為了進一步增強立法的公開性、透明度，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動，推進立法科學化民主化進程，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將省發(fā)展改革委報送審查的《河南省民營經(jīng)濟促進條例（草案征求意見稿）》公開向社會征求意見，歡迎有關(guān)單位和各界人士對送審稿提出意見。請將意見和建議于2025年7月31日前反饋至河南省司法廳經(jīng)濟生態(tài)立法處。
河南省司法廳
2025年7月1日
河南省民營經(jīng)濟促進條例 （草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作，適用本條例。
本條例所稱民營經(jīng)濟組織，是指在本省依法設立由中國公民控股或者實際控制的營利法人、非法人組織和個體工商戶，以及前述組織控股或者實際控制的營利法人、非法人組織。
第三條 民營經(jīng)濟發(fā)展促進工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持和落實“兩個毫不動搖”，堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，保障民營經(jīng)濟組織依法平等獲取使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、均等獲得市場機會、同等受到法律保護，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導，將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價體系，建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，制定支持政策措施，完善服務保障體系，為民營經(jīng)濟組織提供全面服務，做到‘有求必應、無事不擾、有諾必踐’，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。
監(jiān)察機關(guān)依法對公職人員和有關(guān)人員侵犯民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益的行為實施監(jiān)察。
司法機關(guān)依法為保護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益、促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者縣級以上人民政府確定的民營經(jīng)濟主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展促進的統(tǒng)籌推動和協(xié)調(diào)服務工作，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的落實進行監(jiān)督。
科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、商務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、金融監(jiān)管、行政審批和政務服務等有關(guān)部門應當按照各自職責，共同做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
省人民政府統(tǒng)計部門應當會同有關(guān)部門，建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和分析制度，定期發(fā)布有關(guān)信息，及時準確全面反映民營經(jīng)濟運行情況。
第六條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者應當擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度；踐行社會主義核心價值觀，愛國敬業(yè)、誠實守信、公平競爭、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；履行社會責任，保障勞動者合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益。
第七條 工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長中的重要作用，加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者思想政治建設，引導民營經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，提高服務民營經(jīng)濟水平。
行業(yè)協(xié)會商會等社會組織應當加強行業(yè)自律，引導民營經(jīng)濟組織依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，反映民營經(jīng)濟組織合理訴求，依法維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。
第八條 縣級以上人民政府應當加強促進民營經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)、政策措施的宣傳解讀，大力宣傳民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者先進事跡，營造全社會關(guān)心、支持、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。
縣級以上人民政府應當建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展激勵制度，按照有關(guān)規(guī)定對優(yōu)秀民營經(jīng)濟組織、優(yōu)秀民營經(jīng)濟人士，以及在服務民營經(jīng)濟發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 創(chuàng)業(yè)培育
第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當制定完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓、輔導和教育體系，為創(chuàng)業(yè)人員提供市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升、融資擔保等創(chuàng)業(yè)輔導培訓；積極引導科研院所、企業(yè)專業(yè)人才參與創(chuàng)業(yè)輔導、用工培訓、技能提升等服務活動；將個體工商戶經(jīng)營者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍，開展職工職業(yè)技能培訓評價并按規(guī)定給予補貼。
縣級以上人民政府應當和金融機構(gòu)開展合作，采取低息貸款、前免后低、政府貼息、風險分擔等多種方式，為創(chuàng)業(yè)人員解決初創(chuàng)期資金問題。
對符合條件人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的按規(guī)定給予一次性開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦民營經(jīng)濟組織的，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費減免和政策優(yōu)惠。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當優(yōu)化創(chuàng)業(yè)主體登記辦理流程，提高登記效率，推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升創(chuàng)業(yè)主體登記便利化程度。
第十條 縣級以上人民政府應當規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)或者盤活現(xiàn)有存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場等，吸納各類創(chuàng)業(yè)群體開展創(chuàng)業(yè)，為民營經(jīng)濟組織增加生產(chǎn)經(jīng)營場所和服務供給；準許無固定經(jīng)營場所的商戶以家庭地址作為經(jīng)營場所登記為個體工商戶；準許無固定經(jīng)營場所的電子商務類自然人經(jīng)營者使用電子商務平臺提供的網(wǎng)絡經(jīng)營場所進行個體工商戶登記。對符合條件的雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，落實財政扶持政策。
第十一條 縣級以上人民政府應當搭建求職用工服務平臺，促進職業(yè)院校、社會培訓機構(gòu)人才供給與個體工商戶和小微企業(yè)用工需求對接。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會組織有用工需求的個體工商戶、小微企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)學校開展訂單式、定向式校企合作。
第十二條 縣級以上人民政府應當結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等情況，采取個性化、差異化措施，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶；建立個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)綠色通道，為辦理相關(guān)行政許可、行政確認等提供便利。
個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可以根據(jù)企業(yè)名稱管理規(guī)定使用原個體工商戶名稱中的字號，原前置許可實質(zhì)審批事項不變且在有效期內(nèi)的，可以先辦理變更登記，再辦理相關(guān)許可的變更。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當對發(fā)展為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)的民營經(jīng)濟組織，按規(guī)定給予過渡期間登記、稅費、融資、統(tǒng)計等方面的便利和支持，在辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，按照國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費。
第十三條 縣級以上人民政府應當建立健全民營經(jīng)濟組織梯度培育體系，制定分級分類扶持政策，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設，對科技型、創(chuàng)新型、高新技術(shù)、專精特新、“小巨人”、單項冠軍等民營經(jīng)濟組織實施精準指導和常態(tài)化幫扶，按照有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)認定獎勵、園區(qū)培育獎勵、用地用房保障等支持，推動民營經(jīng)濟組織聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
第十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當支持民營經(jīng)濟組織實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導民營經(jīng)濟組織在重點領(lǐng)域和行業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌、區(qū)域品牌和特色品牌，支持民營經(jīng)濟組織通過聯(lián)合、兼并、重組進行品牌整合，提升品牌價值。
鼓勵民營經(jīng)濟組織加強商標品牌海外布局，運用商標品牌參與國際競爭，提升商標品牌國際影響力。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持民營經(jīng)濟組織開拓國際市場，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈海外布局協(xié)調(diào)推進機制，促進多雙邊合作，深化對外經(jīng)貿(mào)交流。支持民營經(jīng)濟組織海外投資布局，加強對外合作重點項目培育，嫁接國有企業(yè)、上市公司等合作資源，打造鏈式出海模式，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
建設民營經(jīng)濟組織“走出去”綜合服務平臺，提供境外合作需求、外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管政策、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可、風險預警等指導服務以及用匯、人員出入境等方面便利。組織民營經(jīng)濟組織參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動和國際展會，調(diào)整發(fā)布我省境外投資合作國別（地區(qū)）指南、產(chǎn)業(yè)指南。
第三章 公平競爭
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定涉及民營經(jīng)濟的政策措施，應當符合下列要求：
?。ㄒ唬┰u估政策的科學性、合理性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性；
?。ǘ╅_展公平競爭審查、合法性審查；
?。ㄈ┞犎〔煌愋汀⒉煌袠I(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域民營經(jīng)濟組織以及行業(yè)協(xié)會商會的意見和建議；
?。ㄋ模┰O置必要的政策適應調(diào)整期，出臺后確需立即執(zhí)行的除外；
?。ㄎ澹﹪液捅臼∫?guī)定的其他要求。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實施下列行為，不得因所有制形式不同設置不平等標準或者條件：
?。ㄒ唬┲贫?、實施各類規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準；
?。ǘ┩恋毓?；
?。ㄈ┓峙淠芎闹笜?；
?。ㄋ模┲贫?、分配主要污染物排污權(quán)指標；
?。ㄎ澹┕矓?shù)據(jù)開放；
?。┢渌Y源要素配置和行政管理行為。
第十八條 縣級以上人民政府應當建立健全公平競爭審查工作機制，加強公平競爭審查剛性約束，執(zhí)行公平競爭審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抽查、舉報處理等機制要求，及時清理廢除含有妨礙公平競爭內(nèi)容的政策措施。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持民營經(jīng)濟組織融入服務全國統(tǒng)一大市場建設，平等參與市場設施聯(lián)通、要素資源和商品服務市場建設；建立不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題線索發(fā)現(xiàn)歸集、核查通報機制，破除地方保護和市場分割；加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，預防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，對市場準入負面清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域等，民營經(jīng)濟組織可以依法平等進入。
省人民政府發(fā)展改革部門應當實施市場準入效能評估，開展限制市場準入的顯性和隱性壁壘排查，清理整治違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，健全市場準入壁壘投訴和處理回應機制，定期通報違背市場準入負面清單典型案例。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當細化許可準入事項的網(wǎng)上辦理標準和流程，制定公布行政許可中介服務事項清單。不得將政務服務事項轉(zhuǎn)為中介服務事項。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當保證包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織平等參與招標投標活動。對招標投標和公共資源交易領(lǐng)域存在所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護等不合理限制的文件依法依規(guī)修訂、廢止。
第二十二條 除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，政府采購的采購人、依法應當進行招標項目的招標人以及相關(guān)代理機構(gòu)，不得實施下列行為：
?。ㄒ唬┎灰婪ㄒ酪?guī)及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目、招標項目等信息；
（二）限定供應商、投標人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；
?。ㄈ┮栽诒镜氐怯?、注冊或者設立分支機構(gòu)等作為參與政府采購、投標活動的資格條件；
?。ㄋ模┰O定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目、招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；
（五）設置項目庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動資格條件；
?。┰O置或者變相設置與業(yè)務能力無關(guān)的供應商或者投標人規(guī)模、成立年限和明顯超過項目要求的業(yè)績等門檻；
（七）對不同所有制的供應商、投標人設置或者采用不同的評價標準；
?。ò耍┮詰?zhàn)略合作協(xié)議、招商引資協(xié)議、合作意向書、備忘錄等方式給予不同所有制經(jīng)營主體不同的市場地位；
（九）其他違反法律、法規(guī)及國家規(guī)定限制或者排斥民營經(jīng)濟組織參與政府采購、投標活動的行為。
第二十三條 縣級以上人民政府應當推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確重點發(fā)展方向和領(lǐng)域，推進能源、交通、水利、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，向包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織公平開放，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更多機會。
支持國有企業(yè)與民營經(jīng)濟組織在資本融合、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套等方面開展合作。支持民營經(jīng)濟組織依法參與國有企業(yè)混合所有制改革。
第四章 投融資促進
第二十四條 縣級以上人民政府應當建立民營經(jīng)濟組織參與重大項目建設的長效機制，引導民間資本參與現(xiàn)代制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、能源、區(qū)域合作等領(lǐng)域重大工程項目建設。
投資主管部門應當依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，公開推介具有一定收益水平、條件相對成熟的重大項目，吸引民間資本參與，形成示范帶動效應。
第二十五條 縣級以上人民政府投資主管部門應當按照有關(guān)標準和要求，遴選符合條件的項目納入全國重點民間投資項目庫，在申報中央預算內(nèi)投資、需中央加大建設用地保障力度等政策時，對入庫項目同等條件下予以優(yōu)先考慮。探索建立省重點民間投資項目庫。
第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當在項目推介對接、前期工作和報建審批事項辦理、要素獲取和政府投資支持等方面，為民營經(jīng)濟組織投資提供規(guī)范高效便利的服務，按照規(guī)定流程和承諾時限辦理行政許可事項和公共服務事項，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照規(guī)定對接保障用地、供水、供熱、供電、供氣、排水、通訊、道路等要素需求，及時兌現(xiàn)投資支持政策承諾。
第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當全面落實政府和社會資本合作新機制要求，對于使用者付費項目全部采用特許經(jīng)營模式，提高基礎設施和公用事業(yè)項目建設運營水平。政府和社會資本合作項目應當合理設置雙方權(quán)利義務，明確投資收益獲得方式、風險分擔機制、糾紛解決方式等事項，不得對民營企業(yè)設置不平等的條件。
第二十八條 投資主管部門應當建立基礎設施不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）項目儲備庫，支持符合條件的REITs項目有序發(fā)行上市；建立盤活存量資產(chǎn)項目臺賬并動態(tài)更新，采用多種方式吸引民間投資參與存量資產(chǎn)盤活。完善投貸聯(lián)動試點合作機制，引導金融機構(gòu)加大對民間投資項目的融資支持力度。
第二十九條 人民銀行派出機構(gòu)應當積極落實宏觀信貸政策，指導商業(yè)銀行綜合利用各類貨幣政策工具，調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高民營經(jīng)濟組織融資規(guī)模和比重。
國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)應當完善對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵機制，督促引導金融機構(gòu)對各類民營經(jīng)濟組織合理設置不良貸款容忍度，建立健全盡職免責機制，細化適用情形和免責流程，并對相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，建立申訴渠道。
同等申請條件下，銀行業(yè)金融機構(gòu)對不同所有制市場主體的貸款利率、貸款條件應當保持一致，對本機構(gòu)工作人員為不同所有制市場主體辦理貸款的盡職免責條件應當保持一致，不得因所有制形式不同設置或者變相設置不平等標準或者條件。
第三十條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應當按照市場化原則，開發(fā)和提供適合各類民營經(jīng)濟組織的金融產(chǎn)品和服務，加大首貸、信用貸、訂單貸、中長期貸款的授信投放力度，提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等創(chuàng)新型續(xù)貸產(chǎn)品。
鼓勵發(fā)展供應鏈金融，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與供應鏈核心企業(yè)加強應收賬款、票據(jù)、訂單等交易信息共享，為上下游民營企業(yè)提供供應鏈金融產(chǎn)品。供應鏈核心企業(yè)應當及時確認相關(guān)交易信息。
第三十一條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應當在依法合規(guī)、風險可控的前提下，調(diào)整優(yōu)化各類民營經(jīng)濟組織的授信審批條件和流程，適當下放審批權(quán)限，并在信貸規(guī)模配置、績效考核、工資費用、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方面加強內(nèi)部資源保障。
銀行業(yè)金融機構(gòu)應當注重民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，將民營企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)資信作為授信主要依據(jù)。
第三十二條 銀行業(yè)金融機構(gòu)在授信投放、風控管理、服務收費等方面應當平等對待民營經(jīng)濟組織，不得設置歧視性的標準和要求，不得通過前置收取利息、克扣放款金額、搭售理財產(chǎn)品服務、收取不合理費用等方式提高綜合融資成本。
對暫時遇到困難但產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的民營經(jīng)濟組織，銀行業(yè)金融機構(gòu)應當按市場化原則提前對接續(xù)貸融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。違反合同約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，應及時糾正違約行為并依法承擔相應責任。
民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流以及提供的擔保物價值等條件已符合貸款審批條件的，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得額外要求法定代表人、股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬提供保證擔保。民營經(jīng)濟組織以應收賬款申請擔保融資的，應收賬款的付款方應當積極確認債權(quán)債務關(guān)系，不得設置附加條件。
第三十三條 縣級以上人民政府應當建立健全政府性融資擔保體系，完善資本金動態(tài)補充、再擔保風險補償、擔保業(yè)務降費獎補等機制，推動擴大對民營經(jīng)濟組織的擔保規(guī)模和覆蓋面，引導政府性融資擔保機構(gòu)減少或者取消抵押、質(zhì)押等反擔保要求。
第三十四條 國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)應當引導、支持銀行業(yè)金融機構(gòu)拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍，為民營經(jīng)濟組織提供應收賬款、存貨、倉單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，探索將碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益納入融資質(zhì)押擔保范圍。發(fā)展改革、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行業(yè)主管部門應當與銀行業(yè)金融機構(gòu)加強協(xié)作，為拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍提供便利。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持符合條件的民營經(jīng)濟組織通過發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資，加強上市、發(fā)債培訓輔導，協(xié)助企業(yè)依法處理改制、重組、并購、上市涉及的資產(chǎn)權(quán)屬和法律問題，引導證券、會計、法律、評級等服務機構(gòu)提供專業(yè)服務，對完成輔導、掛牌、上市、增發(fā)、發(fā)債的民營經(jīng)濟組織按照規(guī)定給予獎勵或補助。
支持中原股權(quán)交易中心完善企業(yè)展示、掛牌轉(zhuǎn)讓、私募融資、培育孵化、登記托管等功能，創(chuàng)新推出特色板塊，為非上市民營經(jīng)濟組織提供資本市場服務。
第三十六條 縣級以上人民政府應當支持政府投資基金加大對民營經(jīng)濟組織的投資力度，引導各類社會資本參與設立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，培育高新技術(shù)細分領(lǐng)域?qū)I(yè)性民營創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)，落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及個人合伙人稅收優(yōu)惠政策。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當每年定期組織創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人與民營經(jīng)濟組織的融資對接活動，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資撮合服務。
第三十七條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌建設本級融資信用服務平臺，統(tǒng)一歸集并向金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、評級機構(gòu)提供信用信息服務，引入專業(yè)化市場化征信機構(gòu)開發(fā)信用信息，支持金融機構(gòu)利用信用信息研發(fā)信貸、風控和信用評價產(chǎn)品，為民營經(jīng)濟組織提供融資便利。
推動金融機構(gòu)開展專精特新貸、科技貸、綠色貸、信用貸等業(yè)務，為民營經(jīng)濟組織提供信貸支持。
第五章 創(chuàng)新發(fā)展
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策措施，推動各類創(chuàng)新要素向民營經(jīng)濟組織集聚，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，強化民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新主體地位，促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵、引導民營經(jīng)濟組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和我省發(fā)展需求，加強基礎性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動基礎研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
鼓勵有條件的民營經(jīng)濟組織聯(lián)合高校院所共建以應用為導向的基礎研究平臺。鼓勵和支持有意愿的民營經(jīng)濟組織與省自然科學基金聯(lián)合資助重大基礎研究。對民營經(jīng)濟組織出資用于基礎研究的支出，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持民營經(jīng)濟組織組建和參與建設國家和省實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺；支持組建由民營經(jīng)濟組織主導、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的任務型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托民營企業(yè)建設一批中試基地、概念驗證中心，實現(xiàn)研發(fā)、驗證、中試、產(chǎn)業(yè)化全鏈條貫通。
第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當在科技發(fā)展規(guī)劃制定、項目指南編制、政策調(diào)研中充分聽取民營經(jīng)濟組織意見和建議，注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中凝練科技研發(fā)計劃和應用研究任務，支持民營經(jīng)濟組織參與重大科技攻關(guān)需求征集；優(yōu)化省級科技咨詢專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營經(jīng)濟組織專家數(shù)量；對與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科技計劃，在項目評審、預算評估、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)適當提高民營經(jīng)濟組織專家比例。
支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家、省級重大技術(shù)攻關(guān)任務，提升民營經(jīng)濟組織主導產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)項目比重，創(chuàng)新重大科技攻關(guān)項目組織形式。
第四十二條 縣級以上人民政府應當結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大研發(fā)攻關(guān)型、產(chǎn)業(yè)孵化型、應用示范型等新技術(shù)發(fā)展應用場景供給，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能；推動國家級、省級創(chuàng)新平臺向民營經(jīng)濟組織開放共享設施場地、儀器設備等創(chuàng)新資源；鼓勵、引導國有企業(yè)和民營經(jīng)濟組織開展項目、技術(shù)、供需等交流合作，加強協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
縣級以上人民政府應當加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺（套）保險補償機制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應用。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺作用，完善科技計劃項目成果登記匯交機制，促進研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)供需雙方精準對接，探索開展專利成果先免費試用、后付費轉(zhuǎn)化試點。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
支持民營經(jīng)濟組織加快數(shù)字化、智能化、綠色化改造，進行平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、數(shù)字化管理等模式創(chuàng)新，建設行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。引導和推動民營經(jīng)濟組織加快實施設備更新和技術(shù)改造，建設技術(shù)先進適用的智能車間、智能工廠。
支持有條件的民營經(jīng)濟組織布局人工智能、先進功能材料、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型儲能、低空經(jīng)濟、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強化與京津冀、長三角、粵港澳等前沿科技集聚區(qū)域?qū)雍献?，促進創(chuàng)新資源互補和成果轉(zhuǎn)化，培育一批行業(yè)引領(lǐng)型骨干民營經(jīng)濟組織。
第四十四條 縣級以上人民政府應當加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護，加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護力度，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。加強知識產(chǎn)權(quán)保護的區(qū)域、部門協(xié)作，為民營經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導和風險預警等服務。
支持民營經(jīng)濟組織牽頭或者參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的起草和修訂。在標準制定中起主導作用的，按照有關(guān)規(guī)定給予支持。
第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門采取財政資助、貸款貼息、獎勵等普惠性財政后補助方式，支持和引導民營經(jīng)濟組織加大科研投入，對研發(fā)經(jīng)費投入符合一定條件的民營經(jīng)濟組織，按照有關(guān)規(guī)定給予獎補；落實技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。提高民營經(jīng)濟組織科技貸規(guī)模比例，引導金融機構(gòu)加大科技創(chuàng)新支持力度。
民營經(jīng)濟組織有下列情形之一的，縣級以上人民政府應當給予獎勵：
?。ㄒ唬┇@批建設國家級和省級創(chuàng)新平臺的；
（二）自主創(chuàng)新進行技術(shù)研究和開發(fā)，或者與各類高等學校和科研院所聯(lián)合進行技術(shù)研究和開發(fā)，取得重大科技成果或者促進重大科技成果轉(zhuǎn)化的；
（三）參與國家重大科技項目攻關(guān)和重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的；
（四）主導或者參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的；
?。ㄎ澹嵤┬录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成效顯著的。
第四十六條 支持鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強輻射引領(lǐng)帶動能力。
第六章 規(guī)范經(jīng)營
第四十七條 民營經(jīng)濟組織中的中國共產(chǎn)黨的組織和黨員，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)開展黨的活動，在促進民營經(jīng)濟組織健康發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。民營經(jīng)濟組織應當為黨組織的活動提供必要條件，支持和保障黨組織開展黨建工作。
第四十八條 民營經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動，應當遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全生產(chǎn)、質(zhì)量保障、勞動者權(quán)益保護、消費者權(quán)益保護、生態(tài)環(huán)境保護等方面的法定義務，自覺接受政府管理和社會監(jiān)督。
第四十九條 縣級以上人民政府應當加強民營經(jīng)濟人士培訓，深化理想信念教育，提升企業(yè)家素質(zhì)能力，培育和弘揚企業(yè)家精神；將誠信教育納入培訓計劃，建立健全以公共信用綜合評價為基礎、行業(yè)信用評價為重點的民營經(jīng)濟組織信用狀況評價體系，加強誠實守信價值引導，弘揚誠信文化，宣傳誠信先進典型，樹立誠信示范標桿，引導民營經(jīng)濟組織建立以誠信為本的企業(yè)文化；建立健全民營經(jīng)濟組織守信激勵措施，將民營經(jīng)濟組織信用作為其經(jīng)營者政治安排、評選表彰的重要參考。
第五十條 縣級以上人民政府應當支持引導民營經(jīng)濟組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督和風險防控，實現(xiàn)規(guī)范治理；鼓勵有條件的民營經(jīng)濟組織規(guī)范組建股東會、董事會、經(jīng)理層，創(chuàng)新管理模式、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化，逐步建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
民營經(jīng)濟組織應當規(guī)范會計核算，加強財務管理，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)和出資人個人及家族財產(chǎn)，明確各股東持股比例，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當推動構(gòu)建民營經(jīng)濟組織源頭防范和治理腐敗的體制機制，支持引導民營經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部審計制度，加強廉潔風險防控和法治教育，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，及時預防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題。
民營經(jīng)濟組織內(nèi)部工作人員實施職務侵占、挪用資金、行賄受賄、非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利以及徇私舞弊低價折股或者低價出售企業(yè)資產(chǎn)等腐敗行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)應當及時受理并審查；經(jīng)審查符合立案條件的，應當及時立案偵查，并依法查封、扣押、凍結(jié)涉案財物。
人民檢察院應當加強對民營經(jīng)濟組織內(nèi)部工作人員腐敗案件的立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督，對公安機關(guān)應當立案偵查而不立案偵查或者未依法查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的，依法予以監(jiān)督糾正。
人民法院應當健全民營經(jīng)濟組織內(nèi)部工作人員腐敗案件審理機制和涉案財物追繳處置機制，依法加大對民營經(jīng)濟組織內(nèi)部腐敗行為的懲處力度和追贓挽損力度，提高辦案質(zhì)效。
第五十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當引導支持民營經(jīng)濟組織健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益，完善工資分配制度，促進員工共享發(fā)展成果；探索建立民營經(jīng)濟組織的社會責任評價體系和激勵機制，鼓勵、引導民營經(jīng)濟組織積極履行社會責任，自愿參與公益慈善事業(yè)、應急救災等活動，發(fā)揮在保障改善民生、促進共同富裕中的作用。
第七章 服務保障
第五十三條 省級監(jiān)察委員會應當制定政商交往正面、負面、倡導清單，明確國家工作人員與民營經(jīng)濟組織交往規(guī)則，規(guī)范政商交往行為，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
第五十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當建立健全政企常態(tài)化溝通機制、包保服務機制和問題辦理機制，暢通政企溝通和聯(lián)系渠道，收集、研究、處理包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織提出的意見、建議和訴求，依法幫助協(xié)調(diào)解決其反映的合理問題。
第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全民營經(jīng)濟投訴舉報平臺，用好國家民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺、省營商環(huán)境投訴舉報平臺、12345熱線等，完善投訴舉報處理程序和轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋、督辦機制，及時受理并依法處理投訴舉報，保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。
民營經(jīng)濟組織認為行政管理部門制定的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的，可以自行或者通過行業(yè)協(xié)會商會向文件制定部門提出異議并要求反饋審查意見。
民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者對行政機關(guān)作出的行政行為或強制措施有異議的，有權(quán)要求行政機關(guān)書面回復依據(jù)。對回復仍有異議的，可向同級人民政府依法申請行政復議、提起訴訟。
檢察機關(guān)應依法對涉及民營經(jīng)濟組織的訴訟活動實施監(jiān)督，及時受理申訴、控告，對違法行為提出糾正意見。
第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當研究制定促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，并及時向社會公開。民營經(jīng)濟工作主管部門應當采取催辦督辦、組織協(xié)調(diào)、情況反饋等措施督促政策落實，開展涉企政策落實情況第三方評估。
涉企政策制定部門應當定期評估政策執(zhí)行情況及實施效果，及時清理不符合民營經(jīng)濟發(fā)展促進要求的政策措施。
第五十七條 省人民政府有關(guān)部門應當依托省政策直達和訴求響應平臺，匯集并發(fā)布涉及民營經(jīng)濟發(fā)展促進的法律法規(guī)、財稅金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益保護等政策和政府服務信息，通過業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、智能審批等技術(shù)手段，精準匹配政策供給和企業(yè)需求，推動惠企政策直達快享和補貼資金直接撥付，對符合條件的實行優(yōu)惠政策免予申報、直接兌現(xiàn)，確需提出申請的，應當簡化申報手續(xù)，快速辦理。
第五十八條 完善涉企支持政策直達快享、“免申即享”機制，針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶的支持政策全面納入“免申即享”政策適用范圍，有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復提供，實現(xiàn)不見面剛性兌付。
第五十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當依托省一體化政務服務平臺，為民營經(jīng)濟組織提供政策推送、業(yè)務指導等服務；按照規(guī)范化、標準化要求辦理政務服務事項，向民營經(jīng)濟組織明示受理條件、辦事材料、辦理流程等；不得要求民營經(jīng)濟組織提供沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的材料；能夠通過在線政務服務平臺提取、生成或者信息共享的材料，不得要求重復提供；推動電子證照在涉企高頻服務領(lǐng)域跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應用，推進政務服務“高效辦成一件事”。
在加強信息安全和隱私保護的基礎上，支持人工智能大模型等新技術(shù)在智慧政務服務、涉企政策一致性評估、市場準入和公平競爭審查、營商環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的示范應用。
第六十條 司法部門應當完善公共法律服務體系，為民營經(jīng)濟組織提供法律咨詢、法律援助和法律救濟等服務，引導和幫助民營經(jīng)濟組織依法維權(quán)。
鼓勵律師、調(diào)解、公證等行業(yè)協(xié)會組建民營經(jīng)濟組織法律服務專業(yè)團隊，為企業(yè)維護合法權(quán)益提供公益性法律服務。鼓勵通過政府購買服務等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營確有困難且有法律服務需求的民營經(jīng)濟組織提供法律服務。
第六十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當創(chuàng)新人才工作機制，將民營經(jīng)濟組織引進的高層次、高學歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系，并在職稱評審、人才落戶、子女入學、配偶就業(yè)、住房保障、醫(yī)療服務等方面同等享受相關(guān)政策。
省人力資源和社會保障部門應當暢通民營經(jīng)濟組織職稱評審渠道，制定完善以市場評價為導向的職稱評審標準，按照有關(guān)規(guī)定賦予專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范、有一定規(guī)模的民營經(jīng)濟組織職稱評審權(quán)限，并加強事中事后監(jiān)管。支持民營經(jīng)濟組織自主開展職業(yè)技能等級評價。
鼓勵、支持高等學校、職業(yè)教育院校和各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)與民營經(jīng)濟組織共建或聯(lián)辦職業(yè)院校、技工院校和實習實踐基地，培育符合民營經(jīng)濟組織需求的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能應用等方面人才。
第六十二條 數(shù)據(jù)主管部門應當建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、使用、分配等數(shù)據(jù)要素規(guī)則制度，加大重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)應用場景開放力度，支持民營經(jīng)濟組織依法參與數(shù)據(jù)要素市場建設，依法合理使用和開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)要素供給效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。
第六十三條 鼓勵工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時序錯峰用電，支持民營經(jīng)濟組織投資建設分布式光伏和分布式儲能項目，降低綜合用電成本。建立新上項目能效水平標桿引導機制，對符合生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)重點項目開辟綠色通道。
第六十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國土空間規(guī)劃，依法保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營經(jīng)濟組織發(fā)展用地需求；對民營經(jīng)濟組織申請使用工業(yè)用地的，可以采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、作價出資（入股）等供地方式，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給；鼓勵民營經(jīng)濟組織利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定允許增加容積率的，在不改變土地用途前提下，不增收土地價款等費用；探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應。
鼓勵民營經(jīng)濟組織參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化廠房建設，為民營經(jīng)濟組織提供的生產(chǎn)經(jīng)營場地、標準化廠房可依法依規(guī)分割轉(zhuǎn)讓，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。
第六十五條 縣級以上人民政府應當建立健全民營經(jīng)濟組織應急援助機制，發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件時，對受影響較大的民營經(jīng)濟組織給予穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免等方面的支持。
第八章 權(quán)益保護
第六十六條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第六十七條 沒有法律、法規(guī)依據(jù)，任何單位和個人不得對民營經(jīng)濟組織實施下列行為：
?。ㄒ唬┮笸．a(chǎn)停業(yè)，或者采取停止供應水、電、燃氣以及其他生產(chǎn)所需物資等措施干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；
?。ǘ┮蠼邮芪唇?jīng)有權(quán)機關(guān)批準的考核、評比、表彰、達標、考試以及類似活動；
?。ㄈ┮蠼邮苤付ㄅ嘤枴⒅付ǚ?、購買指定產(chǎn)品、購買有價證券或者商業(yè)保險等；
?。ㄋ模┮髤⒓痈黝惿鐣F體；
?。ㄎ澹┰谡辗涨耙笞孕袡z測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明；
?。┢渌蓴_正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者違法增加負擔的行為。
第六十八條 禁止任何單位和個人對民營經(jīng)濟組織實施下列行為：
?。ㄒ唬]有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家規(guī)定依據(jù)，要求其調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍；
?。ǘ└缮婧戏ㄓ霉ぷ灾鳈?quán)；
?。ㄈ┬孤?、強制收集核心技術(shù)和涉及商業(yè)秘密的信息；
?。ㄋ模└深A獨立、真實上報數(shù)據(jù)；
?。ㄎ澹┮鬅o償或者廉價提供勞務，無償占用其財物，或者以明顯不對等的價格取得財物，向其轉(zhuǎn)嫁各種費用；
?。⑿姓芾砺毮苻D(zhuǎn)化為有償服務；
?。ㄆ撸┢渌趾戏?quán)益的行為。
對本條規(guī)定行為，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕，并向有關(guān)部門投訴或者舉報。
第六十九條 各級行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員應當嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章對民營經(jīng)濟組織進行監(jiān)督檢查，盡量避免對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響；落實分級分類檢查制度，根據(jù)企業(yè)風險等級、信用水平、經(jīng)營規(guī)范情況等實施差異化精準監(jiān)管，合理確定檢查方式、檢查頻次、抽查比例等。除涉及食品安全、消防、燃氣、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項外，按照隨機、最少、合并原則，切實減少對民營經(jīng)濟組織的抽查比例和頻次。
對民營經(jīng)濟組織進行的行政檢查，應當公布行政檢查主體、事項和標準，實行年度數(shù)量控制，履行評估、批準、備案、公示程序，嚴控專項檢查的范圍、內(nèi)容、時限等。推行綜合執(zhí)法檢查、“掃碼入企”，推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式。
第七十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當完善涉企收費目錄清單，公開涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金和經(jīng)營服務收費項目，不得越權(quán)設立收費項目、擅自提高收費標準擴大收費范圍、變相收費、不按規(guī)定使用收費票據(jù)等。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費行為。
第七十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當完善行政處罰裁量基準，推行包容審慎監(jiān)管制度，落實不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制等行政執(zhí)法“四張清單”制度，不得違法設定罰款名目、濫用行政裁量權(quán)基準、以罰代管，對輕微的違法行為，更多采取柔性執(zhí)法方式。
第七十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對民營經(jīng)濟組織依法作出的政策承諾及訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)職能變更或責任人更替為由不履行、不完全履行或遲延履行。確因國家利益、社會公共利益需變更的，應依法定權(quán)限和程序進行并予以公平補償。
縣級以上人民政府應當將行政機關(guān)履行承諾及合同情況納入政府績效評價體系。建立政務失信責任追究制度，按照規(guī)定對政務失信行為予以懲戒。
第七十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強政府投資項目論證，嚴禁未批先建、先開工后立項，嚴禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設政府投資項目，從源頭杜絕新增拖欠；加強政府投資項目監(jiān)管，防止因投資超預算、資金不到位、支付不及時、拖延驗收審計等形成拖欠。
第七十四條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當依法或依合同約定及時支付民營經(jīng)濟組織貨物、工程、服務等賬款，不得以法定代表人或主要負責人變更、履行內(nèi)部付款流程或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由拒絕或拖延支付，不得強制以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
國家機關(guān)、事業(yè)單位應當自貨物、工程、服務交付之日起三十日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過六十日。
國有企業(yè)應當自貨物、工程、服務交付之日起六十日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，從其約定，但應當按照行業(yè)規(guī)范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付款項。
合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應當自雙方確認結(jié)算金額之日起算。
審計機關(guān)依法對國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付民營經(jīng)濟組織款項情況實施審計監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)存在拖欠民營經(jīng)濟組織款項情形的，應當督促其在規(guī)定時間內(nèi)整改，并對整改情況進行跟蹤檢查。
第七十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當健全防范化解拖欠民營經(jīng)濟組織賬款長效機制，發(fā)揮違約拖欠中小企業(yè)賬款登記（投訴）平臺作用，加強投訴事項的分辦、催辦、督辦和反饋。加大對拖欠主體的函詢、約談、督導和通報力度，依法公布大型企業(yè)逾期未支付民營經(jīng)濟組織款項信息。
建立完善大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款案件快立、快審、快執(zhí)工作機制。建立涉黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款執(zhí)行案件專項管理制度。將防范化解拖欠賬款情況納入有關(guān)考核評價內(nèi)容，將省管國有企業(yè)清理拖欠賬款情況與年度經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。對“新官不理舊賬”和違規(guī)拒絕或延遲支付企業(yè)款項等行為，依規(guī)依紀依法追責問責。
第七十六條 各級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當依法平等保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的財產(chǎn)權(quán)。行政機關(guān)、司法機關(guān)應當依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施；確需查封、扣押、凍結(jié)的，應當嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物，并在條件允許情況下為民營經(jīng)濟組織預留必要的流動資金和往來賬戶。
辦理案件應當嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營活動未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；事實不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責任的，應當依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無罪。
禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。
第七十七條 各級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當依法平等保護民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的人身權(quán)。對民營經(jīng)濟組織的法定代表人、主要管理人員以及實際控制人采取限制人身自由的留置措施以及其他強制措施的，應當嚴格區(qū)分違紀與違法的界限，嚴格把握采取強制措施的必要性，嚴格依照法定權(quán)限、條件和程序進行。
第七十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)國家機關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作和信息通報機制，組織協(xié)調(diào)其行政區(qū)域的執(zhí)法工作。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應當遵守法定權(quán)限、條件和程序。執(zhí)法機關(guān)對案件管轄有爭議的，應當進行協(xié)商，未協(xié)商一致的，提請共同的上級機關(guān)決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。
實施異地執(zhí)法應當提前向民營經(jīng)濟組織所在地同級執(zhí)法機關(guān)書面?zhèn)浒笀?zhí)法依據(jù)、事項范圍，并接受依法監(jiān)督?？缡∮蛘{(diào)取證據(jù)材料或者采取強制措施的，應當持省級主管部門出具的協(xié)作函，并不得重復調(diào)取已由本地執(zhí)法機關(guān)依法核查的同一事實證據(jù)。
第七十九條 任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益，不得通過貶損性標簽、虛假信息傳播、惡意關(guān)聯(lián)負面事件、惡意舉報等不正當手段損害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益。
因虛假、失實報道或者發(fā)布、傳播虛假信息、誤導性信息致使企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益受到損害的，應當依法承擔法律責任。網(wǎng)絡服務提供者應當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報機制，及時處置惡意侵害當事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報告。
市場監(jiān)管部門應當建立名譽權(quán)侵權(quán)快速響應機制，對不實信息及時予以澄清，對捏造事實損害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益等行為依法予以查處。
司法機關(guān)應依法減輕權(quán)利人舉證責任，對持續(xù)侵權(quán)行為可先行裁定禁止令。
網(wǎng)絡信息管理部門應當建立涉企不實信息過濾機制，在接到民營經(jīng)濟組織書面異議后二十四小時內(nèi)采取必要處置措施。
第八十條 除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得對失信民營經(jīng)濟組織或者其經(jīng)營者采取超出失信懲戒措施清單所列減損權(quán)益或者增加義務的措施，懲戒措施應當與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會影響相適應。
民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者依法享有信用信息修復的權(quán)利。除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不可修復的情形外，滿足相關(guān)條件的均有權(quán)申請信用信息修復，修復完成后不得再作為懲戒依據(jù)。
國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定修復信用信息，及時同步更新信用修復結(jié)果。
第九章 法律責任
第八十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十二條 違反公平競爭原則，在市場準入、招標投標、政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第八十三條 違反本條例規(guī)定干預民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的，違規(guī)開展行政檢查和進行處罰的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第八十四條 違反本條例規(guī)定實施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
違反本條例規(guī)定實施異地執(zhí)法的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第八十五條 違反本條例規(guī)定，利用行政或刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛，違規(guī)采取限制人身自由強制措施，侵犯名譽權(quán)、榮譽權(quán)等人格權(quán)益，以及其他侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益的，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十六條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款，地方各級人民政府及其有關(guān)部門不履行向民營經(jīng)濟組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同的，由有權(quán)機關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
大型企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付中小民營經(jīng)濟組織賬款的，依法承擔法律責任。
第八十七條 國家工作人員在民營經(jīng)濟促進工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十八條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動違反法律、法規(guī)規(guī)定，由有權(quán)機關(guān)責令改正，依法予以行政處罰；造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者采取欺詐等不正當手段騙取表彰榮譽、優(yōu)惠政策等的，應當撤銷已獲表彰榮譽、取消享受的政策待遇，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附則
第八十九條 本條例自 年 月 日起施行。
