局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：
《市規(guī)劃資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃用地“多驗(yàn)合一”有關(guān)工作的意見》業(yè)經(jīng)2024年第8次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2024年9月9日
?。ù思鲃?dòng)公開）
市規(guī)劃資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃用地
“多驗(yàn)合一”有關(guān)工作的意見
為進(jìn)一步推進(jìn)以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)的用途管制“多驗(yàn)合一”制度改革，落實(shí)我市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，推進(jìn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃驗(yàn)收和土地核驗(yàn)合并辦理，制定本意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┮罁?jù)和原則
本意見根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）等有關(guān)法律、法規(guī)、文件，結(jié)合我市實(shí)際情況制定。規(guī)劃驗(yàn)收和土地核驗(yàn)按照“統(tǒng)一申報(bào)、信息共享、各司其職、限時(shí)辦理、集中反饋”的原則進(jìn)行合并辦理，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃許可管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高規(guī)劃許可審批效能。
（二）工作目標(biāo)
將規(guī)劃驗(yàn)收和土地核驗(yàn)整合為規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)），對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目統(tǒng)一開展規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）。市（區(qū)）規(guī)劃和自然資源管理部門按照規(guī)定，在竣工驗(yàn)收前，對建設(shè)工程履行土地出讓合同或執(zhí)行劃撥決定書、符合建設(shè)工程規(guī)劃許可等情況予以核實(shí)。
?。ㄈ┻m用范圍
規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）適用于我市行政區(qū)域內(nèi)，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位按照規(guī)劃許可、土地出讓合同或劃撥決定書等完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，在竣工驗(yàn)收前，申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)），由市（區(qū)）規(guī)劃和自然資源管理部門通過內(nèi)業(yè)核驗(yàn)、現(xiàn)場勘查等方式，統(tǒng)一組織。不涉及辦理供地手續(xù)的工程建設(shè)項(xiàng)目，無需進(jìn)行土地核驗(yàn)，僅辦理規(guī)劃驗(yàn)收。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┮?guī)范申報(bào)材料
按照我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)政策規(guī)定，建設(shè)單位在市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)部門綜合窗口或通過聯(lián)審系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)，提交申報(bào)材料。
進(jìn)一步整合優(yōu)化申請表，統(tǒng)一使用《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）申報(bào)表》（附件1）。進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)材料，原則上可由部門內(nèi)部或部門共享獲取的，不再要求申請人重復(fù)提供。申報(bào)材料包括：
1．建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）申報(bào)表；
2．建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收測量技術(shù)報(bào)告。
（二）明確核實(shí)主要內(nèi)容
規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）以規(guī)劃條件、土地出讓合同或劃撥決定書、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容為主要依據(jù)。檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和我市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求。
1．規(guī)劃驗(yàn)收應(yīng)包括：建筑項(xiàng)目，依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖的規(guī)劃許可內(nèi)容開展規(guī)劃驗(yàn)收工作。市政項(xiàng)目，依據(jù)《天津市道路交通與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)（驗(yàn)收）管理技術(shù)規(guī)范（試行）》（津規(guī)資市政發(fā)〔2024〕16號）等規(guī)定執(zhí)行。
2．土地核驗(yàn)應(yīng)包括：土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件中的開、竣工期限等內(nèi)容履行情況。
（三）實(shí)施權(quán)限劃分
規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)實(shí)行分級管理，與核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》權(quán)限保持一致。
（四）優(yōu)化內(nèi)部辦理流程
市（區(qū)）規(guī)劃和自然資源管理部門受理申請后，按照核實(shí)內(nèi)容通過內(nèi)業(yè)核驗(yàn)、現(xiàn)場勘查等方式進(jìn)行核實(shí)。在“規(guī)劃和自然資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”中，統(tǒng)一使用《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）承辦表》，增設(shè)土地核驗(yàn)承辦、審核的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)劃驗(yàn)收、土地核驗(yàn)形成統(tǒng)一的內(nèi)部并行、線上辦理模式。鼓勵(lì)市（區(qū)）規(guī)劃和自然資源管理部門根據(jù)管理實(shí)際情況，進(jìn)一步簡化歸集內(nèi)部承辦部門。
?。ㄎ澹┮?guī)范辦理決定
經(jīng)審查符合相關(guān)要求的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》（附件2）、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）通知書》（附件3）；不符合審批條件的，不予通過，并提出整改要求。市（區(qū)）規(guī)劃和自然資源管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制發(fā)審批結(jié)果，審批結(jié)果同步轉(zhuǎn)交市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)部門綜合窗口發(fā)證或郵寄送出。
（六）其他相關(guān)事項(xiàng)
1．與聯(lián)合驗(yàn)收的銜接。市（區(qū)）規(guī)劃和自然資源管理部門落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境要求，可將規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）納入聯(lián)合驗(yàn)收。按照我市聯(lián)合驗(yàn)收相關(guān)要求，采取事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一受理、網(wǎng)上資料核驗(yàn)、現(xiàn)場聯(lián)合勘驗(yàn)、限時(shí)一并辦結(jié)的工作模式，確保事項(xiàng)整體推進(jìn)。
2．與全國國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)交互數(shù)據(jù)。除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，由內(nèi)部牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織交互規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）數(shù)據(jù)，按照要求做好圖形數(shù)據(jù)上傳和關(guān)鍵字段信息錄入工作，確保數(shù)據(jù)及時(shí)交互。
3．分期辦理規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）程序。分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，按照每期建設(shè)工程規(guī)劃許可證對應(yīng)的用地范圍分期進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，并交互規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）數(shù)據(jù)。在辦理最后一期時(shí)，對整宗用地出讓合同或者劃撥決定書的履行情況、整體項(xiàng)目符合規(guī)劃許可的情況進(jìn)行核實(shí)。
4．扎實(shí)做好檔案整理。由內(nèi)部牽頭部門，按照檔案管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范文件要求，以及自然資源部往年建設(shè)用地“雙隨機(jī)、一公開”抽查有關(guān)工作要求，合并歸檔及整理規(guī)劃驗(yàn)收和土地核驗(yàn)材料，確保業(yè)務(wù)檔案完整性。
5．推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)。對于鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《天津市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理辦法》（津規(guī)資發(fā)〔2022〕3號）開展規(guī)劃核實(shí)工作，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況將集體建設(shè)用地土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)“多驗(yàn)合一”；對于村民住宅項(xiàng)目，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房。
6．推動(dòng)規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收并聯(lián)辦理。建設(shè)單位申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨工程建設(shè)同步做好檔案的收集、整理、歸交工作，未全面完成檔案報(bào)送的，可按照“驗(yàn)收+承諾”的要求提交《建設(shè)工程檔案驗(yàn)收承諾書》。
三、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)收和土地核驗(yàn)合并辦理，是落實(shí)用途管制“多驗(yàn)合一”改革，實(shí)施我市優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開展建設(shè)用地“雙隨機(jī)、一公開”抽查的重要內(nèi)容，各單位要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，形成工作合力，確保工作順利推進(jìn)。
?。ǘ?qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)收和土地核驗(yàn)合并辦理涉及多個(gè)部門、多個(gè)事項(xiàng)、多個(gè)環(huán)節(jié)，需加強(qiáng)部門協(xié)同，具備條件的可交由一個(gè)部門統(tǒng)一實(shí)施。各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，要依職責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步組織細(xì)化操作規(guī)程。市（區(qū)）規(guī)劃和自然資源管理部門可結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施細(xì)則。相關(guān)技術(shù)部門做好技術(shù)保障服務(wù)工作，提供技術(shù)支撐。
?。ㄈ?qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)。各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，精心組織實(shí)施，積極開展創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐，為全市規(guī)劃驗(yàn)收和土地核驗(yàn)合并辦理工作提供實(shí)踐案例。同時(shí)加強(qiáng)政策解讀輔導(dǎo)，引導(dǎo)建設(shè)單位充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果。
本意見自印發(fā)之日起施行。國家、我市另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行，與用途管制“多驗(yàn)合一”原則不相符的，按照本意見執(zhí)行。
附件：1．建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）申報(bào)表
3．建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收（含土地核驗(yàn)）通知書
