應(yīng)用場景,引導(dǎo)社會資本有序參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活動。鼓勵開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用成效評價和第三方評估,加強經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣,營造良好氛圍。
第十六條【企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持企業(yè)依法依規(guī)對其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用、流通交易,保護其經(jīng)營收益等合法權(quán)益。企業(yè)有權(quán)依法或者依合同約定,自主或者委托他人基于其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者提供數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵企業(yè)采取共享開放、交換交易、資源置換等多種方式流通數(shù)據(jù),促進數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新開發(fā)、高效流通和價值復(fù)用。
第十七條【培育數(shù)據(jù)市場】
省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當落實國家數(shù)據(jù)相關(guān)制度,探索建立有利于數(shù)據(jù)安全保護、有效利用、合規(guī)流通的市場體系,完善數(shù)據(jù)要素市場體制機制。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下,調(diào)動行業(yè)協(xié)會、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等社會力量積極參與數(shù)據(jù)價值開發(fā),主動融入全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)。
第十八條【數(shù)據(jù)流通和交易】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合實際,圍繞促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要,推動完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)則,規(guī)范引導(dǎo)場外交易,培育壯大場內(nèi)交易。因地制宜培育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu),提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。
第三章數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
第十九條【總體要求】
省人民政府應(yīng)當根據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦,統(tǒng)籌全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展定位和區(qū)域布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,完善投資服務(wù)保障措施,加強產(chǎn)業(yè)交流合作,推動產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈,構(gòu)建大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第二十條【經(jīng)營主體】
縣級以上人民政府發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、投資促進、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當采取措施,引導(dǎo)和支持數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),以及科技型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展,培育多層次、遞進式的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊。
第二十一條【數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(樓宇)】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合實際,引導(dǎo)和支持數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(樓宇)建設(shè),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵園區(qū)培育或者引進為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的第三方機構(gòu),面向企業(yè)提供供需撮合、技術(shù)支持、咨詢培訓(xùn)、展覽展示、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資融資等服務(wù)。
第二十二條【數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)】
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)實際,推動半導(dǎo)體材料、智能終端、新型顯示、新能源電池、光伏制造等數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展,加快重大項目推進、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接配套。
第二十三條【軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)】
省、州(市)人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當結(jié)合本地實際,推進工具軟件、中間件和安全軟件等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,提升工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、平臺軟件、嵌入式軟件等軟件開發(fā)水平。大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè),增加信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品供給。
第二十四條【算力產(chǎn)業(yè)】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合實際促進算力基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)、算網(wǎng)建設(shè)與平臺產(chǎn)業(yè)、算網(wǎng)服務(wù)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)需要征集算力應(yīng)用場景需求,發(fā)布應(yīng)用場景清單,積極推動算力在各領(lǐng)域的應(yīng)用。
第二十五條【數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)獨立經(jīng)營主體,大力培育創(chuàng)新型中小數(shù)據(jù)企業(yè),圍繞數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié),推動各類業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。
第二十六條【平臺經(jīng)濟】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推動平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展,支持企業(yè)開發(fā)和運營網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂、信息資訊、金融服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
第二十七條【人工智能】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當積極引進和培育人工智能相關(guān)企業(yè),支持建設(shè)行業(yè)模型和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,促進人工智能在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)、醫(yī)療、教育、應(yīng)急、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域深度應(yīng)用。
第四章產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
第二十八條【總體要求】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當積極推動建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài),促進數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立開放型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,面向其他主體提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷和數(shù)字化解決方案。
第一節(jié)農(nóng)業(yè)數(shù)字化
第二十九條【農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化】
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的集成應(yīng)用,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)機設(shè)備數(shù)字化改造,鼓勵企業(yè)圍繞高原特色農(nóng)業(yè),建設(shè)智慧農(nóng)(牧、漁)場,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。
第三十條【農(nóng)業(yè)加工營銷數(shù)字化】
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當推進數(shù)字技術(shù)在高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的深度應(yīng)用,鼓勵企業(yè)應(yīng)用智能分揀、無損檢測、包裝機器人等自動化設(shè)備,探索品種專用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷對路等精深加工新模式。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵各類主體開展多樣化多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式創(chuàng)新,支持發(fā)展直播電商、社交電商、縣域電商等模式,構(gòu)建符合農(nóng)產(chǎn)品流通需求的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系。
第三十一條【農(nóng)業(yè)管理服務(wù)數(shù)字化】
省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共數(shù)據(jù)資源體系,積極整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、主體和產(chǎn)品數(shù)據(jù),提升種業(yè)、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、高標準農(nóng)田、動物衛(wèi)生監(jiān)管、漁政、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機等管理數(shù)字化水平。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當引導(dǎo)各類主體利用數(shù)字技術(shù),開展市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物資源利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),促進公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)便民化。
第二節(jié)工業(yè)數(shù)字化
第三十二條【智能制造】
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當積極推進智能制造,加快推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸和共享制造,加速從生產(chǎn)型向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
第三十三條【工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)】
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當結(jié)合實際推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應(yīng)用。支持有條件的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)差異化、特色化、專業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò),建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。
第三十四條【智慧能源】
縣級以上人民政府能源主管部門應(yīng)當鼓勵和支持各類主體加強數(shù)字技術(shù)在能源產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用,統(tǒng)籌能源“產(chǎn)供儲銷”各環(huán)節(jié)資源配置,加快“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)。
第三節(jié)服務(wù)業(yè)數(shù)字化
第三十五條【智慧交通】
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當結(jié)合實際推動交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級,完善設(shè)施數(shù)字化感知系統(tǒng),構(gòu)建設(shè)施設(shè)備信息交互網(wǎng)絡(luò)。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通應(yīng)用,提高智能運輸和智能出行能力。創(chuàng)新數(shù)字化運營管理模式,滿足個性化、高品質(zhì)出行需求。
第三十六條 【智慧物流】
縣級以上人民政府商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸、郵政管理等部門應(yīng)當支持發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧倉儲物流基地、智慧港口、數(shù)字倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施,推動物流設(shè)施設(shè)備聯(lián)網(wǎng),加強物流數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用,推動物流信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。
第三十七條【數(shù)字金融】
省、州(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持金融機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深化拓展數(shù)字人民幣試點應(yīng)用,促進數(shù)字技術(shù)在支付清算、登記托管、征信評級、業(yè)務(wù)決策、跨境結(jié)算、風險管控等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用,助力數(shù)字金融和科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
第三十八條【數(shù)字商貿(mào)】
縣級以上人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當支持數(shù)字化商貿(mào)平臺建設(shè),創(chuàng)新數(shù)字營銷場景和數(shù)字推廣渠道。鼓勵和支持實體消費場所與線上消費平臺深度融合,打造數(shù)字化消費場景。
第三十九條【數(shù)字健康】
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加快發(fā)展數(shù)字健康服務(wù),推廣電子健康檔案和電子健康碼。推進電子病歷、電子處方等應(yīng)用,促進檢查檢驗結(jié)果等醫(yī)療數(shù)據(jù)協(xié)同共享。拓展數(shù)字技術(shù)在輔助診斷、遠程醫(yī)療等方面的應(yīng)用。
省人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當利用數(shù)字技術(shù),賦能醫(yī)保及相關(guān)領(lǐng)域的改革、管理、服務(wù),促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。
第四十條【智慧養(yǎng)老】
縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機構(gòu)加大老年健康科技輔助技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用。支持推廣智能化家居和智慧健康產(chǎn)品,探索開展居家養(yǎng)老安全風險預(yù)警和防范服務(wù)。
第四十一條【智慧文旅】
縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當結(jié)合實際推進傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會主義先進文化以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護、轉(zhuǎn)化和開發(fā),推進文物保護數(shù)字化管理。支持圖書館、文化館(站)、博物館等文化場所開展智能化升級改造。因地制宜推動數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強數(shù)字文化產(chǎn)品供給。
縣級以上人民政府文化和旅游及有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合實際支持智慧景區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托多源數(shù)據(jù)提升旅游服務(wù)、監(jiān)管和營銷能力。鼓勵開發(fā)沉浸式體驗、全息影像等智慧旅游產(chǎn)品,促進線上數(shù)字場景與線下旅游場景融合發(fā)展。
第四十二條【數(shù)字體育】
縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當積極推動全民健身、運動訓(xùn)練、體育競賽、體育產(chǎn)業(yè)等數(shù)字化,打造智慧體育場館、智慧健身步道、智慧體育公園等。結(jié)合實際提供體育場館查詢與預(yù)訂、賽事活動參賽與觀賽、健身指導(dǎo)互動與交流等信息服務(wù)。
第四十三條【教育數(shù)字化】
縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當推進智慧校園建設(shè),推動教育數(shù)據(jù)和數(shù)字課程互通共享,實現(xiàn)線上線下教育服務(wù)多元供給。拓展“人工智能+教育”應(yīng)用場景,促進大模型與教育教學(xué)深度融合,探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教。
第五章治理數(shù)字化
第四十四條【數(shù)字政府】
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強數(shù)字政府建設(shè),推進政府履職和政務(wù)運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、政府自身運行等領(lǐng)域的應(yīng)用,共建共用全省公共數(shù)據(jù)共享交換“一平臺”、政務(wù)數(shù)據(jù)存儲計算“一朵云”、新一代電子政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸“一張網(wǎng)”、公共數(shù)據(jù)資源“一組庫”、政務(wù)數(shù)字資源“一本賬”,構(gòu)建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。
第四十五條【政務(wù)服務(wù)數(shù)字化】
省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立健全全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用制度機制和標準體系,協(xié)調(diào)推進政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)安全有序高效共享利用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺功能,推行政務(wù)服務(wù)事項集成辦理。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合,推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理。
第四十六條【智慧城市】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當因地制宜推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系,深化城市治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全韌性等方面的智能化創(chuàng)新應(yīng)用,提升城市智慧化水平。積極推進智慧社區(qū)建設(shè),打造社區(qū)治理新形態(tài)。推進適老助殘無障礙設(shè)施與公共服務(wù)數(shù)字化改造,按需保留非數(shù)字化供給方式。
第四十七條【數(shù)字鄉(xiāng)村】
縣級以上網(wǎng)信部門應(yīng)當會同有關(guān)部門推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,促進數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用,推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。
第四十八條【監(jiān)管體系】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照相關(guān)要求完善適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點、科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)穩(wěn)定的監(jiān)管政策體系。依法查處不正當競爭行為,保障數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)營主體的合法權(quán)益。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用,加強行業(yè)自律,維護公平競爭秩序。
第六章面向南亞東南亞數(shù)字信息大通道
第四十九條【總體要求】
省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當圍繞建設(shè)面向南亞東南亞數(shù)字信息大通道,積極推動跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境數(shù)據(jù)流動以及跨境數(shù)字貿(mào)易等,強化與相關(guān)國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟國際合作。
第五十條【跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】
省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依法依規(guī),積極推動面向南亞東南亞國家和地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,提升國際通信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平,支撐數(shù)字經(jīng)濟國際合作。
第五十一條【跨境數(shù)據(jù)流動】
省網(wǎng)信部門應(yīng)當會同有關(guān)部門在依法依規(guī)、保障安全前提下,構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)體系。探索開展數(shù)據(jù)出境分級分類管理,制定數(shù)據(jù)出境負面清單,推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。
第五十二條【跨境數(shù)字貿(mào)易】
縣級以上人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門結(jié)合實際,推進口岸智慧化建設(shè)。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉等建設(shè)。創(chuàng)新特色數(shù)字邊貿(mào)模式,支持企業(yè)開展數(shù)字邊貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)。
第五十三條【對外交流合作】
省、州(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依托雙邊和多邊合作機制,支持企業(yè)和其他組織,積極開展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面的國際交流合作。
第七章保障措施
第五十四條【土地、電力等要素保障】
縣級以上人民政府應(yīng)當在土地供應(yīng)、電力接入、能耗指標分配等方面完善政策措施,優(yōu)化營商環(huán)境,強化創(chuàng)新服務(wù),為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
第五十五條【資金保障】
省人民政府應(yīng)當設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金,支持數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合實際建立多元化資金投入和保障機制,統(tǒng)籌各類資金,加大對數(shù)字經(jīng)濟各方面的支持力度。鼓勵和引導(dǎo)社會資本加大資金投入。
第五十六條【融資、保險】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取措施,支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)進入多層次資本市場融資,并引導(dǎo)證券、會計、法律等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各類融資需求,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。支持保險機構(gòu)為符合數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項目貸款提供保證保險和信用保險。
第五十七條【人才保障】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合實際,將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域引進高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系,為其在職稱評定、住房、落戶、醫(yī)療保健以及配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供支持。
縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當支持高等院校、科研機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等推進數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)學(xué)科建設(shè),與企業(yè)合作辦學(xué),共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室、實習(實訓(xùn))基地等,培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟研究和應(yīng)用型人才。
第五十八條【宣傳、交流與應(yīng)用場景】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及知識的宣傳普及,支持數(shù)字經(jīng)濟理論和實踐研究,推廣先進經(jīng)驗、成功模式。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合實際,依法依規(guī)舉辦數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域各類活動,搭建數(shù)字經(jīng)濟展示、交易、交流、合作平臺,暢通供需對接渠道,推動跨區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依法依規(guī)推動開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景。
第五十九條【知識產(chǎn)權(quán)保護】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護,維護數(shù)字經(jīng)濟權(quán)利主體的合法權(quán)益,促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
第六十條【安全責任】
縣級以上人民政府及有關(guān)部門和處理數(shù)據(jù)的主體應(yīng)當履行數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的安全責任,加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和硬件設(shè)備安全保障,建立健全安全管理制度和安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機制,落實商用密碼要求,采取必要安全措施,保護數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等方面的安全。
第六十一條【法律責任】
違反本條例規(guī)定的行為,國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十二條【減責情形】
在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作中出現(xiàn)失誤或者偏差,符合規(guī)定條件的,可以予以免除或者從輕、減輕責任。
第八章附則
第六十三條【施行日期】
本條例自202X年X月X日起施行。