各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
《推動(dòng)2024年下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
商丘市人民政府辦公室
2024年8月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
推動(dòng)2024年下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干舉措
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市政府工作報(bào)告部署，錨定“兩個(gè)確?！?，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，聚焦建設(shè)對(duì)外開(kāi)放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地，以確定性的工作舉措推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐，現(xiàn)提出以下重點(diǎn)工作舉措。
一、著力增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)作用
1.加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極融入省科學(xué)院生態(tài)圈，加快推進(jìn)民權(quán)制冷裝備中試基地和省科學(xué)院共建“民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，爭(zhēng)創(chuàng)商丘市鈣鈦礦太陽(yáng)能電池、河南能源精細(xì)化工與新材料、河南省現(xiàn)代煤化工等3家省級(jí)中試基地，推動(dòng)商丘檢驗(yàn)檢測(cè)中心創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)河南清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極推進(jìn)中原食品實(shí)驗(yàn)室與科迪集團(tuán)合作建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)現(xiàn)燧皇種業(yè)實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。（市科技局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)培育提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快打造以創(chuàng)新型中小企業(yè)、規(guī)上企業(yè)為基礎(chǔ)，省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為支撐，龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)，力爭(zhēng)全年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家以上、科技型中小企業(yè)達(dá)到550家以上。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.抓好創(chuàng)新人才引育。組織開(kāi)展“中原英才計(jì)劃”和國(guó)家“特支計(jì)劃”人才申報(bào)，實(shí)施“商丘學(xué)者”、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)選，做好“商丘專(zhuān)家智庫(kù)”建設(shè)和柔性引才，著力打造集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的人才中心。采用“政企雙聘、政聘企用”方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，定向派駐到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市科學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。建立全市科技型企業(yè)名錄庫(kù)，實(shí)施科技金融伙伴計(jì)劃，開(kāi)展科技型企業(yè)債券融資培育行動(dòng)，探索開(kāi)發(fā)科技保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，提高種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)“科技貸”損失補(bǔ)償比例，全年完成“科技貸”發(fā)放不低于1.5億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合科技型企業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)、金融需求和風(fēng)險(xiǎn)特征，研發(fā)推廣專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，豐富成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)融資服務(wù)模式，加強(qiáng)科創(chuàng)專(zhuān)項(xiàng)資源保障。推動(dòng)技術(shù)合同成交額快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)突破15億元。（市科技局、市發(fā)展改革委、人行商丘市分行、商丘金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、著力提升產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展能級(jí)
5.強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群培育。完善產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)包聯(lián)服務(wù)制度，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)和“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，“一企一策”培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)鏈主企業(yè)吸引上下游相關(guān)企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。積極參與國(guó)家及省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，推動(dòng)超硬材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈工作部署，制定全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、商丘金融監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、數(shù)字化改造全覆蓋。深入實(shí)施推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)包聯(lián)機(jī)制，積極推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、配備研發(fā)人員、加大研發(fā)投入、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”覆蓋率（有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作）達(dá)到80%以上。全面推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年完成630家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，新創(chuàng)建智能工廠（車(chē)間）11個(gè)，創(chuàng)建省“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿”4家。（市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，完善創(chuàng)新孵化體系、金融支持、商務(wù)咨詢、科技服務(wù)等配套支撐，打造特色優(yōu)勢(shì)突出的先進(jìn)制造業(yè)集群和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。推動(dòng)11個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新升級(jí)。開(kāi)展全市開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和重大項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)新引進(jìn)2個(gè)以上投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加速推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極招引科技、資金、人力密集型的數(shù)字企業(yè)。加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家“雙千兆”城市，確保全年新建5G基站1700個(gè)以上。加快建設(shè)商丘集美數(shù)智產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加速推進(jìn)北航星空省級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、著力釋放有效需求潛力
9.強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，確保在庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率分別達(dá)到70%以上、50%以上、50%以上。穩(wěn)步推進(jìn)618個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年投資超2200億元。力爭(zhēng)總投資38.7億元的31個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目年底前全部建成。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)和督導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的矛盾問(wèn)題，全力保障項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。加快中煤永城“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”示范項(xiàng)目、豫東新材料智造產(chǎn)業(yè)園、隆鑫化工年產(chǎn)8500噸有機(jī)顏料中間體等重大項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。搶抓政策機(jī)遇期和窗口期，深入落實(shí)重大項(xiàng)目常態(tài)化謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)機(jī)制，不斷提升項(xiàng)目謀劃成熟度，謀深謀實(shí)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。加快謀劃儲(chǔ)備一批獲得國(guó)家部委認(rèn)可的整裝大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多“兩重”項(xiàng)目納入國(guó)家、省資金盤(pán)子。聚焦“十五五”時(shí)期階段性目標(biāo)任務(wù)和短板弱項(xiàng)，圍繞樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈培育、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，提前謀劃儲(chǔ)備具有牽引帶動(dòng)作用的重大工程項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委及市項(xiàng)目謀劃協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。出臺(tái)交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，建立設(shè)備更新重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、銀行優(yōu)惠貸款等資金支持，重點(diǎn)實(shí)施總投資417億元的219個(gè)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造項(xiàng)目。深入實(shí)施汽車(chē)以舊換新、家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”3大工程，持續(xù)開(kāi)展汽車(chē)、家用電器、智能電子產(chǎn)品以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，拉動(dòng)大宗消費(fèi)4億元以上。激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品滿足融資需求，支持重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目。常態(tài)化開(kāi)展“兩新”政策宣傳，及時(shí)全面解讀政策申報(bào)流程，推出一批企業(yè)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新典型案例。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、人行商丘市分行及市“兩新”工作專(zhuān)班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.積極培育壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。搶抓暑期、“十一”假期等旅游出行旺季，出臺(tái)“商丘人游商丘”等系列文旅消費(fèi)惠民政策，開(kāi)展“豫見(jiàn)齊魯·山河有約”商丘文旅濟(jì)寧專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，舉辦2024芒碭山首屆山地國(guó)潮音樂(lè)節(jié)等精品文旅活動(dòng)，培育一批帶動(dòng)性廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。著力打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，以商丘古城、868文化藝術(shù)創(chuàng)意園等存量資源為依托，開(kāi)展多種夜間促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)展文創(chuàng)夜市、美食夜市等主題特色夜市，打造食、購(gòu)、游、娛等多元化夜間消費(fèi)市場(chǎng)。（市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)調(diào)研，舉辦外貿(mào)企業(yè)政策宣講暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對(duì)外宣傳推介，確?；萜笳咧边_(dá)快享。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）大力招引外向型生產(chǎn)企業(yè)、跨境電商企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，培育壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施商丘、民權(quán)保稅物流中心管理、服務(wù)和模式創(chuàng)新，提供“點(diǎn)菜式”自選通關(guān)模式（“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“船邊直提”等通關(guān)方式），推動(dòng)保稅業(yè)務(wù)量快速回升，確保全年保稅貿(mào)易額突破100億元。（市商務(wù)局、商丘海關(guān)、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革
14.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。清單化臺(tái)賬式落實(shí)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革重大任務(wù)，建立市領(lǐng)導(dǎo)分包營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)工作機(jī)制，研究制定“高效辦成一件事”實(shí)施方案，加大營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件查辦力度。深入落實(shí)高效辦成信用修復(fù)“一件事”，推廣運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告代替重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)記錄證明。深入開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市行政審批和政務(wù)信息管理局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。摸清全市民營(yíng)企業(yè)底數(shù)和發(fā)展現(xiàn)狀，建立健全與民營(yíng)企業(yè)家常態(tài)化溝通交流機(jī)制和問(wèn)題建議收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋機(jī)制，營(yíng)造更好環(huán)境支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入落實(shí)促進(jìn)民間投資工作機(jī)制，抓好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，充分激發(fā)民間投資活力。深入推進(jìn)睢縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)建設(shè)。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
16.健全要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。開(kāi)展批而未供和閑置土地盤(pán)活整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)低效用地再開(kāi)發(fā)、混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策。深入推進(jìn)供熱、供氣、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，基本完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放
17.大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。印發(fā)實(shí)施《商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)商丘機(jī)場(chǎng)年底前開(kāi)工，加快實(shí)施沱澮河航運(yùn)開(kāi)發(fā)二期工程和陸港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。加深與鄭州鐵路局、省鐵建投等單位合作，推動(dòng)商丘鐵路物流基地、商丘高鐵快運(yùn)物流園等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快中原智慧冷鏈物流園、商丘農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園以及縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升冷鏈基地輻射帶動(dòng)能力。積極培育樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)樞紐與裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)深度融合，擴(kuò)大樞紐綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.提升招商引資質(zhì)效。緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企、上市公司、龍頭企業(yè)，通過(guò)河南與跨國(guó)公司合作交流會(huì)、河南投資貿(mào)易博覽會(huì)等專(zhuān)題招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保重點(diǎn)招商項(xiàng)目年度簽約率達(dá)到60%以上。加速推進(jìn)梁園區(qū)鴻翔科技、示范區(qū)韓國(guó)藍(lán)星動(dòng)力、虞城縣華潤(rùn)儲(chǔ)能等重點(diǎn)外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取外資早到位、項(xiàng)目早建設(shè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.深化開(kāi)放合作發(fā)展。貫徹落實(shí)《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展重點(diǎn)事項(xiàng)清單（2024-2025年）》，推動(dòng)4項(xiàng)商丘·菏澤重點(diǎn)合作事項(xiàng)落實(shí)落地。印發(fā)《第七屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展（商丘）座談會(huì)籌備工作方案》《第七屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)籌備工作專(zhuān)班》，高質(zhì)量起草淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議。做好第5屆淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶省際聯(lián)席會(huì)議和城市合作市長(zhǎng)會(huì)商會(huì)相關(guān)工作，加強(qiáng)與沿淮城市對(duì)接合作，協(xié)同打造中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
20.有序推進(jìn)城市更新。扎實(shí)開(kāi)展城市體檢，出臺(tái)《城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》，開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，完成老舊小區(qū)改造48個(gè)、7401戶，新建充電場(chǎng)站30個(gè)，新建公共服務(wù)領(lǐng)域汽車(chē)充電樁1000個(gè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬(wàn)畝、糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量145億斤以上，確保2023年耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核結(jié)果進(jìn)入全省第一方陣。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)做大做強(qiáng)“商丘農(nóng)優(yōu)”區(qū)域整體農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)國(guó)家認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到200個(gè)以上。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，力爭(zhēng)全年新建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所1.4萬(wàn)戶以上，完成農(nóng)村公路改造600公里以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97%以上，規(guī)?；┧こ谈采w率達(dá)到93%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.持續(xù)實(shí)施中心城區(qū)崛起計(jì)劃。培育壯大新能源汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)睢陽(yáng)區(qū)力量鉆石科技中心及培育鉆石智能工廠二期、示范區(qū)神火年產(chǎn)6萬(wàn)噸動(dòng)力電池新材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)，完成積水點(diǎn)和雨污分流管網(wǎng)改造，提升城區(qū)宜居品質(zhì)。實(shí)施城市道路暢通工程，全年打通斷頭路12條，改造道路擁堵點(diǎn)10個(gè)，實(shí)施涉鐵立交5個(gè)，打通城市環(huán)線斷點(diǎn)，完成神火大道南延工程。（市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)抓好縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公共設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)“一主一副”產(chǎn)業(yè)鏈，集中各類(lèi)資源要素，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持永城、睢縣更好發(fā)揮縣域治理“三起來(lái)”示范縣作用。以公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，著力提升產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、著力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
24.穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。印發(fā)實(shí)施《商丘市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和暨綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2024年工作要點(diǎn)》，深入推進(jìn)虞城縣和永城龍宇煤化工碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)鋼鐵、煤化工、鋁加工等領(lǐng)域11個(gè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年減少二氧化碳排放量24萬(wàn)噸。構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)配送體系，力爭(zhēng)年底前集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)3%以上，火電、鋼鐵、煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、商丘火車(chē)站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，全力抓好夏季臭氧污染防治和秋冬季重污染天氣消除。建立生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將河湖生態(tài)流量保證情況納入河湖長(zhǎng)制統(tǒng)一管理。完成大中型灌區(qū)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。明確入河排污口責(zé)任主體，年底前完成全市主要河流及重點(diǎn)湖庫(kù)入河排污口溯源。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整。積極申報(bào)省級(jí)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。印發(fā)《商丘市支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，積極爭(zhēng)取省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金，加快民權(quán)、柘城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾再生資源循環(huán)利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立再生資源優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄庫(kù)，積極引導(dǎo)再生資源企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，改造提升家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極采購(gòu)再生資源產(chǎn)品，力爭(zhēng)年底政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%以上。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、著力守牢安全穩(wěn)定底線
27.積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，持續(xù)深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，突出抓好就業(yè)幫扶、就業(yè)援助、公益性崗位兜底安置等就業(yè)保障工作，確保全年完成技能培訓(xùn)23萬(wàn)人次以上，新增技能人才16萬(wàn)人以上，新增高技能人才7萬(wàn)人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人以上。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
28.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力打好打贏“保交樓”攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本完成兩批專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目交付，加快征收安置問(wèn)題項(xiàng)目整改，力爭(zhēng)9月底前全面交付。著力做好保交房工作，確保全市已售在建未交付商品住房完成省定目標(biāo)任務(wù)。健全合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度，確?！皯?yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”。充分學(xué)習(xí)借鑒鄭州商品房“賣(mài)舊買(mǎi)新、以舊換新”模式，研究出臺(tái)全市住房以舊換新具體方案，大力推行交房即交證和帶押過(guò)戶，建立住房以舊換新綠色通道，打通“資格審查、稅款繳納、貸款辦理、網(wǎng)簽過(guò)戶”等手續(xù)壁壘。穩(wěn)妥處置閑置存量房地產(chǎn)用地。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.有效防范化解金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全市縣兩級(jí)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案體系，定期排查政府融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。（市財(cái)政局、人行商丘市分行、商丘金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.切實(shí)兜牢“三保”底線。嚴(yán)格落實(shí)“三?！眱?yōu)先原則，加大各類(lèi)資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減低效無(wú)效支出，加大閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出和擠占挪用“三?！辟Y金。全面排查“三保”風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
31.抓實(shí)迎峰度夏、度冬電力保供。全力抓好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)保障，機(jī)制化落實(shí)電煤中長(zhǎng)期合同簽約履約、機(jī)組發(fā)電出力提升、需求側(cè)負(fù)荷管理等措施，加強(qiáng)風(fēng)光火儲(chǔ)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，確保高峰時(shí)段電力可靠供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行。加快實(shí)施民權(quán)電廠、神火電廠等煤電機(jī)組升級(jí)改造項(xiàng)目，推動(dòng)中煤永城電廠2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組等重點(diǎn)保供項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)商丘供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.扎實(shí)做好防汛抗旱。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，嚴(yán)格落實(shí)“123”和“321”防汛工作機(jī)制，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，嚴(yán)防旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇并發(fā)、旱澇交替，突出抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、隱患排查、物資準(zhǔn)備、巡查防守、應(yīng)急值班、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、救災(zāi)救助等各項(xiàng)工作，確保應(yīng)急指揮體系順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（市應(yīng)急管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局及市防汛抗旱指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”工作要求，及時(shí)排查處置交通、煤礦、消防、?；?、建筑施工、工貿(mào)、燃?xì)?、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利、特種設(shè)備、地下有限空間、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故災(zāi)害發(fā)生。（市應(yīng)急管理局及市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制，及時(shí)幫助解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。深入落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、會(huì)商分析、精準(zhǔn)施策，不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度精準(zhǔn)性、有效性。密切關(guān)注主要指標(biāo)，加密監(jiān)測(cè)先行指標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)、交通、商貿(mào)等行業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯異常的企業(yè)做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)商丘供電公司及市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目調(diào)度指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
