各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
《吉林省促就業(yè)增量政策舉措》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
吉林省人民政府辦公廳
2025年7月10日
（此件公開發(fā)布）
吉林省促就業(yè)增量政策舉措
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（中發(fā)〔2024〕18號(hào)）精神，提出如下政策舉措。
一、優(yōu)化體制機(jī)制
（一）完善促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。統(tǒng)籌實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立“管行業(yè)必須促進(jìn)就業(yè)、管屬地必須促進(jìn)就業(yè)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須促進(jìn)就業(yè)”工作體系，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，夯實(shí)各地抓就業(yè)主體責(zé)任、各主管部門促就業(yè)工作責(zé)任。（責(zé)任單位：省就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、其他行業(yè)主管部門及各市、縣級(jí)政府，以下各項(xiàng)工作均需各市、縣級(jí)政府落實(shí)，不再列出）
?。ǘ┩苿?dòng)落實(shí)工作責(zé)任。構(gòu)建市級(jí)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)機(jī)制。將各市（州）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涉及指標(biāo)情況納入全省季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議議題。將就業(yè)重要指標(biāo)納入對(duì)市（州）政府高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核體系。（責(zé)任單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)、省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部）
（三）開展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析。開展“四上”企業(yè)用工調(diào)查，按季度對(duì)全省不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)用工情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建立全省企業(yè)用工監(jiān)測(cè)制度，抽取不同類別、不同規(guī)模、有代表性的4000戶企業(yè)，按季度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省人力資源社會(huì)保障廳）
二、擴(kuò)大城鎮(zhèn)新增就業(yè)
?。ㄋ模?qiáng)化崗位挖潛擴(kuò)容。全年針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力、消費(fèi)新熱點(diǎn)、生活服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)崗位18萬(wàn)個(gè)以上，通過“96885吉人在線”平臺(tái)等歸集發(fā)布。緊盯全省2101個(gè)5000萬(wàn)元以上（其中億元以上1144個(gè)）重大項(xiàng)目建設(shè)，建立缺工快速響應(yīng)、精準(zhǔn)匹配機(jī)制。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省能源局、省文化和旅游廳、省體育局、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省委社工部、省民政廳、省總工會(huì)、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)等部門）
?。ㄎ澹┞鋵?shí)助企惠民政策。實(shí)施階段性降費(fèi)率政策，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至1%。實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，對(duì)符合條件的大型企業(yè)按照30%、中小微企業(yè)按照60%的比例予以返還。實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元和高級(jí)（三級(jí)）2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，急需緊缺職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)上浮30%。實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，對(duì)符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織給予補(bǔ)助。以上政策執(zhí)行至2025年12月31日。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等部門）
?。╅_展登記失業(yè)人員就業(yè)幫扶。對(duì)登記失業(yè)人員建立“一人一檔”就業(yè)幫扶臺(tái)賬，根據(jù)需求推行“1314”（1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1項(xiàng)技能培訓(xùn)、4次招聘對(duì)接）精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。在同等條件下，重點(diǎn)解決脫貧家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難群體。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省殘聯(lián)等部門）
三、推進(jìn)高校畢業(yè)生留吉回吉
?。ㄆ撸┒嘟嵌韧卣沽艏馈ｉ_發(fā)挖掘政策性崗位6萬(wàn)個(gè)左右。具體包括：常規(guī)化招錄招聘約2.3萬(wàn)個(gè)；緩就業(yè)慢就業(yè)渠道約3.7萬(wàn)個(gè)。其中，研究設(shè)立“校企合作助理”專項(xiàng)崗位，選派未就業(yè)畢業(yè)生參與校企合作項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、團(tuán)省委、省財(cái)政廳等部門）
?。ò耍╅_展域外引才活動(dòng)。面向吉林籍在省外就讀的高校畢業(yè)生開展“吉聚人才”“英才吉聚”主題招聘活動(dòng)和“本碩博吉林行”活動(dòng)，精準(zhǔn)匹配就業(yè)崗位，促進(jìn)其回吉來(lái)吉就業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)全省人口規(guī)模總體穩(wěn)定。支持加大人才公寓開發(fā)力度，對(duì)異地來(lái)吉求職高校畢業(yè)生，可提供最長(zhǎng)不超過1年期的免費(fèi)入住公寓。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部）
?。ň牛┩晟剖聵I(yè)單位人員靈活使用機(jī)制。允許市（州）、縣（市）招聘的部分事業(yè)單位人員，可先下派到基層一線鍛煉3年，期滿后回原單位工作。加大邊境崗位開發(fā)力度，編制資源要向邊境縣（市）傾斜。對(duì)基層崗位要降低招聘門檻，放寬專業(yè)、學(xué)歷、年齡等限制條件。（責(zé)任單位：省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳）
（十）鼓勵(lì)省屬國(guó)企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。延續(xù)實(shí)施國(guó)有企業(yè)一次性增人增資政策，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、普惠康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等，以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化帶動(dòng)市場(chǎng)化崗位開發(fā)，合理匹配薪酬待遇，更好地吸引高校畢業(yè)生就業(yè)。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省委宣傳部）
（十一）開展“一員一?！贝倬蜆I(yè)工作。選派人社干部每人包保1所高校，為畢業(yè)生推送崗位，密集宣傳就業(yè)政策、組織開展職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)69所高校全覆蓋。啟動(dòng)政策成效評(píng)估并進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)“十大行動(dòng)”涉及補(bǔ)貼“應(yīng)享盡享”，力爭(zhēng)做到“免申即享”。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）
（十二）開展困難畢業(yè)生幫扶。精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)尚未落實(shí)畢業(yè)去向的困難畢業(yè)生信息（包括生源地、高校、專業(yè)、就業(yè)意愿等），建立“一名工作人員對(duì)應(yīng)一名畢業(yè)生”實(shí)名幫扶臺(tái)賬，7月底前為每名困難畢業(yè)生有針對(duì)性地推薦3個(gè)以上有效崗位。針對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生，提供“1131”（至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或見習(xí)機(jī)會(huì)）就業(yè)服務(wù)，持續(xù)做好跟蹤幫扶。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）
四、積極促進(jìn)其他重點(diǎn)群體就業(yè)
?。ㄊ┐龠M(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收措施，完成年度轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力270萬(wàn)人，勞務(wù)收入1000億元以上。10月下旬，啟動(dòng)“‘變冬閑為冬忙’促增收”行動(dòng)，密集組織“暖冬招聘會(huì)”，挖掘發(fā)布文旅、家政、電商等行業(yè)工作時(shí)間彈性靈活的“家門口”暖冬崗位，幫助超過1.5萬(wàn)人次在冬天實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳等部門）
?。ㄊ模┐龠M(jìn)其他群體就業(yè)。構(gòu)建生育友好型就業(yè)環(huán)境，探索“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式，促進(jìn)婦女在家政服務(wù)、手工制作、電子商務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)。全年組織退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)至少150場(chǎng)，促進(jìn)留吉人數(shù)超過4000人，對(duì)未就業(yè)退役軍人“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)通過市場(chǎng)化渠道難以就業(yè)的退役軍人給予兜底保障。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省婦聯(lián)等部門）
?。ㄊ澹┐龠M(jìn)困難群體就業(yè)。全年脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在10萬(wàn)人，就業(yè)幫扶車間全省穩(wěn)定在1200家左右。重點(diǎn)挖掘社區(qū)服務(wù)、保安保潔、裝配庫(kù)管、養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)及靈活就業(yè)等崗位，激發(fā)50歲以上大齡勞動(dòng)者活力，年底前歸集“適老化崗位”3萬(wàn)個(gè)。全年城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)8000人。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省殘聯(lián)等部門）
五、強(qiáng)化對(duì)接匹配服務(wù)
?。ㄊ?shí)施就業(yè)能力提升計(jì)劃。圍繞人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等12個(gè)急需緊缺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的60個(gè)重點(diǎn)建設(shè)方向，用足用好普通高校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、企業(yè)、社會(huì)組織實(shí)訓(xùn)中心以及公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，通過技能培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練等方式，幫助相關(guān)就業(yè)人員提升職業(yè)技能，拓寬擇業(yè)范圍。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
?。ㄊ撸┲С仲?gòu)買就業(yè)服務(wù)。建立健全政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)目錄。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
?。ㄊ耍┌l(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)作用。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要將更多市場(chǎng)調(diào)查、崗位歸集、人才招聘等服務(wù)項(xiàng)目，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)承接。建立機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)畢業(yè)生等群體在省內(nèi)企業(yè)成功就業(yè)的機(jī)構(gòu)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)上給予支持。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
（十九）促進(jìn)數(shù)字就業(yè)迭代升級(jí)。組織業(yè)務(wù)骨干到發(fā)達(dá)省份進(jìn)行就業(yè)信息化學(xué)習(xí)，依托“吉林智慧人社”“96885吉人在線”等平臺(tái)，建立全省企業(yè)用工信息及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)線上線下一體化就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，采用業(yè)務(wù)協(xié)同自動(dòng)更新數(shù)據(jù)、工作人員上門摸排、宣傳動(dòng)員服務(wù)對(duì)象主動(dòng)錄入等方式，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)智能就業(yè)匹配。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局）
（二十）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。開展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，整治黑中介、虛假信息，糾正就業(yè)歧視。加強(qiáng)就業(yè)教育引導(dǎo)，宣傳在吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省公安廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦）
