為深入貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權保護工作重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權保護工作的決策部署，推動現(xiàn)代化新重慶知識產(chǎn)權強市建設大會精神落實落地，構(gòu)建海外知識產(chǎn)權風險防控體系，維護出海企業(yè)合法權益。我局牽頭制定了《重慶市“渝企出?！敝R產(chǎn)權護航行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求各有關單位意見，請于2025年7月11日前將加蓋單位印章的書面意見反饋至我局知識產(chǎn)權保護處聯(lián)系人郵箱。逾期未反饋的，視為無意見。
附件：重慶市“渝企出?！敝R產(chǎn)權護航行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）
重慶市知識產(chǎn)權局
2025年6月10日
?。?lián)系人：代老師、葉老師；聯(lián)系電話：67515952、67517071；312305306@qq.com）
附件
重慶市“渝企出?！敝R產(chǎn)權護航
行動方案（2025—2027年）
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知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，已成為對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎、高水平對外開放的新動力、建設創(chuàng)新型國家的重要支撐。為深入貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權保護工作重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權保護工作的決策部署，推動現(xiàn)代化新重慶知識產(chǎn)權強市建設大會精神落實落地，構(gòu)建海外知識產(chǎn)權風險防控體系，維護出海企業(yè)合法權益，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府的部署要求，緊扣服務做強“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局，以服務高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放為主線，以強化知識產(chǎn)權全鏈條保護為重點，以提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權風險防控和糾紛處理能力為核心，著力構(gòu)建“體系優(yōu)化、防控結(jié)合、能力提升、服務高效”四位一體的海外知識產(chǎn)權風險防控體系，為重慶企業(yè)深度參與國際競爭、積極拓展海外市場提供強有力保障。
（二）行動目標。依法保護經(jīng)營主體合法權益能力明顯提升，“渝企出?！敝R產(chǎn)權護航作用充分發(fā)揮，更加公平、更有活力的國際市場環(huán)境進一步形成。到2025年，初步建立起覆蓋主要貿(mào)易國家和地區(qū)的海外知識產(chǎn)權風險防控和維權保護機制，重點企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛處理能力明顯增強，PCT國際專利申請受理量達到600件，馬德里商標國際注冊累計申請量達到700件。到2027年，基本形成“事前能預警、事中能化解、事后能防范”的海外知識產(chǎn)權風險防控和糾紛處理閉環(huán)，PCT國際專利申請受理量達到800件，馬德里商標國際注冊累計申請量達到800件，海外知識產(chǎn)權糾紛處理指導機構(gòu)達到25家，世界知識產(chǎn)權組織技術創(chuàng)新與支持中心增至6家。
二、重點任務
（一）創(chuàng)新優(yōu)化制度設計。
1. 深化國際規(guī)則對接。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動我市知識產(chǎn)權地方性法規(guī)制定修訂。探索大數(shù)據(jù)、人工智能、算法等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則研究。全面梳理重點國家和地區(qū)以及國際性專業(yè)標準組織的專利規(guī)則。及時收集和發(fā)布出海企業(yè)涉及主要國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權法律制度信息，完善知識產(chǎn)權信息公共服務體系，提升海外知識產(chǎn)權信息服務能力。及時跟蹤了解重點國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權法律制度變化等信息，及時發(fā)布典型案例、風險信息和預警提示。完善知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓行為有關規(guī)定。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市司法局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市貿(mào)促會、市人大有關專委會）
2. 實施精準導航布局。完善海外知識產(chǎn)權布局專項服務，指導市場主體用好“專利審查高速路”、PCT國際專利申請、外觀設計國際注冊申請、馬德里商標國際注冊、產(chǎn)品國際認證等渠道，助力“重慶制造”商標品牌、專利技術、地理標志產(chǎn)品走向海外市場。把全球?qū)＠攸c方向納入全市科技創(chuàng)新圖譜。開展關鍵核心技術領域?qū)＠麑Ш椒治?，編制海外知識產(chǎn)權布局指南，重點強化中歐班列、西部陸海新通道沿線國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權布局。引導企業(yè)不斷增強法治意識和海外知識產(chǎn)權保護及風險防范意識，主動了解所在國家和地區(qū)的法律制度、知識產(chǎn)權保護狀況，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極維護自身合法權益。制定《企業(yè)海外知識產(chǎn)權合規(guī)管理指南》，編制《企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護指引》，為企業(yè)提升海外知識產(chǎn)權保護意識和糾紛處理能力提供專業(yè)指導。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市科技局、市司法局、市經(jīng)濟信息委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會）
3. 創(chuàng)新金融服務模式。探索設立市級海外知識產(chǎn)權維權援助專項基金，針對企業(yè)在海外維權過程中勝訴或達成和解的案件，給予相應補貼。支持企業(yè)設立海外知識產(chǎn)權保護維權互助基金，降低維權成本。鼓勵保險機構(gòu)按照市場化原則開發(fā)海外知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險和境外展會知識產(chǎn)權糾紛法律費用險等業(yè)務，豐富保險品種，簡化參保手續(xù)，提高理賠金額。鼓勵金融機構(gòu)探索開展知識產(chǎn)權海外質(zhì)押融資新業(yè)務新模式。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市財政局、市委金融辦、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）
4. 完善引導激勵機制。對主導或參與國際標準制定的企業(yè)給予相應資助。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，建設和運營細分產(chǎn)業(yè)領域?qū)＠?。支持重點行業(yè)領域組建產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟或聯(lián)合體，對實際開展運營且取得顯著成效的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟或聯(lián)合體給予相應資助。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局、市財政局）
?。ǘ┙∪Ｍ夥站W(wǎng)絡。
5. 構(gòu)建服務網(wǎng)絡體系。構(gòu)建“2+25”的海外知識產(chǎn)權服務網(wǎng)絡體系，高標準推進國家海外知識產(chǎn)權糾紛處理指導中心重慶分中心、兩江新區(qū)知識產(chǎn)權服務中心和海外知識產(chǎn)權糾紛處理指導工作站建設。與上海、江蘇、浙江、廣東等兄弟省市已建成運行的海外知識產(chǎn)權服務站點建立協(xié)同聯(lián)動機制，共享人才資源，實現(xiàn)信息互通，重點在美洲、歐洲、亞洲等國家和地區(qū)，布局建設一批海外知識產(chǎn)權公益服務機構(gòu)。鼓勵律師事務所、知識產(chǎn)權服務機構(gòu)等提高海外知識產(chǎn)權服務能力，通過設立分支機構(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營等方式在海外設立執(zhí)業(yè)機構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)高效的海外知識產(chǎn)權相關服務。鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會、境外營銷綜合服務平臺等搭建海外知識產(chǎn)權維權援助平臺，開通服務熱線，提供咨詢、培訓等公益服務。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市司法局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會、兩江新區(qū)管委會）
6. 拓展國際交流合作。加強與世界知識產(chǎn)權組織的交流合作，舉辦知識產(chǎn)權國際性論壇。建立與外國駐渝總領館、外國商會、外資企業(yè)知識產(chǎn)權保護常態(tài)化溝通機制，指導外商投資企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權合規(guī)管理體系，構(gòu)建外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權快速維權通道。支持我市行業(yè)協(xié)會與國際性知識產(chǎn)權協(xié)會加強交流合作。加大國內(nèi)外一流海外知識產(chǎn)權維權服務和國際化和解、調(diào)解、仲裁機構(gòu)引進力度，支持商事調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)參與海外知識產(chǎn)權糾紛解決，為出海企業(yè)提供高效便捷的海外知識產(chǎn)權糾紛快速解決途徑。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市政府外辦、市司法局、市商務委、市貿(mào)促會）
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7. 健全快速響應機制。實施國際展會知識產(chǎn)權保護工程，在國際展會上建立糾紛快速響應機制，聯(lián)合中國知識產(chǎn)權保護有關協(xié)會或組織，為參展企業(yè)提供24小時侵權糾紛應急處置服務。建立海外知識產(chǎn)權案件快速響應與交流合作機制。重點聚焦出海企業(yè)知識產(chǎn)權維權保護需求，繪制高風險企業(yè)、高風險商品、高風險目的地3張風險圖譜，加快查緝侵權速度，提升拼箱貨物發(fā)運效率。加強重慶企業(yè)在中歐班列、西部陸海新通道沿線國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權保護。聯(lián)合世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心、重慶海外知識產(chǎn)權調(diào)解中心與知識產(chǎn)權仲裁院等機構(gòu)開展海外知識產(chǎn)權公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等工作。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市商務委、市公安局、市司法局、市政府口岸物流辦、市高法院、市檢察院、重慶海關、市貿(mào)促會）
8. 構(gòu)建風險預警體系。針對知識產(chǎn)權糾紛頻發(fā)的重點國家和地區(qū)以及出海企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權風險，適時推出海外維權需求企業(yè)庫、主要目標國和地區(qū)法律法規(guī)庫、海外糾紛解決案例庫、海外服務機構(gòu)合作庫，發(fā)布海外知識產(chǎn)權糾紛處理指南與維權援助指引，開展海外知識產(chǎn)權糾紛動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)布海外知識產(chǎn)權風險提醒函，定期向企業(yè)和服務機構(gòu)推送，幫助出口企業(yè)規(guī)避海外風險。著力深化外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷知識產(chǎn)權風險警示工作。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市司法局、市商務委、市檢察院、重慶海關、市貿(mào)促會）
9. 強化重點領域監(jiān)測。發(fā)揮海外知識產(chǎn)權糾紛處理指導體系和維權保護服務站點作用，普惠性提供糾紛案件精準指導服務。針對跨境電商訴訟、商標惡意搶注等高發(fā)風險，建立“紅黃藍”三級預警機制，對紅色預警案件啟動專項處理，對黃色預警案件提供“一案一策”指導，對藍色預警案件發(fā)布風險提示。圍繞337調(diào)查、展會維權等重點領域的共性糾紛，協(xié)調(diào)涉訴企業(yè)成立企業(yè)糾紛處理聯(lián)盟開展聯(lián)合應訴。開展“渝標惠企”專項服務行動，出具商標品牌建議書，為重慶企業(yè)積極拓展海外市場提供商標注冊指導服務。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市市場監(jiān)管局、重慶海關、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會）
?。ㄋ模┘訌妼I(yè)能力建設。
10. 建立海外專家智庫。建立重慶海外知識產(chǎn)權專家?guī)欤噙x一批具有跨國法律理論和實務經(jīng)驗的專家入庫，按國別和產(chǎn)業(yè)領域分類組建化解指導專家小組，及時為企業(yè)提供專業(yè)指導服務。引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權人才儲備，強化知識產(chǎn)權保護和運用，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護意識和糾紛解決能力。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市司法局、市教委）
11. 實施人才培育計劃。聯(lián)合有關高校、市律師協(xié)會，圍繞企業(yè)海外知識產(chǎn)權布局與風險防范策略、重點國家和地區(qū)實務指引、跨境電商和展會糾紛處理以及海外糾紛信息監(jiān)測、政策運用等主題，編寫培訓教材，為系統(tǒng)開展海外糾紛處理培訓提供智力支撐。依托國內(nèi)外知名高校、科研單位和服務機構(gòu)開展海外知識產(chǎn)權保護及糾紛處理培訓，加強海外知識產(chǎn)權高層次、復合型、應用型人才教育、培養(yǎng)、引進和使用。強化知識產(chǎn)權執(zhí)法司法人才隊伍建設，做好海外知識產(chǎn)權律師培養(yǎng)和培訓工作。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市教委、市司法局、市公安局、市高法院、市檢察院）
12. 開展對外宣講活動。聚焦企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛處理和保護維權需求，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，面向企業(yè)開展宣講培訓，結(jié)合典型案例介紹依法處理海外知識產(chǎn)權糾紛的經(jīng)驗和做法，為出海企業(yè)提供全方位、多層次的護航服務。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)組建海外知識產(chǎn)權法治宣講團，精準對接企業(yè)技術引進、跨境投資、國際參展、產(chǎn)品出海等場景需求，深入解讀西南政法大學編印的《“一帶一路”十國知識產(chǎn)權法譯叢》等書目，開展合規(guī)管理體系建設和風險預警專項輔導，提高企業(yè)國際化經(jīng)營風險防控能力。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市司法局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市商務委、市貿(mào)促會）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立市“渝企出海”知識產(chǎn)權護航行動工作專班，研究解決制約企業(yè)出海過程中遇到的知識產(chǎn)權風險和問題，統(tǒng)籌推進重點工作任務落實。設立部門聯(lián)絡員制度，建立定期調(diào)度、綜合評估、信息共享機制。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市司法局、市經(jīng)濟信息委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市貿(mào)促會）
?。ǘ娀Y源整合。加強與國家級平臺合作，聯(lián)合中國貿(mào)促會、中國知識產(chǎn)權研究會、國家知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心、世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處等機構(gòu)，引入國際專業(yè)資源和先進經(jīng)驗。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強企業(yè)間的經(jīng)驗分享和互助合作。整合貿(mào)易、物流、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各方資源，形成政策合力。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市司法局、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市商務委、市政府口岸物流辦、重慶金融監(jiān)管局、市貿(mào)促會）
?。ㄈ┘哟筚Y金保障。將“渝企出?！敝R產(chǎn)權護航工作納入市知識產(chǎn)權重點專項予以保障，引導社會資本積極參與知識產(chǎn)權護航行動。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市財政局）
