各科（室）、執(zhí)法大隊(duì)、基層市場(chǎng)監(jiān)管所：

　　現(xiàn)將《上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局助企發(fā)展持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年6月30日

　　上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局助企發(fā)展持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)本市和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞對(duì)標(biāo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、聚焦為企服務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)崇明營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，助力崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。推進(jìn)“上海企業(yè)登記在線”數(shù)智化水平，提升企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全程網(wǎng)辦辦件比率。積極拓展個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社全程網(wǎng)辦登記服務(wù)。持續(xù)完善“益企瀛”品牌工作室服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目及各類疑難申請(qǐng)案提供個(gè)性化、特色化服務(wù)。加強(qiáng)與人民法院企業(yè)破產(chǎn)信息共享，實(shí)現(xiàn)失信破產(chǎn)企業(yè)通過(guò)全程網(wǎng)辦流程辦理注銷登記，進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人依法履職。

　?。ǘ┖?jiǎn)化住所登記手續(xù)。深化“瀛洲薈住所云”平臺(tái)應(yīng)用，支持通過(guò)企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)，免于申請(qǐng)人提交房產(chǎn)證、租賃合同等住所使用證明。推進(jìn)企業(yè)名稱智能申報(bào)、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案和企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記集中辦理等改革舉措。進(jìn)一步提升名稱智能幫辦服務(wù)能級(jí)，優(yōu)化推薦方式，突破區(qū)域限制，推行“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所跨區(qū)備案。

　?。ㄈ┩卣闺娮訝I(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)碼應(yīng)用。探索依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“上海專區(qū)”向經(jīng)營(yíng)主體推送法規(guī)和政策，豐富“企業(yè)碼”掃碼展示內(nèi)容，增加營(yíng)業(yè)執(zhí)照“證照編號(hào)”等信息，支持開(kāi)展“掃碼驗(yàn)照”等場(chǎng)景應(yīng)用，因地制宜拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)碼創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記。實(shí)現(xiàn)外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)全程網(wǎng)辦，優(yōu)化連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，支持法定代表人授權(quán)登記聯(lián)絡(luò)員簽署登記文件。開(kāi)發(fā)電子簽名“批量簽署”和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一鍵下載”功能，方便企業(yè)辦理。

　　二、加強(qiáng)市場(chǎng)秩序維護(hù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　（一）落實(shí)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，加強(qiáng)定期評(píng)估和政策抽查，督促政策起草單位完善內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制。聚焦老年人藥品、保健品等領(lǐng)域，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。以公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周為契機(jī)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界有效參與。鼓勵(lì)本土、本區(qū)域內(nèi)的品牌連鎖實(shí)體店、連鎖商超等業(yè)態(tài)，推進(jìn)異地異店退換貨承諾，提升消費(fèi)者售后體驗(yàn)。

　　（二）整治平臺(tái)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，營(yíng)造公平有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免以資本、技術(shù)、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)地位擠壓平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生存空間，糾治“流量至上”“低價(jià)為王”等“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的合規(guī)引導(dǎo)，督促平臺(tái)規(guī)范“僅退款”等排除或限制商戶合法權(quán)益的不公平條款。

　?。ㄈ?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同保護(hù)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重復(fù)侵權(quán)行為加強(qiáng)打擊力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行刑銜接，組織開(kāi)展跨部門、跨地域聯(lián)合執(zhí)法，凝聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，優(yōu)化區(qū)級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心窗口建設(shè)，做好公共服務(wù)事項(xiàng)升級(jí)改造工作，組織企業(yè)積極開(kāi)展專利密集型產(chǎn)品備案和高價(jià)值專利培育工作，為企業(yè)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)，推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，守護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及合法權(quán)益。

　　三、創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法提質(zhì)減量

　　（一）提升行政檢查效能。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面應(yīng)用“檢查碼”。深入開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管、分級(jí)分類信用監(jiān)管，實(shí)施“信用+風(fēng)險(xiǎn)”隨機(jī)抽查，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)的“標(biāo)識(shí)”管理，對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)主體，不主動(dòng)開(kāi)展檢查，根據(jù)投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等線索實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查，提高監(jiān)管靶向精準(zhǔn)度,非必要不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步提升聯(lián)合檢查和綜合監(jiān)管實(shí)效。

　?。ǘ┩七M(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)。依托“一網(wǎng)通辦”崇明區(qū)企業(yè)專屬空間，創(chuàng)新企業(yè)年報(bào)抽查資料在線提交審核，實(shí)現(xiàn)“不進(jìn)門、無(wú)紙化、零干擾”式遠(yuǎn)程監(jiān)管。拓展移動(dòng)監(jiān)管應(yīng)用覆蓋面，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中拓展應(yīng)用移動(dòng)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)“手中查”“掌上管”。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“智慧食安”“智慧電梯”“智慧叉車”等智慧監(jiān)管建設(shè)力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)實(shí)施“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”。

　　（三）落實(shí)包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引的宣傳與指導(dǎo)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，推進(jìn)落實(shí)不予行政處罰和減輕行政處罰相關(guān)規(guī)定，持續(xù)減少對(duì)輕微違法行為的懲戒力度，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管。建立區(qū)級(jí)牟利性職業(yè)舉報(bào)人庫(kù)，加強(qiáng)分析研判，減輕牟利性職業(yè)索賠行為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。積極推進(jìn)企業(yè)行政處罰信息信用修復(fù)工作，以“應(yīng)修復(fù)、盡修復(fù)”為原則，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自身違法行為及時(shí)修正和完善。

　　四、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)質(zhì)量宣傳與品牌建設(shè)。深入實(shí)施“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)，推動(dòng)“崇明品牌”發(fā)展，加強(qiáng)《崇明區(qū)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的宣貫和執(zhí)行，推進(jìn)完成第四屆區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，持續(xù)培育選樹(shù)質(zhì)量標(biāo)桿，打響區(qū)域質(zhì)量品牌，指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審。完善企業(yè)首席質(zhì)量官、標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)制度，培養(yǎng)專業(yè)型質(zhì)量人才梯隊(duì)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)驗(yàn)收和申報(bào)工作，為崇明產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。強(qiáng)化質(zhì)量宣傳，向公眾普及質(zhì)量常識(shí)，為政府精準(zhǔn)施策提供科學(xué)依據(jù)。辦好全國(guó)“質(zhì)量月”等質(zhì)量主題活動(dòng)，營(yíng)造良好的質(zhì)量文化氛圍。

　　（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與計(jì)量支撐。發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、保障性作用。推進(jìn)一個(gè)國(guó)家級(jí)、四個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目完成三年創(chuàng)建工作并通過(guò)考核評(píng)估。完成2025年“上海標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)、培育工作，推進(jìn)3項(xiàng)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件制定工作。培育新一批“崇明標(biāo)準(zhǔn)”，圍繞農(nóng)業(yè)科創(chuàng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、民宿發(fā)展等領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定高水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。以世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳為載體，不斷提升全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。積極推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量?jī)?yōu)秀單位評(píng)選工作，進(jìn)一步構(gòu)建誠(chéng)信計(jì)量體系。深入推進(jìn)“森林碳匯計(jì)量試點(diǎn)”創(chuàng)新實(shí)踐，深化能源計(jì)量賦能雙碳戰(zhàn)略。開(kāi)展過(guò)度包裝和定量包裝監(jiān)管、民用三表 “精準(zhǔn)計(jì)量” 工作，以 “小計(jì)量” 守護(hù) “大民生”。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入落實(shí)《崇明區(qū)推動(dòng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、廣告創(chuàng)意，進(jìn)行全方位扶持，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)廣告納統(tǒng)企業(yè)培育，促進(jìn)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化廣告服務(wù)站功能，聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為廣告企業(yè)注冊(cè)登記、規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供行政指導(dǎo)及便捷服務(wù)。