各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省人民政府同意，現將《貴州省公共資源交易管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2024年12月24日
?。ù思_發(fā)布）
貴州省公共資源交易管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范貴州省公共資源交易活動，提高公共資源配置效率和公平性，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內各類公共資源交易，公共資源交易平臺（以下簡稱交易平臺）的建設、運行、服務，以及相關監(jiān)督管理活動。
第三條公共資源交易應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
任何單位和個人不得以注冊地、所有制等為限制性條件，阻礙或者排斥經營主體進入交易平臺進行交易，不得以任何方式非法干涉公共資源交易活動。
第四條縣級以上人民政府應當加強對公共資源交易工作的領導，推動公共資源交易市場規(guī)范健康發(fā)展。
第五條縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、國資、能源、廣播電視、醫(yī)療保障、大數據、林業(yè)、氣象、供銷合作等部門和單位按照應進必進原則，推動本行業(yè)、本領域公共資源交易項目進入交易平臺交易，并依法實施監(jiān)督管理。
第六條公共資源交易中心是交易平臺運行服務機構，依法依規(guī)為公共資源交易活動提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取、交易保證金代收代退等服務，配合行政監(jiān)督部門依法對各類交易活動進行規(guī)范化管理。
省公共資源交易中心負責會同有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃、指導全省交易平臺建設。
第七條本辦法所稱公共資源交易指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。
本辦法所稱交易平臺，指實施統(tǒng)一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為經營主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。
第二章交易范圍
第八條公共資源交易項目實行全省統(tǒng)一目錄管理，依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購、醫(yī)藥采購，以及適合以市場化方式配置的自然資源、資產股權、環(huán)境權、農村產權、數據要素等各類公共資源，應當列入貴州省公共資源交易目錄（以下簡稱目錄）。
目錄實行動態(tài)管理，由省公共資源交易中心會同相關部門依據全國公共資源交易目錄指引擬定，經公開征求意見，報省人民政府批準后公布實施。
第九條列入目錄的公共資源交易項目應當依照法律法規(guī)及有關規(guī)定進入交易平臺交易。
第三章平臺建設和管理
第十條省、各市（州）人民政府按照政府主導、規(guī)范統(tǒng)一、開放共享原則建立交易平臺?？h級人民政府不再新建交易平臺。
交易平臺應當立足公共服務職能定位，堅持數智化發(fā)展方向，為公共資源交易活動提供標準化、規(guī)范化、智能化服務。
第十一條省人民政府推動建設公共資源交易“全省一張網”，以省級交易平臺為樞紐，縱向貫通各交易平臺，橫向聯通行政監(jiān)督部門項目審批監(jiān)管、社會信用等相關系統(tǒng)，實現全省公共資源交易數據“一網共享”、交易“一網通辦”、服務“一網集成”、監(jiān)管“一網協同”。
第十二條省公共資源交易中心會同相關行政監(jiān)督部門建設全省統(tǒng)一的公共資源交易電子監(jiān)管平臺，按照分級屬地管理原則，實現交易全過程在線監(jiān)督。
第十三條省發(fā)展改革委根據省人民政府授權，會同有關部門建設管理省綜合評標專家?guī)臁?/p>
第十四條省級行政監(jiān)督部門的公共資源交易項目審批監(jiān)管系統(tǒng)，應當按照各行業(yè)統(tǒng)一的接口規(guī)范和數據標準接入“全省一張網”，實現項目審批（核準、備案）、經營主體電子證照、經營納稅、資質信用、社保繳納等數據實時交換和同步共享。
第十五條全省公共資源交易活動實行統(tǒng)一身份認證，交易系統(tǒng)應當支持多類型、多介質數字證書（CA）兼容互認。
第十六條公共資源交易中心應當依法公開公共資源交易相關法規(guī)政策、交易規(guī)則、服務內容及流程、場地使用和監(jiān)督渠道等，接受社會監(jiān)督。
第十七條公共資源交易中心應當建立健全平臺運行服務管理、網絡信息安全、交易數據安全、應急處置等制度，保障平臺安全穩(wěn)定運行。
第四章交易服務
第十八條公共資源交易應當通過“全省一張網”，實行項目受理、場地預約、信息發(fā)布、投標、開標、評標評審、合同簽訂、檔案管理等全流程電子化服務?，F場辦理的，應當及時受理、限時辦結。
第十九條公共資源交易實行統(tǒng)一登記注冊管理，首次進入交易平臺的交易主體應當通過貴州省公共資源交易網統(tǒng)一注冊平臺進行注冊。
第二十條公共資源交易項目進入交易平臺交易前應當依法完成項目審批（核準、備案）等事項，按照行政監(jiān)督部門的統(tǒng)一編碼在貴州省公共資源交易網上交易大廳（以下簡稱網上交易大廳）入場登記。無編碼的項目由網上交易大廳統(tǒng)一編碼。
第二十一條項目發(fā)起方或者其委托的中介服務機構應當依法依規(guī)編制交易文件，對交易文件的真實性、準確性、合法性和公平性負責。
第二十二條交易公告公示、交易文件等信息應當在依法指定的媒體和貴州省公共資源交易網同步發(fā)布，在不同媒體發(fā)布的同一交易項目信息應當一致。
第二十三條項目響應方應當通過交易平臺提交響應文件并對其響應文件的真實性、合法性負責。響應文件的編制、加密、遞交、接收確認等行為，應當符合法律法規(guī)規(guī)定和交易文件要求。
項目響應方應當按照交易文件要求提交交易保證金。推行以電子保函等非現金方式提交交易保證金。
第二十四條交易項目開標一般采用不見面開標方式，在交易平臺在線進行。
第二十五條交易項目需要評標評審的，由項目發(fā)起方從省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取專家，組建評標委員會（評審小組）開展評標評審。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
評標評審專家依法依規(guī)獨立開展評標評審，任何單位或者個人不得違規(guī)干預。
項目發(fā)起方需要選派代表參加評標評審的，應當選派本單位責任心強、熟悉業(yè)務、公道正派的人員，并遵守利益沖突回避原則。
第二十六條項目發(fā)起方應當在法定期限內對交易結果進行確認，并發(fā)布公示公告信息。
第二十七條項目發(fā)起方和中標人（成交供應商）應當在法定期限內訂立合同，并及時公開合同訂立信息。
第二十八條國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權和排污權交易、司法和行政機關罰沒物處置、法院涉訴資產處置等，按照相關交易規(guī)則在交易平臺組織交易。
藥品、非免疫規(guī)劃疫苗、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械集中采購按照有關規(guī)定實施。
第二十九條項目響應方和其他利害關系人認為交易文件、交易過程、交易結果侵害其合法權益的，可依法向項目發(fā)起方提出異議、質疑，項目發(fā)起方應當作出答復；對答復不滿意的，向行政監(jiān)督部門投訴，行政監(jiān)督部門應當依法作出處理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條交易期間因停電、網絡中斷、系統(tǒng)異常等導致交易不能正常進行的，應當暫停交易活動。異常情況消除后，應當及時恢復交易活動。
第三十一條項目發(fā)起方及其委托的中介服務機構、公共資源交易中心應當對交易過程中產生的資料進行歸檔，存放期限不得少于15年。
第五章交易監(jiān)管
第三十二條行政監(jiān)督部門應當按照法定職責，分領域編制并向社會公開監(jiān)管權責清單，明確監(jiān)管范圍、程序、方式。對監(jiān)管邊界模糊、職責存在爭議的監(jiān)督事項，由同級人民政府按照領域歸口、精簡高效原則予以明確。
第三十三條行政監(jiān)督部門應當按照法定職責加強公共資源交易項目投資（預算）決策、審批（核準、備案）、交易、履約等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管。
完善公共資源交易領域行政監(jiān)督部門向紀檢監(jiān)察、審計、司法機關等移送線索的標準和程序，建立數據共享和辦理情況反饋機制，形成管理閉環(huán)。
第三十四條省級行政監(jiān)督部門應當會同省公共資源交易中心完善公共資源交易電子監(jiān)管平臺功能，運用大數據、云計算、人工智能等信息技術，及時預警、發(fā)現和查證違法行為，提升監(jiān)管效能。
第三十五條行政監(jiān)督部門應當依法依規(guī)做好公共資源交易領域失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等工作，強化信用監(jiān)管。
省發(fā)展改革委應當建立跨部門、跨領域、跨地區(qū)的社會信用信息共享機制，開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。
第三十六條鼓勵人大代表、政協委員、社會公眾、新聞媒體、第三方機構對公共資源交易活動進行監(jiān)督。
第三十七條行政監(jiān)督部門應當督促項目發(fā)起方落實主體責任，并對發(fā)現的違法違規(guī)問題及時糾正或者查處。
第三十八條行政監(jiān)督部門應當加強本行業(yè)中介服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)管，對擾亂公共資源交易市場秩序的，依法實施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄。
鼓勵行業(yè)協會完善中介服務標準規(guī)范，引導中介服務機構及其從業(yè)人員提升執(zhí)業(yè)水平，促進公平競爭和誠信經營。
第三十九條省發(fā)展改革委應當會同行政監(jiān)督部門加強評標評審專家入庫審查、業(yè)務培訓、廉潔教育、考核評價、退出和監(jiān)督管理。實行評標評審專家對評標評審行為終身負責。
第六章責任追究
第四十條項目發(fā)起方存在以下情形之一的，由行政監(jiān)督部門依法查處；涉嫌違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關（機構）或者司法機關處置：
?。ㄒ唬⒛夸泝裙操Y源交易項目采取化整為零或者其他方式規(guī)避進入交易平臺交易的；
?。ǘ┮詰?zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的；
?。ㄈ┰O置不合理條件排斥、限制、歧視潛在項目響應方的；
?。ㄋ模┎话捶煞ㄒ?guī)規(guī)定簽訂合同的；
?。ㄎ澹┬孤兑婪ㄒ酪?guī)應當保密的交易信息的；
（六）其他違反法律法規(guī)行為的。
第四十一條項目響應方存在以下情形之一的，由行政監(jiān)督部門依法查處；涉嫌違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關（機構）或者司法機關處置：
?。ㄒ唬┐ɑ蛘咄ㄟ^行賄等手段謀取中標（成交）的；
?。ǘ┮运嗣x參與交易或者以其他方式弄虛作假騙取中標（成交）的；
?。ㄈ┠笤焓聦?、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進行質疑或者投訴的；
?。ㄋ模┥米苑艞壗灰醉椖恐袠速Y格的；
?。ㄎ澹┎缓炗喗灰缀贤蛘卟话春贤募s的；
?。┢渌`反法律法規(guī)行為的。
第四十二條中介服務機構及其從業(yè)人員存在以下情形之一的，由行政監(jiān)督部門依法查處；涉嫌違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關（機構）或者司法機關處置：
（一）采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等手段承接中介服務業(yè)務的；
?。ǘ┎话凑瘴泻贤s定范圍開展中介服務業(yè)務的；
（三）對同一項目的不同響應方提供差異信息的；
（四）與項目發(fā)起方或者評標評審專家等串通，為特定項目響應方謀取中標（成交）的；
?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)行為的。
第四十三條評標評審專家存在以下情形之一的，由行政監(jiān)督部門依法查處；涉嫌違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關（機構）或者司法機關處置：
?。ㄒ唬┮蕴峁┨摷俨牧系确绞津_取進入省綜合評標專家?guī)斓模?/p>
（二）依法應當主動回避而不回避的；
（三）泄露依法依規(guī)應當保密的交易信息的；
?。ㄋ模┮蛑卮筮^錯影響評標評審結果的；
?。ㄎ澹┫蝽椖堪l(fā)起方征詢確定中標人（成交供應商）意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定項目響應方要求的；
（六）超出標準索要評標評審勞務報酬的；
?。ㄆ撸┦帐苡绊懝穆毜呢斘锘蛘咂渌锰幍?；
?。ò耍┢渌`反法律法規(guī)行為的。
項目發(fā)起方委派的代表有前款（二）至（八）項所列行為之一的，依照本條規(guī)定處理。
第四十四條公共資源交易中心及其工作人員存在以下情形之一的，由上級行政機關或者有關機關責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任：
（一）違法從事或者強制指定招標、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務的；
（二）違規(guī)扣押、挪用、收繳和退還交易保證金的；
?。ㄈ├霉ぷ鞅憷麨樗嗽诮灰醉椖可现\利的；
?。ㄋ模┬孤兑婪ㄒ酪?guī)應當保密的交易信息的；
?。ㄎ澹﹨⑴c項目評標評審、論證的；
?。┢渌`反法律法規(guī)行為的。
第四十五條行政監(jiān)督部門及其工作人員存在以下情形之一的，由上級行政機關或者有關機關責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任：
（一）對違反公共資源交易有關法律法規(guī)的行為不依法查處的；
（二）不按照規(guī)定處理投訴的；
?。ㄈ┎灰婪ü鎸灰桩斒氯诉`法行為的行政處理決定的；
?。ㄋ模├寐殑毡憷麨樗嗽诮灰醉椖可现\利的；
?。ㄎ澹┬孤兑婪ㄒ酪?guī)應當保密的交易信息的；
?。﹨⒓颖静块T監(jiān)督的項目評標評審的；
（七）其他違反法律法規(guī)行為的。
第四十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章附則
第四十七條本辦法所稱的項目發(fā)起方指參與公共資源交易的招標人、出讓人、轉讓人、采購人等主體。
本辦法所稱的項目響應方指參與公共資源交易的投標人、供應商、受讓人、競買人等主體。
本辦法所稱的中介服務機構指為公共資源交易提供信息咨詢、交易代理等服務的主體。
第四十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。2019年10月17日省人民政府辦公廳印發(fā)的《貴州省公共資源交易管理辦法（試行）》同時廢止。
第四十九條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
