各縣、市人民政府，州直有關(guān)部門，中央、省屬駐州有關(guān)單位：
為貫徹落實州委、州政府安排部署和《西雙版納州打造一流營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）》要求，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《西雙版納州“營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年”行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合職能抓好貫徹落實。
西雙版納州人民政府辦公室
2024年3月21日
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西雙版納州“營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年”行動方案
2024年是全州打造一流營商環(huán)境三年行動計劃爭創(chuàng)一流年。為進一步健全完善營商環(huán)境體制機制，全面鞏固提升營商環(huán)境各項指標，持續(xù)提升市場主體的獲得感和滿意度，力爭全州營商環(huán)境參評指標進入全省中上游水平，在省級營商環(huán)境評價中達到“優(yōu)秀”等次，與全省同步進入全國一流水平，制定本方案。
一、總體目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實省十四屆人大二次會議精神及州委九屆六次全會精神，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事、一流營商環(huán)境是第一競爭力”的理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng)新為核心，以市場主體需求和群眾滿意度為導(dǎo)向，對標先進省份和城市的營商環(huán)境水平，緊扣促進經(jīng)營主體倍增，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的“痛點”、“堵點”、“難點”問題，扎實推進營商環(huán)境核心指標對標優(yōu)化及重點領(lǐng)域持續(xù)提升，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，力爭2024年實現(xiàn)全面提升并與全省同步進入全國一流水平。
——補短板。全面梳理在獲取經(jīng)營場所、政府采購、勞動就業(yè)、解決商業(yè)糾紛和辦理破產(chǎn)、提升宜居宜業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新市場監(jiān)管、升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等領(lǐng)域的痛點堵點，借鑒標桿城市典型經(jīng)驗做法，加大改革創(chuàng)新力度，力爭以上指標取得明顯進步。
——促提升。系統(tǒng)改善公共基礎(chǔ)設(shè)施接入、跨境貿(mào)易、獲取金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、提升政府服務(wù)質(zhì)效、便利納稅、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建協(xié)同高效工作格局，實現(xiàn)服務(wù)全面提升，爭取更多指標進入全省標桿行列。
——樹品牌。以營商環(huán)境改革“小切口”，奮力推動全面深化改革“大突破”，繼續(xù)保持和發(fā)揚市場準入等領(lǐng)域爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢，努力在全省營商環(huán)境評價的15大領(lǐng)域打造更多具有突出優(yōu)勢的改革品牌，創(chuàng)造更多可借鑒可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┐蛟飓@取經(jīng)營場所服務(wù)鏈
持續(xù)擴展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，推動水電氣過戶與不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”，進一步提升登記規(guī)范化便利化水平。逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上繳費服務(wù)，提供不動產(chǎn)登記、交易和繳稅并行辦理。在全州范圍內(nèi)推廣新增國有建設(shè)用地“交地即交證”“新建商品房”“交房即交證”改革。完善不動產(chǎn)“一窗受理、集成服務(wù)”工作，探索網(wǎng)上不動產(chǎn)申請、審核、繳稅，實現(xiàn)水、電、氣同步過戶。探索實施不動產(chǎn)登記電子證照工作，逐步實現(xiàn)登記登簿時，同時生成不動產(chǎn)電子證照。2024年，全州不動產(chǎn)登記時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。（責任單位：州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州稅務(wù)局，各縣、市人民政府。以下均需各縣、市人民政府落實，不再列出）
加快落實“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施的工作機制，列入儲備的投資建設(shè)項目，推行“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，通過各類規(guī)劃數(shù)據(jù)整合和規(guī)劃底圖疊合進行項目預(yù)選址。推進“多測合一”，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目各階段“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。建立健全工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理機制，加強全過程審批行為和時間管理，規(guī)范預(yù)先審查等環(huán)節(jié)，防止體外循環(huán)。推進企業(yè)投資項目承諾制改革，探索社會投資小型低風(fēng)險項目“全承諾、拿地即開工”。加快落實區(qū)域評估工作方案和技術(shù)規(guī)程，在有條件的區(qū)域全面組織開展區(qū)域評估工作。2024年，一般社會投資工程項目審批時間壓減至35個工作日內(nèi)，政府投資工程建設(shè)項目審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)，社會投資低風(fēng)險小型倉儲項目審批時間進一步壓減。（責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局）
（二）推動政府采購陽光公開
提升政府采購?fù)该鞫?，公開政府采購意向，2024年全州政府采購意向公開率達90%以上。推進政府采購電子化交易，配合建立健全政府采購電子化交易系統(tǒng)在線招投標、采購評審、合同簽訂、履約驗收、信用評價等功能，進一步提升政府采購電子化水平。健全電子賣場管理措施，優(yōu)化多頻次、小額度采購流程。探索采購合同預(yù)付款制度，推動政府采購合同融資貸款。督促各采購單位按時做好合同備案，及時足額支付采購資金。（責任單位：州財政局、州公共資源交易中心）
（三）強化涉企案件提質(zhì)增效
不斷深化司法改革，不斷優(yōu)化案件審判流程，全面推行涉企案件全流程“綠色通道”，提高涉企案件審判質(zhì)量和效率，縮短辦案周期，降低企業(yè)訴訟成本。多措并舉建設(shè)過硬隊伍，完善法官培養(yǎng)機制，增強業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)，提效升級“一站式多元解紛機制”“一站式訴訟服務(wù)中心”，建設(shè)集立案、保全、送達、速裁、繳費退費、法律服務(wù)于一體的服務(wù)中心。2024年，電子送達推送率達到95%。充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，深入推進訴源治理，形成化解矛盾糾紛合力。精準對接群眾多元司法需求，為當事人提供線上線下服務(wù)，設(shè)立跨域立案服務(wù)窗口，規(guī)范工作機制和流程，推動訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級。保障企業(yè)勝訴權(quán)利，不斷完善網(wǎng)絡(luò)查控、失信聯(lián)合懲戒等聯(lián)動機制，規(guī)范運用司法保全、信用懲戒、強制查扣、司法網(wǎng)拍等工作措施，圍繞提高實際執(zhí)行率和執(zhí)行標的到位率、降低終本率，持續(xù)深入解決執(zhí)行難問題。提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效，加強對全州法院破產(chǎn)案件審判工作的統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，對破產(chǎn)案件審判中存在的破產(chǎn)申請審查案件平均審理周期過長、破產(chǎn)案件審理周期指標值上行壓力大、全面加強管理人履職能力監(jiān)督管理等方面進行整改提升。（責任單位：州法院、州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州人力資源社會保障局、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、國家金融監(jiān)督管理總局西雙版納監(jiān)管分局、州工商聯(lián)）
（四）提升勞動就業(yè)靈活保障
推行事項辦理標準化，企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制，審批辦理時限壓縮至5個工作日以內(nèi)。搭建政企溝通平臺，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，健全勞動者權(quán)益保障制度。推進職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。逐步健全勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障專項行動，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障和指導(dǎo)服務(wù)。（責任單位：州人力資源社會保障局、州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州科技局、州公安局、州司法局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州醫(yī)保局、州法院、州稅務(wù)局、中國人民銀行西雙版納州分行、州總工會、州民政局、州交通運輸局、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)管局、州郵政管理局）
（五）打造精品人文普惠環(huán)境
逐步建立健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷人員子女義務(wù)教育入學(xué)政策，規(guī)范優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加快推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，健全和完善公共文化服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建共建共治共享的公共文化服務(wù)發(fā)展格局，推動公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，提高群眾知曉率、參與率和滿意率。加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造和新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交工作。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化移動污染源監(jiān)管，大力推進大氣污染綜合治理。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進優(yōu)良水體比例提升，全力推進劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”攻堅，扎實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全，實施農(nóng)村生活污水治理攻堅，大力推進“無廢城市”建設(shè)和新污染物治理，強化土壤污染風(fēng)險管控。完善交通、住房、生態(tài)、景觀、公共空間等城市功能，提供高品質(zhì)公共服務(wù)，以城市品質(zhì)引人，著力打造最優(yōu)的宜居宜業(yè)環(huán)境。2024年，城市吸引力和競爭力全面提升。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局、州教育體育局、州文化和旅游局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六）剛?cè)岵鷥?yōu)化市場監(jiān)管
行政執(zhí)法部門加快編制和公示各領(lǐng)域執(zhí)法事項清單及權(quán)力運行圖，實行包容審慎監(jiān)管，聯(lián)合市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索“一業(yè)一查”新型監(jiān)管模式，運用信用風(fēng)險分類結(jié)果實行差異化監(jiān)管，實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。加強市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域監(jiān)管，制定完善執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單。督促經(jīng)營主體落實企業(yè)信息公示責任，做好信用信息歸集、公示、經(jīng)營異常名錄、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測機制，在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運用現(xiàn)代信息技術(shù)實施非現(xiàn)場監(jiān)管。（責任單位：州市場監(jiān)管局、州司法局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應(yīng)急管理局、州交通運輸局、州生態(tài)環(huán)境局）
（七）探索活力迸發(fā)發(fā)展環(huán)境
加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，進一步降低小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請門檻。積極支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強對工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新平臺和孵化機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)。完善人才引進和培育政策體系，全力搭建人才引進和培育平臺，深化與大院大所大校大企合作，實施優(yōu)勢學(xué)科集群建設(shè)行動，積極吸引優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和項目落地版納，選樹一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型。2024年，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)25家。（責任單位：州科技局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州人力資源社會保障局、州財政局、中國人民銀行西雙版納州分行）
（八）健全金融服務(wù)助企紓困
綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等政策，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)。引導(dǎo)商業(yè)銀行提高中小微企業(yè)信用貸款授信額度。用好融資擔保體系建設(shè)專項資金補助政策，引導(dǎo)融資擔保公司聚焦支小支農(nóng)業(yè)務(wù)，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，逐步將平均擔保費率降至1%以下，全州政府性融資擔保機構(gòu)支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額達80%以上。普惠小微企業(yè)貸款余額增速保持在20%以上，中小微企業(yè)申貸獲得率保持在99%以上。（責任單位：中國人民銀行西雙版納州分行、州財政局（金融辦）、國家金融監(jiān)督管理總局西雙版納監(jiān)管分局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州司法局、州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州稅務(wù)局）
（九）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)高效便捷
推進政務(wù)服務(wù)大廳標準化建設(shè)，統(tǒng)一全州各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）的名稱和標識，規(guī)范功能布局、窗口設(shè)置、人員配備、服務(wù)流程，在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合接件窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類辦理、綜合窗口出件”的模式加快“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推進各類政務(wù)服務(wù)事項（除場地限制或涉及國家秘密等情形外）集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理或授權(quán)政務(wù)服務(wù)中心綜合接件窗口接件、流轉(zhuǎn)辦理，實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。明確一批“高效辦成一件事”重點事項清單，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項集成辦理。探索“受辦分離”改革，全面落實幫辦代辦、延時服務(wù)、告知承諾、容缺受理等優(yōu)化服務(wù)措施，推動更多政務(wù)服務(wù)事項就近能辦、多點可辦、當場辦結(jié)，推動與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣、網(wǎng)絡(luò)通信等公共事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心，并接入政務(wù)服務(wù)平臺。完善政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”線上專區(qū)與線下專窗建設(shè)，健全“異地代收代辦”和“多地聯(lián)辦”業(yè)務(wù)協(xié)同機制，推動更多事項“全程網(wǎng)辦”，推行“異地受理、無差別辦理”服務(wù)。深入推進“政郵合作”，為企業(yè)和群眾異地辦事提供申請材料和辦理結(jié)果的寄遞服務(wù)，鼓勵各縣（市）結(jié)合實際拓展“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”范圍，有效滿足市場主體異地辦事需求。2024年，基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，力爭建成政務(wù)服務(wù)“15分鐘辦事圈”。（責任單位：州政務(wù)服務(wù)管理局）
（十）全力推進政府服務(wù)效能
加快惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)、惠企政策“一站式”服務(wù)窗口和惠企政策申報系統(tǒng)平臺建設(shè)，健全完善政策更新和精準推送機制，實現(xiàn)惠企政策一個窗口、一次申報、一并享受，政策兌現(xiàn)“足不出戶”，材料準備“系統(tǒng)代勞”，扶持資金“自動兌付”。健全全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)常態(tài)化工作跟蹤問效機制，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動加強與民營企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系溝通，認真落實《云南省構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》，及時對州、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作適時調(diào)整充實，確保領(lǐng)導(dǎo)干部人均掛鉤聯(lián)系2戶以上重點企業(yè)和民營企業(yè)，推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，逐年提高政商親近度、政府廉潔度、政府誠信度、政策透明度和企業(yè)社會責任履行度。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州工商聯(lián)、州科技局、州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州稅務(wù)局）
（十一）創(chuàng)新納稅服務(wù)精準智能
推進“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，推行智能型個性化服務(wù)，運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求，精準提供線上服務(wù)。推動稅費優(yōu)惠政策直達快享，促進市場主體充分享受政策紅利。加強出口退稅政策的宣傳輔導(dǎo)，加快出口退稅辦理進度，為一類出口企業(yè)提供綠色辦稅通道，優(yōu)先辦理出口退稅，建立重點聯(lián)系制度，及時解決企業(yè)有關(guān)出口退（免）稅問題。2024年，確保正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間不超過6個工作日，一類出口企業(yè)不超過5個工作日。（責任單位：州稅務(wù)局、州人力資源社會保障局、州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州醫(yī)保局、州住房公積金中心）
（十二）知識產(chǎn)權(quán)體系穩(wěn)中提質(zhì)
加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機制。積極創(chuàng)建國家、省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范縣（園區(qū)），大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)業(yè)，培育高價值知識產(chǎn)權(quán)，實施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展、版權(quán)運營體系建設(shè)和植物新品種創(chuàng)新工程，加快推進商標品牌建設(shè)和地理標志運用促進工程，支持開展質(zhì)押融資、導(dǎo)航、轉(zhuǎn)讓、許可等知識產(chǎn)權(quán)運用。強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供維權(quán)援助。探索創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范地區(qū)。推進地方專利信息檢索分析系統(tǒng)運用，加強知識產(chǎn)權(quán)信息工作站及服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。用好版權(quán)登記系統(tǒng)，提升知識產(chǎn)權(quán)便民利民服務(wù)水平。加強商標專利申報指導(dǎo)，推進網(wǎng)上商標業(yè)務(wù)，積極申報國家商標受理窗口。2024年，全州新增發(fā)明專利20件以上，新增有效注冊商標500件以上，地理標志保護運用取得突破，知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率持續(xù)提升。（責任單位：州市場監(jiān)管局、州法院、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州新聞出版（版權(quán)）局、西雙版納海關(guān)、打洛海關(guān)、勐臘海關(guān)）
（十三）推動公共基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)建設(shè)
深入推進建設(shè)項目用水用電用氣報裝“一件事一次辦”審批服務(wù)，拓展網(wǎng)上報裝渠道，打造“一站式”服務(wù)平臺，材料一次性上傳，“零跑腿”辦理，提升服務(wù)便利度。推進“網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化”業(yè)務(wù)咨詢辦理，對涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理，進一步壓縮辦理時間和降低辦理成本。定期公布市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關(guān)鍵指標數(shù)據(jù)，同時，減少企業(yè)用戶停水、停氣、斷網(wǎng)頻率、時間和故障搶修時間，減輕企業(yè)成本負擔。2024年，全州用水報裝、用氣報裝時間分別壓減至2個和3個工作日以內(nèi)。（責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、西雙版納供電局、州自然資源局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州公安局、州交通運輸局、州水利局）
（十四）跨境貿(mào)易自由便利
加強智慧口岸建設(shè)，全面推廣運用國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實現(xiàn)全州主要口岸單證無紙化提交和電子化流轉(zhuǎn)。持續(xù)推進通關(guān)提速降費改革，推廣關(guān)稅保證保險、自報自繳、匯總征稅、電子支付在線申辦，完善口岸收費目錄清單并實行動態(tài)管理。加強與境外口岸管理部門合作，推動實施對等通關(guān)便利化措施。簡化通關(guān)流程，進一步提高進出口通關(guān)效率。2024年，全州口岸進出口貨運量增速達20%、口岸進出口總額增速達14%，口岸進出口整體通關(guān)時間繼續(xù)保持在全省前列。（責任單位：州商務(wù)局、西雙版納海關(guān)、打洛海關(guān)、勐臘海關(guān)、州交通運輸局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、中國人民銀行西雙版納州分行、州稅務(wù)局）
（十五）搭建市場準入退出快車道
清理市場準入隱性壁壘，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的市場準入負面清單，落實“全國一張清單”管理模式，進一步降低市場準入門檻。貫徹執(zhí)行《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，落實外商投資鼓勵政策。深化推進“證照分離”改革全覆蓋，簡化行政審批流程，逐步解決“辦照容易辦證難”和“準入不準營”難題。拓展簡易注銷登記適用范圍，符合條件的各類市場主體均可辦理簡易注銷。逐步解決企業(yè)“設(shè)立易、注銷難”問題。推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票運用，探索實現(xiàn)“辦”“取”同步網(wǎng)上完成，開辦企業(yè)全程電子化、無介質(zhì)、零跑動辦理。推進“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等試點改革工作。2024年，全州簡易注銷公告時間壓縮至20天，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)，并持續(xù)壓減。（責任單位：州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州公安局、州財政局、州人力資源社會保障局、州醫(yī)保局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州住房公積金中心、州稅務(wù)局、中國人民銀行西雙版納州分行）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙∪珯C制。充分發(fā)揮州優(yōu)化營商環(huán)境和促進經(jīng)營主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱州營商辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級各部門協(xié)同推進工作機制作用，推動相關(guān)領(lǐng)域改革取得突破。各指標牽頭單位要細化舉措，各級各部門要密切配合、強化信息共享、政策協(xié)同、工作聯(lián)動，加強組織實施，形成發(fā)現(xiàn)問題、對標改進、總結(jié)提升、宣傳推廣工作閉環(huán)。
?。ǘ┒酱俾鋵崱Ｖ轄I商辦按季度對重點任務(wù)推進情況進行調(diào)度，會同有關(guān)部門查找堵點問題、及時作出政策響應(yīng)。全州各級各部門要進一步壓實責任，結(jié)合“營商環(huán)境暖心行動”“營商環(huán)境不優(yōu)”專項整治，以及“三進經(jīng)營主體”等活動，推進落實各項工作，確保如期完成全年目標任務(wù)。
（三）加大宣傳力度。各級各部門要結(jié)合實際大膽探索、創(chuàng)新舉措，形成一批改革經(jīng)驗案例，將營商環(huán)境宣傳推介納入全州宣傳工作重點，加大宣傳力度，建立營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法推廣機制，抓好營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措復(fù)制推廣工作，構(gòu)建“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎西雙版納形象”良好氛圍，打造具有西雙版納州特色的營商環(huán)境新品牌。
（四）促進作風(fēng)改進。各級各部門要持續(xù)推進作風(fēng)革命和效能革命，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職，抓不好營商環(huán)境就是不稱職”理念，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率，全力打造放心、暖心、安心的營商環(huán)境。
