各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局，臺州灣新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、天臺縣行政審批局、臺州灣新區(qū)行政審批和投資服務局：
現(xiàn)將《臺州市工業(yè)項目分期竣工驗收實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局 臺州市發(fā)展和改革委員會
臺州市自然資源和規(guī)劃局 臺州市綜合行政執(zhí)法局
臺州市國防動員辦公室
2024年9月29日
臺州市工業(yè)項目分期竣工驗收實施意見（試行）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》《省建設廳關于開展工程建設項目分期驗收改革試點的通知》《省建設廳關于進一步規(guī)范工程建設項目分期驗收改革試點工作的通知》，進一步優(yōu)化我市工程建設項目竣工驗收工作，支持建設項目按單位工程分批盡快早安裝、早調試、早投產，助力構建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，特制定本實施意見。
一、實施范圍
本實施意見適用于本市行政區(qū)域范圍內同一立項含多個單位工程的核發(fā)建筑工程施工許可證項目，使用性質為工業(yè)項目涉及的工業(yè)廠房、倉庫及研發(fā)實驗區(qū)、配套辦公生活區(qū)建筑（含宿舍、食堂餐廳等）。
包含有下列情形之一的項目不得納入分期驗收：生產、儲存、經營易燃易爆危險物品、危險化學品的場所，包括甲、乙類廠房和倉庫、儲能電站等；住宿與生產、儲存、經營等不同用途混合設置的“三合一”場所；工業(yè)地產；關系國家安全和生態(tài)安全的項目。
二、申請條件
當項目整體未達到竣工聯(lián)合驗收條件，但項目中包含的單位工程具備分期驗收條件（詳見附件1）可先行申請分期竣工聯(lián)合驗收，并應滿足下列要求：
?。ㄒ唬┮槐臼┕ぴS可證分期驗收次數不得超過三次。
（二）地下室單體和上部建筑單體應按同一單位工程同步驗收，且相鄰上部建筑單體使用同一地下室單體的不得分割。附屬工程不得單獨驗收。
（三）嚴禁利用分期驗收將項目人為拆分，規(guī)避建設工程消防驗收（備案）制度，嚴禁將應當申請消防驗收的工程申請消防驗收備案。屬于其他建設工程實行消防驗收備案類項目，抽查比例為100%。
三、實施要求
?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請：在滿足以上條件且保證使用安全的前提下，按現(xiàn)有“一窗受理、聯(lián)合驗收、限時辦結、統(tǒng)一出件”的聯(lián)合驗收模式，建設單位可提出分期竣工驗收申請（流程參見附件2）并提供相關資料（清單參見附件3），申請表（參見附件4）應確定分期驗收計劃，包括分期范圍、分期期數及分期時間。
住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、人防等相關專項驗收（備案）部門組建聯(lián)合驗收服務團隊，提前指導建設單位組織現(xiàn)場五方主體驗收，并申請專項驗收（備案）。
（二）部門受理：建設單位提交分期竣工聯(lián)合驗收申請后，各專項驗收部門應自收到建設單位申請之日起3個工作日內完成受理，出具受理意見和結論。省投資項目在線審批監(jiān)管平臺3。0上線分期竣工聯(lián)合驗收功能模塊前，暫按照現(xiàn)行程序操作及時限要求開展線下分期竣工驗收工作（最后一期應作項目整體線上聯(lián)合驗收）。分期竣工驗收項目應同步實施電子歸檔，提倡推行竣工圖電子化。
?。ㄈ┈F(xiàn)場驗收：受理申請后，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門（簡稱住建部門，下同）牽頭組織協(xié)調涉及的各驗收部門開展現(xiàn)場驗收，各驗收部門依職責開展專項驗收，并對項目是否具備本文件第三項規(guī)定的申請條件進行核查。驗收時限包含確定現(xiàn)場驗收時間和開展現(xiàn)場驗收時間，自申請受理通過之日起7個工作日，對單個事項驗收未能通過的相應部門應在驗收時限內一次性出具整改通知意見并告知業(yè)主。
?。ㄋ模┓制谵k結：各專項驗收部門完成驗收后及時出具驗收結論（也可視情況出具專項意見單<參見附件5>或采取告知承諾、末期合并驗收等方式），加快開展分期竣工驗收工作，按項目整體驗收程序流轉最后交住建部門匯總。
各相關專項驗收結論全部為“通過”的，當地建設工程質量安全監(jiān)督機構在臺州市工業(yè)項目分期驗收報告表（參見附件6）上簽蓋意見的，單位工程竣工聯(lián)合驗收通過，住建部門同步出具先驗部分的消防驗收（備案）合格意見書，并出具綜合意見告知單（參見附件7）準予分期投入使用或申請二次裝飾裝修許可，但不得作為不動產登記的相關依據。項目整體竣工聯(lián)合驗收合格后，方可辦理不動產登記。
任意一個專項驗收結論為“不通過”的，視為分期驗收不通過，住建部門告知業(yè)主待整改完成后重新申辦竣工聯(lián)合驗收。相關部門確認業(yè)主整改并復查通過后，出具專項合格意見交住建部門匯總。
（五）安全使用：先驗部分未準予投用期間嚴禁住人、試生產，業(yè)主負責組織實施施工及投用期間的危險源公示，并對重點區(qū)域實施24小時視頻監(jiān)控。先驗區(qū)域與施工區(qū)域在規(guī)劃紅線內共用道路的，需業(yè)主牽頭制定生產施工并行安全保障措施列入分期驗收方案，并報多部門會商同意且落實到位方可實施。
?。炑b同步：生產設備安裝可在分期竣工驗收過程中規(guī)劃、質監(jiān)、消防專項驗收結論合格后同步實施。先驗部分二次裝飾裝修應嚴格開工許可程序，變更規(guī)劃許可條件應取得建設工程規(guī)劃許可證。
四、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┞鋵嵔ㄔO單位工程質量安全首要責任
建設單位應建立分期竣工驗收項目責任制，對分期竣工驗收項目承擔全面責任。建設單位應按照各參建單位共同制定并經論證分析可行的分期驗收方案開展工作，科學分工、嚴密組織，嚴格落實分期驗收方案各項保障措施，始終保持生產生活施工隔離防護到位，重點確保驗收部分竣工圖穩(wěn)定且與實際符合，消防設備設施功能齊全、性能穩(wěn)定、系統(tǒng)有效運行。分期驗收合格后，建設單位應及時向消防救援機構報告，主動接受日常監(jiān)督。
?。ǘ┞鋵嵲O計施工單位等各方主體責任
建設單位應組織設計單位自查設計變更是否依法需要重新圖審，如涉及應報原審查機構審查；屬于特殊建設工程的，應依法向住建部門重新申請消防設計審查。建設工程的保修期，自整體項目的竣工驗收合格之日起計算，分期竣工驗收先行投入使用的，由建設單位與施工單位約定，可自分期竣工驗收的單位工程竣工驗收合格之日起計算。
（三）落實部門審批監(jiān)管責任
加強審核，嚴格準入條件。按照“自主申請、確有必要”的原則，加強對申請分期驗收項目的準入把關，住建部門組織發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門對必要性、可行性、安全性聯(lián)合開展審查，穩(wěn)妥確定實施項目。
加強事中事后監(jiān)管。住建部門牽頭多部門協(xié)同聯(lián)動，對先行投入使用的單位工程，要會同自然資源、應急管理、消防救援等有關部門實行動態(tài)跟蹤，提供組團服務，切實防范項目實施中可能產生的安全風險。各監(jiān)管職能部門應加強規(guī)范各方責任主體質量安全行為，壓實各方主體責任，尤其在未整體驗收前，對先驗部分使用過程不改變設計確定的使用功能進行重點監(jiān)管，對擅自改變使用功能和原圖審合格結果未報批的，或驗收前發(fā)現(xiàn)不良質量安全行為的，在整改完成之前不得受理下期項目分期驗收。
（四）強化建設單位誠信管理機制
單位工程分期竣工驗收時承諾容缺資料未閉合的，或發(fā)現(xiàn)已驗收部分涉及施工圖設計變更未依法審查備案的，不得申報整體竣工聯(lián)合驗收。建設單位未在承諾時限內辦理正式整體驗收或整體驗收不通過的，或逾期未履行其他承諾事項的，住建部門應當告知建設單位整改，整改期間不予受理相關驗收，直至撤銷準予分期竣工驗收、投用的綜合意見告知單。
（五）落實主管部門增值化服務
住建部門牽頭各相關行政主管部門加強分期驗收政策宣傳，落實咨詢服務，履行指導義務。各地要在項目立項階段對有意向申請分期驗收的項目開展提前介入指導，并納入分期驗收意向項目庫管理，安排專人主動對接，精準掌握項目進展。在規(guī)劃、設計階段協(xié)助建設單位及早謀劃，指導設計單位做好市政、消防、環(huán)保等配套設施設計，為后續(xù)分期驗收、提前投產創(chuàng)造條件。
五、其他要求
（一）國家和省另有規(guī)定或新出相關規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。ǘ┰试S在工業(yè)項目中實施房建分階段施工許可按單位工程分期開工許可試點，驗收分期計劃與開工許可不一致的或結合實際進度需求變更的，重新劃分后應及時按本文件要求報住建部門同意。公共建筑項目因公眾或社會重大利益確需實行分期驗收的，按“一事一議”原則謹慎實施。各縣（市、區(qū)）可根據本實施意見制定本地區(qū)分期竣工驗收的實施細則，并及時報送試點工作進展，包括成功案例、創(chuàng)新舉措、問題困難及意見建議。
（三）本實施意見自2024年11月1日起施行，試行1年。
