天津港保稅區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境2025年實施計劃

主題

序號

領域

目標計劃

主責部門

一、開放透明的市場環(huán)境

1

提高市場準入便利度

優(yōu)化市場準入環(huán)境。積極探索開展外資企業(yè)全程電子化登記和外籍人員申領電子營業(yè)執(zhí)照便利化試點，支持持有“港澳居民來往內地通行證”“新版外國人永久居留身份證”人員通過“刷臉”方式全程網(wǎng)辦外資企業(yè)登記，為法定代表人是港澳居民、臺胞、華僑、外籍自然人的內資企業(yè)申領電子營業(yè)執(zhí)照提供便利。

市場局

2

持續(xù)拓展“雙電子”應用場景。在邀請外國人來華、保稅維修再制造、建筑垃圾處理以及城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等領域探索全流程電子化辦理，進一步提高辦事效率。

政務辦
市場局
工信局

3

制定出臺《天津港保稅區(qū)支持個體工商戶轉企發(fā)展若干措施》，支持推動有一定規(guī)模個體工商戶轉型升級為企業(yè)。

市場局

5

強化空間要素保障。提升產(chǎn)業(yè)承載能力，繼續(xù)推行“標準地”、“彈性出讓”的用地政策。積極爭取海陸聯(lián)合招拍掛政策落地并試點；推進不動產(chǎn)登記服務前移。實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記+公證”模式應用，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，不斷提升服務質量。完善臨港政務大廳服務，增設不動產(chǎn)登記窗口。

規(guī)建局

6

完善空港區(qū)域對外交通功能。加快津北公路建設，積極推動環(huán)河西路-成林道沿線交通出行改善。不斷提高園區(qū)通行效率，制定產(chǎn)業(yè)園定制公交方案。積極幫助企業(yè)對接公交部門，滿足園區(qū)企業(yè)員工的出行需求。

規(guī)建局

一、開放透明的市場環(huán)境

7

優(yōu)化獲得經(jīng)營場所效率

有效盤活存量資產(chǎn)。盤活存量土地資源，打好閑置資源盤活攻堅戰(zhàn)，提升土地綜合承載容量和經(jīng)濟產(chǎn)出水平，力爭社會面新增盤活土地項目10個以上。出臺《資產(chǎn)盤活項目專項服務實施方案（試行）》，設置盤活資產(chǎn)服務專窗，構建策略體系及推進措施。協(xié)助新興建材碼頭實現(xiàn)口岸開放，持續(xù)提升港區(qū)競爭力，有效盤活臨港中區(qū)資源。

規(guī)建局
政務辦
口岸局

8

提升獲得

電力水平

進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境。以“5C”舉措構建電力“空港范式”，提升改造空港區(qū)域智能配電網(wǎng)。出臺《天津港保稅區(qū)關于優(yōu)化中低壓等級配套電力線性工程審批實施辦法》2.0版，完善空港范式的電力營商環(huán)境。

工信局
政務辦
規(guī)建局
城環(huán)局

9

便利納稅

服務

提高辦稅服務效率。動態(tài)優(yōu)化窗口配置，啟用“簡事快辦”窗口分流簡單業(yè)務。利用預審機制、“容缺受理”、線上+線下等提速方式，顯著減少納稅人等候時間，提升整體服務滿意度，實現(xiàn)高效便捷的辦稅服務。充分利用納稅人學堂直播、精準推送、智能外呼等方式，提高稅費政策的覆蓋面、精準度。

稅務局

一、開放透明的市場環(huán)境

10

維護市場

公平競爭

清理對民營企業(yè)在招投標領域層層加碼、從重從嚴的現(xiàn)象，逐步取消區(qū)域招標管理有關規(guī)定，推動招投標和政府采購更加規(guī)范高效。

財政局
規(guī)建局

11

嚴格落實公平競爭審查制度。制定實施《天津港保稅區(qū)公平競爭審查條例》，加大對涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施的審查清理力度。各行業(yè)牽頭部門嚴格對照《條例》加快出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，對濫用行政權力排除、限制競爭行為嚴格執(zhí)法，破除地方保護、市場分割。

市場局
各行業(yè)主管部門

12

加強知識產(chǎn)權保護力度。強化知識產(chǎn)權服務業(yè)聚集區(qū)載體作用，圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，開展知識產(chǎn)權入企、入園、入校、入社區(qū)等系列活動，進一步激發(fā)市場主體活力。完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導機制，開展能力提升培訓和案件指導。

市場局
政務辦

二、活力迸發(fā)的開放環(huán)境

13

推動自貿區(qū)提質增效

打造適港服務業(yè)集群。研究推動航運、貿易發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)政策，積極推動航司加密貨運航線。持續(xù)擴大天津航空口岸“空空中轉”業(yè)務規(guī)模，積極爭取天津國際郵件互換局開通“一點清關”業(yè)務。

物流區(qū)管理局

14

加大穩(wěn)外資穩(wěn)外貿政策力度。全面落實跨境服務貿易負面清單，加強外資企業(yè)服務保障，加快標志性項目落地，持續(xù)打造“投資保稅”品牌。提升產(chǎn)業(yè)配套服務水平，協(xié)助企業(yè)解決供應鏈相關問題，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴大規(guī)模。

投促局
商務局

15

推進新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。加速新型貿易服務支持中心建設，吸引有資質的企業(yè)、機構作為合作方，從金融、法律等方面培養(yǎng)優(yōu)質企業(yè)開展相關業(yè)務，有效推進內外貿一體化。培育綠色貿易、數(shù)字貿易等新增長點，搭建離岸（易貨）貿易信息共享與監(jiān)管平臺，爭取離岸貿易免印花稅。

自貿局

二、活力迸發(fā)的開放環(huán)境

16

推動自貿區(qū)提質增效

加強與海關合作。推動做大航空口岸業(yè)務規(guī)模，探索綜保區(qū)貨物貿易的分類分級監(jiān)管，加大AEO（中國海關經(jīng)認證的經(jīng)營者）企業(yè)培育和服務力度。

商務局

17

推動保稅維修再制造試點擴面。探索保稅維修再制造復出口，開展國內大型醫(yī)療檢測設備回收工作。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，搭建保稅維修再制造危固廢監(jiān)管平臺，鼓勵更多企業(yè)上線。

自貿局

18

打造自貿區(qū)創(chuàng)新突破示范樣本。推動境外飛機入境拆解試點工作、境外退役電池入境回收再利用、臨床急需進口藥品綠色通道試點升級工作。推動電交所平臺建設，探索符合行業(yè)需求的創(chuàng)新交易模式，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)聚集進程。

自貿局
商務局

19

擴大國際

交流合作

搭建國際交流平臺。與中國直升機設計研究所共建低空體系場景驗證實驗室，高水平舉辦第七屆中國天津國際直升機博覽會。積極參與上合峰會、夏季達沃斯論壇、全球保險科技大會等重大活動，幫助企業(yè)參與國際交流合作。

航產(chǎn)局
發(fā)改局
投促局
新經(jīng)濟局

二、活力迸發(fā)的開放環(huán)境

20

擴大國際

交流合作

加強國際服務能力。整合各類服務資源，探索搭建企業(yè)“出?！本C合服務機制，進一步引導和規(guī)范企業(yè)合理有序布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高審批效率，深化服務企業(yè)走出去能力建設，與市貿促會簽訂RCEP實施合作事項補充備忘錄，加強與國外經(jīng)濟區(qū)合作。布局國際化消費場景，搭建數(shù)字人民幣使用場所。

政務辦
商務局

21

對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則。加快構建智能化、綠色化、融合化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，舉辦“零碳工廠”、“綠色工廠”等系列交流培訓會，助力企業(yè)有效應對CBAM等國際最新政策，推動組建ESG可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟。

工信局
城環(huán)局
政務辦

22

構建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會積極參與國際產(chǎn)業(yè)組織、標準組織例行對話或者國際性會議，加快推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)準入與標準互認。加強國際間產(chǎn)業(yè)合作與標準互認，支持海工裝備、航空航天、氫能等產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強與國際產(chǎn)業(yè)組織、標準組織的聯(lián)系合作。

海洋發(fā)展局
航發(fā)局
新材料局

三、公平公正的法治環(huán)境

23

完善公共

法律服務

整合各類司法資源。推動建立保稅區(qū)“1+1+N”法治化營商環(huán)境聯(lián)動機制，打造“保稅營商·法治護航”服務品牌。錨定法治化營商環(huán)境建設要點，協(xié)同天津市三中院、三分檢等單位開展優(yōu)化保稅區(qū)法治化營商環(huán)境黨建共建活動。

辦公室
政務辦

24

提供精準法律服務。探索建立“企業(yè)法律明白人”，提升企業(yè)依法治理能力，落實普法融合發(fā)展工作機制。依托商會、工會擴大法律服務供需對接，完善律師服務民營企業(yè)長效機制，暢通律師事務所、公證處、調解組織等法律服務機構與企業(yè)聯(lián)系渠道，打造“調解優(yōu)先”“綠色通道”“事心雙解”品牌，讓調解優(yōu)先、能調不裁、能裁不訴、司法兜底的工作方法落實到維權服務各環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛化解。

辦公室
黨建部
群團部

25

加強涉企行政復議工作。穩(wěn)妥承接復議前置案件，堅持快審快結，推動更多案件在復議階段實現(xiàn)案結事了。推進行政復議和行政訴訟銜接配合，高質量辦理涉企行政復議案件，維護企業(yè)合法權益。

辦公室

三、公平公正的法治環(huán)境

26

規(guī)范涉企

行政檢查

提升行政執(zhí)法質量。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項整治行動。創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當，探索服務型執(zhí)法模式。

辦公室
各執(zhí)法部門

27

提升執(zhí)法檢查質效。深化分級分類監(jiān)管，探索風險分析研判“綜合查一次”，推進聯(lián)合執(zhí)法新模式，做到“進一次門、查多項事”。印發(fā)“廠中廠”（園中園）安全生產(chǎn)專項整治提升方案,突出多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，共同化解疑難問題，進一步減少涉企檢查頻次。

社發(fā)局
應急局

28

落實柔性執(zhí)法理念。制定《保稅區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》，對納入正面清單的企業(yè)采取減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查等正面激勵，引導企業(yè)自覺守法。加強對企業(yè)的培訓指導，協(xié)調技術單位專家對企業(yè)開展“體檢式”環(huán)保核查，指導企業(yè)查明原因并舉一反三開展整改,最大限度減少對企業(yè)打擾。

城環(huán)局

29

推出“經(jīng)營性演出分級分類審批+監(jiān)管”的審管聯(lián)動機制，實行分級分類審批和監(jiān)管。逐步形成各領域信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒的閉環(huán)管理。有效提高審批效率，降低企業(yè)負擔，確保文化市場安全有序發(fā)展，提升文化消費體驗，推動經(jīng)營性演出行業(yè)高質量發(fā)展。

政務辦
文教局

四、優(yōu)質順暢的要素環(huán)境

30

加強勞動

就業(yè)支撐

深入推進“1+5+N”人才新政應用落地，推動人才友好型城區(qū)建設。充分發(fā)揮“海河英才”、“鯤鵬計劃”、“1+5+N”等重大人才工程牽引作用，引進頂尖、卓越、領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。舉辦保稅區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，搭建企業(yè)微信人才服務專員工作機制，不斷提高人才服務滿意度。緊緊把握產(chǎn)業(yè)需求方向+促進高質量就業(yè)兩大主線，充分發(fā)揮“知識型+技能型”培訓優(yōu)勢，爭取申報獲批一家國家級高技能人才培養(yǎng)基地。

組織部
人社局

31

優(yōu)化海外人才服務。邀請外國人來華提供便利化一站式服務，豐富“保稅區(qū)來華簽證函管理信息系統(tǒng)”功能。積極組織開展國家重點海外引才計劃申報工作，進一步優(yōu)化海外人才評價標準，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。

辦公室
組織部
人社局

四、優(yōu)質順暢的要素環(huán)境

32

提供優(yōu)質

金融服務

發(fā)展保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金群。統(tǒng)籌完善保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及其他政府投資基金管理和決策機制，搶抓AIC股權投資試點政策機遇，對接交銀、中銀、建銀成立一系列AIC子基金。發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，設立相關子基金為區(qū)內航天航空、海洋經(jīng)濟、生物制造、智能裝備制造、新能源等優(yōu)質實體產(chǎn)業(yè)提供資金引擎。

發(fā)改局
財政局
新經(jīng)濟局
國資局

33

積極落實天津市QFLP試點工作。以優(yōu)質資產(chǎn)和資源為依托，與國內外實力資產(chǎn)管理機構開展深度合作，力爭落戶一批跨境股權投資項目，為外資股權投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)新交易模式研究，多渠道推動糧交所股權優(yōu)化。

新經(jīng)濟局
國資局

34

創(chuàng)新融資模式。通過知識產(chǎn)權質押，盤活無形資產(chǎn)。推進臨港控股港口REITs項目發(fā)行工作，利用REITs工具盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。借助國際資本促進優(yōu)質企業(yè)發(fā)展，推動G7等擬境外上市企業(yè)實現(xiàn)IPO。積極爭取“共管賬戶+司法優(yōu)先受償權”創(chuàng)新業(yè)務模式政策在保稅區(qū)落地。

財政局
發(fā)改局
新經(jīng)濟局

四、優(yōu)質順暢的要素環(huán)境

35

提供優(yōu)質

金融服務

強化銀企對接力度。落實保稅區(qū)小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，增大小微企業(yè)融資支持力度。依托天津市融資信用平臺建設，加強信用信息歸集共享，著力提升中小微企業(yè)融資便利水平。持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，深入園區(qū)、企業(yè)，全面摸排融資需求，形成“兩張清單”，將符合條件的小微企業(yè)推薦給銀行機構，提升中小微企業(yè)融資服務質效。

財政局
發(fā)改局

36

加大科技

創(chuàng)新力度

大力發(fā)展新質生產(chǎn)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動優(yōu)勢科研單位申建全國重點實驗室，打造更多高能級創(chuàng)新平臺，力爭一批創(chuàng)新項目取得新突破。制定出臺保稅區(qū)“生物制造十條”政策，完善創(chuàng)新體系建設。推動科技創(chuàng)新開放合作，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化服務支撐，提升科技服務機構綜合服務能力。積極爭創(chuàng)國家級產(chǎn)教聯(lián)合體，構建教科人一體化生態(tài)。

科技局

37

梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。支持科技企業(yè)加快發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領域新賽道跑出加速度。培育區(qū)域標桿孵化器，高標準建設概念驗證、中試基地、標桿孵化器、星火加速器等孵化轉化平臺，打造“技術策源-應用牽引-創(chuàng)業(yè)育成-產(chǎn)業(yè)集聚”全生命周期產(chǎn)業(yè)孵化體系，精準推動創(chuàng)新型應用場景落地。

科技局
工信局

四、優(yōu)質順暢的要素環(huán)境

38

加大科技

創(chuàng)新力度

推動科技創(chuàng)新發(fā)展。出臺《天津港保稅區(qū)關于加快推動科技創(chuàng)新高質量發(fā)展的若干政策措施（試行）》、《天津港保稅區(qū)概念驗證服務平臺管理辦法》。積極開展“創(chuàng)新積分”政策宣傳推廣，開展銀企對接活動，提高與金融機構開展科技信用融資匹配度。

科技局
財政局

39

提升數(shù)據(jù)要素服務能力

加快釋放數(shù)據(jù)要素價值。梳理完善數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)庫，啟動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃咨詢工作。推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，鼓勵企業(yè)整合數(shù)字資產(chǎn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置，推動數(shù)據(jù)要素安全便利流動機制，全面提升跨境數(shù)據(jù)流通能力。

自貿局
工信局

40

加快區(qū)域大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺等基礎設施建設。推動各類公共數(shù)據(jù)收集匯聚，提高各部門數(shù)字技術運用水平，加強數(shù)據(jù)分析治理能力，為管委會各類決策提供數(shù)據(jù)支撐。探索落地DeepSeek應用部署，有序推動政企間、企業(yè)間數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)需求與資源對接提供平臺。

工信局

五、便捷高效的政務環(huán)境

41

提升政務

服務水平

提升政務服務便利化水平。大力推進高效辦成一件事，根據(jù)國務院深化政務改革和天津市“三新”“三量”高質量發(fā)展工作要求，推出包括“汽車零部件保稅維修再制造”、“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療器械”、“夜間經(jīng)濟”、“盤活資產(chǎn)”等一件事辦理事項。推進政務服務標準化進程，動態(tài)更新政務服務事項清單，提高企業(yè)辦事體驗度。

政務辦

42

提升政務服務智能化水平。利用人工智能等新技術，升級保政辦特色服務場景，針對企業(yè)高頻服務需求實現(xiàn)辦事智能問答，增強企業(yè)獲得感。拓展政務數(shù)字人功能，打造集政策解答、輔助填表、語音交互、政策推送等智能服務為一體的開辦企業(yè)智能導辦系統(tǒng)，便利企業(yè)準入。

政務辦
工信局

43

提升政務服務增值化水平。圍繞企業(yè)準入、經(jīng)營場所、公共服務設施、人才、金融等領域，梳理涉企服務事項，推動清單服務事項進駐企業(yè)綜合服務中心。為企業(yè)提供“一站式”專業(yè)便利服務，拓展政務服務大廳的企業(yè)服務功能，持續(xù)推進“金融服務專區(qū)”和“人才服務專區(qū)”等特色服務專區(qū)建設。

政務辦

五、便捷高效的政務環(huán)境

44

深化企業(yè)

服務質效

構建保稅區(qū)企業(yè)管家服務新機制。深化一企兩專員服務機制，探索推進園區(qū)政務服務工作站模式，新設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鉦泰產(chǎn)業(yè)園、空港商務園東西區(qū)3個園區(qū)政務服務工作站，加強園區(qū)專業(yè)服務。

政務辦

45

強化企業(yè)間供應鏈聯(lián)動，開展網(wǎng)格化企業(yè)服務。借助三區(qū)兩港產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、共同締造理事會等機制，通過串鏈、補鏈、強鏈，進一步強化企業(yè)間供應鏈聯(lián)動。通過警網(wǎng)聯(lián)動等多渠道全覆蓋區(qū)內企業(yè)，深入開展網(wǎng)格化企業(yè)服務工作。

海港局
物流區(qū)管理局

46

優(yōu)化外資企業(yè)投資環(huán)境。開展外資企業(yè)圓桌會，宣傳相關外資政策。拓展政企交流渠道，借助廣泛的國際聯(lián)絡網(wǎng)絡，積極組織國際商務洽談會、國際市場考察團等活動，幫助涉外服務企業(yè)搭建海外業(yè)務拓展平臺、參加國際展會。

商務局
投促局

六、宜居守信的社會環(huán)境

47

打造優(yōu)質

城市環(huán)境

打造市容環(huán)境綜合提升整治“先行示范區(qū)”。推進市容環(huán)境提升綜合整治工作，建立健全“一式四化”管理機制，持續(xù)開展污染防治和公園綠化建設，進一步打造生態(tài)優(yōu)美、整潔有序城市容貌。加強國際語言環(huán)境建設，優(yōu)化重點公共場所、設施、路牌外文公示語指引服務。

城環(huán)局

六、宜居守信的社會環(huán)境

48

打造優(yōu)質

城市環(huán)境

優(yōu)化人文環(huán)境。做強保稅文旅品牌，積極探索海洋旅游產(chǎn)品，加強特色工業(yè)游產(chǎn)品的設計與研發(fā)，堅持深耕工業(yè)旅游。推動文旅商體深度融合發(fā)展，在商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體打造沉浸式、互動式演藝新空間和消費新場景。提升教育醫(yī)療水平，推動空港學校擴建項目、保稅區(qū)第一中學建設進度，籌備空港五幼開園前的準備工作，有效補充區(qū)域學前教育學位。持續(xù)推動空港醫(yī)院二期、臨港醫(yī)院項目建設，擴大基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務覆蓋面。

文教局
社發(fā)局
基建辦

49

健全信用

管理機制

強化事前信用監(jiān)管。持續(xù)深化“信用辦”分級審批制度改革，發(fā)布新一輪事項清單，全力助推信用體系建設。推動信用監(jiān)管制度創(chuàng)新，逐步規(guī)范對市場主體的失信聯(lián)合懲戒應用，以分級分類+協(xié)同監(jiān)管為手段，政府監(jiān)管+行業(yè)自律為支撐。

市場局
政務辦

50

優(yōu)化事后信用監(jiān)管。完善行政處罰信用修復協(xié)同機制，開展信用修復函書同達。開展嚴重失信企業(yè)專項治理，積極推動符合要求的企業(yè)進行信用修復。組織企業(yè)信用修復培訓會，對企業(yè)信用修復的流程及相關材料進行培訓，幫助企業(yè)及時恢復信用狀態(tài)。

發(fā)改局
各執(zhí)法部門

六、宜居守信的社會環(huán)境

51

加強營商

環(huán)境宣傳

開展“保稅營商”名片系統(tǒng)宣傳。圍繞重大主題、節(jié)點做好宣傳策劃，加強文化交流活動，講好保稅故事。各部門積極總結、提煉營商環(huán)境優(yōu)秀做法，在各類媒體發(fā)聲，通過圖文、視頻、互動等多種形式展現(xiàn)保稅區(qū)營商環(huán)境方面豐碩成果。

黨建部
文教局
政務辦

52

構建親清

政商關系

開展營商環(huán)境專項整治。聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，積極響應企業(yè)訴求。

紀委
政務辦
審計局