各設區(qū)市商務、發(fā)展改革、科學技術、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、知識產權部門，各設區(qū)市稅務局：
為鼓勵江蘇外資企業(yè)擴大再投資，推動江蘇產業(yè)鏈供應鏈高質量發(fā)展，支持各地提高利用外資質量，提升外資對江蘇經濟社會發(fā)展的貢獻度，用實際行動提振外商投資江蘇信心，現提出以下工作措施。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省委十四屆八次會議精神，扎實推進高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資，加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，提升并鞏固外資企業(yè)在江蘇投資發(fā)展信心，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
一是聚焦重點方式。鼓勵外資企業(yè)通過利潤再投資、資本（盈余）公積轉增、債轉股等方式擴大投資。鼓勵境外投資者在江蘇設立投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、以投資為主要業(yè)務的合伙企業(yè)、合格境外有限合伙人（QFLP）項目，并在江蘇擴大再投資，拓展各類吸收外資方式。
二是注重政策引領。鼓勵各地加大政策支持力度，積極引導存量外資企業(yè)在江蘇深耕發(fā)展，發(fā)揮外資企業(yè)在科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級中的重要作用。
三是加強宣傳引導。尊重外資企業(yè)擴大再投資意愿，遵循市場經濟客觀規(guī)律，通過宣傳引導充分調動外資企業(yè)擴大再投資積極性，鼓勵外國投資者在特定行業(yè)、領域、地區(qū)擴大再投資。
二、工作措施
?。ㄒ唬┤媛鋵嵏咚綄ν忾_放。鼓勵各地因地制宜出臺配套措施，增強政策協同效應，鼓勵存量外資企業(yè)擴大再投資。深入實施全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，持續(xù)推動清理再投資領域各類隱性壁壘，不斷提升江蘇在全球產業(yè)鏈供應鏈中的影響力。持續(xù)開展國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，鼓勵外資企業(yè)再投資試點領域。（省發(fā)展改革委、省商務廳）
?。ǘ┏B(tài)化開展再投資促進。加強與外資企業(yè)境外總部的溝通對接，深入了解外資企業(yè)投資經營動向，推動存量外資企業(yè)在江蘇增資擴股。充分利用進博會、投洽會等高水平對外交流平臺，持續(xù)深化與重點國家和地區(qū)跨國公司的產業(yè)合作。精心舉辦外資企業(yè)圓桌會議、“跨國公司江蘇行”、部門與企業(yè)“面對面”等系列活動，完善與外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，增強外資企業(yè)再投資意愿。鼓勵各地積極組織精干力量走訪跨國公司母公司，宣傳江蘇良好的營商環(huán)境和再投資政策。（省商務廳）
（三）加大再投資項目用地保障。對外資企業(yè)再投資的重大項目，實行用地計劃分級保障、省級統(tǒng)籌、應保盡保。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，支持外資企業(yè)利用自有工業(yè)用地，進行廠房加層、老廠改造、內部整理及擴建生產、倉儲場所，提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。（省自然資源廳）
?。ㄋ模﹥?yōu)化環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法。深化環(huán)評審批改革，實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動，對通過規(guī)劃環(huán)評審查并納入試點園區(qū)名錄的產業(yè)園區(qū)內、符合規(guī)劃環(huán)評要求，不新增污染排放、不新增用地、應編制環(huán)境影響報告表的改擴建項目，可實施告知承諾制審批。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理。（省生態(tài)環(huán)境廳）
?。ㄎ澹┘哟笤O備更新和技術改造力度。鼓勵外資工業(yè)企業(yè)圍繞“1650”產業(yè)體系建設，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向實施技術改造升級。將重點外資企業(yè)再投資項目列入省重大工業(yè)項目清單和市縣重點工業(yè)項目庫，省市縣三級聯動服務推進，加強協調保障，推動重點外資企業(yè)再投資項目加快建設。積極落實國家和省關于支持工業(yè)企業(yè)開展設備更新和技術改造優(yōu)惠政策，鼓勵引導更多外資企業(yè)申報獲得政策支持。（省工業(yè)和信息化廳）
?。┨岣咄饧畣T工停居留便利度。優(yōu)化“高精尖缺”外國人才工作許可及居留便利化政策措施，為外籍高層次人才來華工作及學術交流合作等提供簽證、長期居留、永久居留等便利。省內符合條件的外資企業(yè)引進并推薦的外籍高層次管理和技術人才，可申請永久居留。（省科技廳、省公安廳）
（七）推動以再投資方式提升能級。優(yōu)先推薦再投資的外資企業(yè)納入江蘇跨國公司地區(qū)總部和功能性機構培育庫。鼓勵和支持外資企業(yè)通過再投資方式向地區(qū)總部和功能性機構轉型升級，獲認定的外資企業(yè)可按規(guī)定享受資金支持和便利化措施。加大外資總部經濟集聚區(qū)建設，支持在集聚區(qū)內建立總部經濟服務中心，推動外資企業(yè)再投資與總部企業(yè)培育有機結合。（省商務廳）
?。ò耍┘哟笸赓Y企業(yè)再投資研發(fā)支持力度。支持外資企業(yè)再投資設立研發(fā)中心，其取得的研發(fā)成果可提名省科學技術獎。鼓勵支持外資研發(fā)機構牽頭承擔國家和省級科技計劃項目。鼓勵符合條件的外資企業(yè)申報省級知識產權計劃項目。積極支持符合條件的外資研發(fā)中心申請跨國公司功能性機構認定，申請外資研發(fā)中心免退稅資格。（省科技廳、省商務廳、省稅務局、省知識產權局）
（九）加強財政政策支持力度。用好省級商務發(fā)展專項資金，支持各地促進外資企業(yè)擴大再投資。鼓勵各地結合實際出臺支持政策，統(tǒng)籌各類相關專項資金，對符合產業(yè)發(fā)展方向且當年再投資超過一定規(guī)模的落地項目按規(guī)定給予支持。（省商務廳、省財政廳）
?。ㄊ┯煤镁惩馔顿Y者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策。加強優(yōu)惠政策落實，暢通再投資業(yè)務辦理渠道，確保優(yōu)惠紅利直達快享。加強跨部門協作推進，共享潛在享受優(yōu)惠企業(yè)的信息，協同推進再投資項目落地。加強政策落實情況監(jiān)控分析，及時研判境外投資者再投資動向和意愿，提出政策優(yōu)化建議。加強境外投資者權益保障，用好“稅路通·蘇服達”跨境稅費服務品牌，幫助企業(yè)更好享受稅收協定優(yōu)惠和預約定價安排的確定性。（省稅務局）
三、保障舉措
（一）加大統(tǒng)籌協調力度。發(fā)揮省開放型經濟工作領導小組作用，集中各類資源要素，加強項目要素保障。各地可根據實際情況制定配套政策，加強組織實施。
?。ǘ┍Ｕ掀降认硎苷?。各地應當依法平等對待市場主體，不得針對再投資項目制定、實施或者變相實施歧視性政策措施，確保外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、招標投標、稅費減免等方面享受平等待遇。
?。ㄈ┘訌娬咝麄鞲?。省商務廳負責省級再投資政策落實情況跟蹤，加強政策宣傳引導，及時總結有效經驗、典型做法和服務成效，推動再投資措施落地見效。
江蘇省商務廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省科學技術廳
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省公安廳
江蘇省財政廳
江蘇省自然資源廳
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
江蘇省知識產權局
國家稅務總局江蘇省稅務局
2024年12月30日
