各區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局），市衛(wèi)生健康技術(shù)評價(jià)中心：

　　現(xiàn)將《2025年優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境十項(xiàng)措施》印發(fā)給你們，自2025年6月1日起施行，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：2025年優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境十項(xiàng)措施

　　上海市疾病預(yù)防控制局        上海市衛(wèi)生健康委員會

　　2025年5月27日

　　附件

　　2025年優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境十項(xiàng)措施

　　為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和對上海工作的重要指示精神，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2025〕1號），結(jié)合本市公共衛(wèi)生監(jiān)管工作實(shí)際，在《2024年優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境六項(xiàng)措施》基礎(chǔ)上，2025年推出十項(xiàng)優(yōu)化措施，具體情況如下:

　　一、優(yōu)化為企整體服務(wù)

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)

　　1.優(yōu)化實(shí)施涉水產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場審核

　　涉水產(chǎn)品（飲水機(jī)、水處理材料、水質(zhì)處理器）申請衛(wèi)生許可時(shí)，若實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)在一年內(nèi)曾通過生產(chǎn)現(xiàn)場審核，且此次申請?jiān)S可的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝與通過審核時(shí)一致，則免于生產(chǎn)現(xiàn)場審核。

　　2.實(shí)施7類公共場所許可改備案

　　依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第797號）、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2024年修訂），明確備案要求，簡化錄像廳（室）、音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店7類公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生備案流程。

　?。ǘ┱叻?wù)

　　3.開展重點(diǎn)領(lǐng)域管理政策解讀服務(wù)

　　一是在制定《上海市生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可管理辦法》過程中，廣泛聽取意見，精準(zhǔn)標(biāo)注許可條件和申請材料，并精心組織政策解讀。二是制作關(guān)于重點(diǎn)公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)短視頻，通過“隨申辦”等渠道進(jìn)行政策宣傳。

　　4.加強(qiáng)企業(yè)自主管理平臺系統(tǒng)助企服務(wù)

　　依托企業(yè)自主管理平臺系統(tǒng)，強(qiáng)化對消毒產(chǎn)品政策服務(wù)。一是提供消毒產(chǎn)品生產(chǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的答疑解讀服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)；二是提供消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告輔助自查工具、安評報(bào)告公示信息自主維護(hù)提醒服務(wù)；三是提供“一對一”法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)；四是輔助經(jīng)營單位開展消毒產(chǎn)品索證查驗(yàn)。

　　二、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新監(jiān)管方式

　　5.強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管

　　聯(lián)合水務(wù)部門開展集中式供水單位跨部門行政檢查，強(qiáng)化對制水、供水衛(wèi)生管理、健康相關(guān)產(chǎn)品使用及水質(zhì)自檢的監(jiān)督管理。聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局等對浴場開展跨部門行政檢查，強(qiáng)化衛(wèi)生管理。聯(lián)合市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)調(diào)工作組成員單位對游泳場所開展跨部門行政檢查，強(qiáng)化對衛(wèi)生管理、水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督管理。聯(lián)合市公安局、市市場監(jiān)管局等部門對中醫(yī)診所、口腔診所、病原微生物實(shí)驗(yàn)室開展跨部門行政檢查，強(qiáng)化傳染病防控監(jiān)督管理。

　　6.強(qiáng)化聯(lián)合打擊違法行為

　　聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門打擊抗（抑）菌制劑產(chǎn)品違法行為。開展長三角區(qū)域抗（抑）菌制劑執(zhí)法聯(lián)動，加強(qiáng)違法信息共享。

　　7.強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)

　　一是強(qiáng)化要素指導(dǎo)。制作涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營圖冊和職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)合規(guī)經(jīng)營手冊，提供全流程、全要素指導(dǎo)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。加大放射診療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，定期組織培訓(xùn)會，發(fā)放自查表，發(fā)布最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單。

　　（二）提升監(jiān)管質(zhì)效

　　8.實(shí)施“雙無”清單機(jī)制

　　建立無事不擾清單。優(yōu)化減少對綜合評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的行政檢查頻次；優(yōu)化減少‘無廢醫(yī)院’醫(yī)療廢物行政檢查頻次。

　　建立無感監(jiān)測清單。將現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水自動售水機(jī)納入“無感監(jiān)測”對象，將醫(yī)療廢物信息已接入“上海市醫(yī)療廢物可追溯信息系統(tǒng)”且上一年度信息推送正常的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入“無感監(jiān)測”對象，減少行政檢查頻次。

　　9.強(qiáng)化分級分類檢查

　　對上一年度綜合評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，本年度由企業(yè)自行開展綜合評價(jià)，如自評為“優(yōu)秀”，則免于現(xiàn)場評價(jià)；如企業(yè)存在被投訴舉報(bào)且查實(shí)或不及時(shí)處理預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，則取消免檢資格并列入重點(diǎn)監(jiān)管。對全市用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能分類，在分類結(jié)果基礎(chǔ)上對用人單位實(shí)施差異化監(jiān)管，減少對甲類企業(yè)行政檢查頻次。

　　10.探索非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管手段

　　探索以數(shù)據(jù)監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)管、信用監(jiān)管為核心的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管手段。拓展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警規(guī)則與應(yīng)用情形，增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警規(guī)則與應(yīng)用情形。在醫(yī)源性織物清洗消毒單位、餐飲具集中消毒單位和醫(yī)廢暫存場所應(yīng)用視頻監(jiān)控和AI識別技術(shù)，開展非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。