根據(jù)我市行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《重慶市政府采購(gòu)交易電子化管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》予以公開(kāi)，征求公眾意見(jiàn)。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)于2024年7月17日前通過(guò)以下途徑反饋。
一、來(lái)信請(qǐng)郵寄至重慶市渝北區(qū)洪湖西路1號(hào)重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)處（郵編401121），并在信封上注明“重慶市政府采購(gòu)交易電子化管理辦法建議意見(jiàn)”字樣。
二、電子郵件請(qǐng)發(fā)至：13505979@qq.com。
三、電話及傳真：市財(cái)政局023-67575331、023-67575128（傳真）。
附件：1.重慶市政府采購(gòu)交易電子化管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
2.關(guān)于《重慶市政府采購(gòu)交易電子化管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明
重慶市財(cái)政局
2024年7月5日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
附件1
重慶市政府采購(gòu)交易電子化管理辦法
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化采購(gòu)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱電子化采購(gòu)活動(dòng)），優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，提升政府采購(gòu)效率和服務(wù)水平，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低政府采購(gòu)各參與方交易成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 電子化采購(gòu)活動(dòng)是指政府采購(gòu)各參與方依托重慶市政府采購(gòu)交易電子化系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“交易電子化系統(tǒng)”）開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)。在交易電子化系統(tǒng)實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 按照“共建、共用、共享、共管”的原則，市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)全市統(tǒng)一的系統(tǒng)，各區(qū)縣共同使用，不再另行建設(shè)。
第四條 電子化采購(gòu)活動(dòng)采取分級(jí)監(jiān)督管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市政府采購(gòu)數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定全市政府采購(gòu)交易電子化系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理市本級(jí)電子采購(gòu)活動(dòng)，指導(dǎo)全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)電子采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理。
各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度履行對(duì)本級(jí)電子采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，做好電子采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中的日常管理工作。
第五條 政府采購(gòu)活動(dòng)各參與方應(yīng)當(dāng)使用數(shù)字證書(shū)或者重慶市政府采購(gòu)交易管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“交易管理系統(tǒng)”）賬號(hào)密碼登錄交易電子化系統(tǒng)進(jìn)行操作，并對(duì)其操作行為和電子簽名、電子印章確認(rèn)的事項(xiàng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二章 交易電子化系統(tǒng)
第六條 交易電子化系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理等應(yīng)當(dāng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可靠、規(guī)范高效、開(kāi)放共享”的原則，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息、交易流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，為電子化采購(gòu)活動(dòng)各參與方公平、公正、公開(kāi)參與采購(gòu)活動(dòng)提供技術(shù)保障。具備安全性、保密性、可靠性和便利性，能夠?qū)崿F(xiàn)全流程電子交易信息與交易管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，且按要求滿足與第三方系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的信息交換和資源共享的要求。
第七條 交易電子化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：
支持公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商以及財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式全流程線上業(yè)務(wù)辦理，包括采購(gòu)文件，發(fā)布采購(gòu)信息，供應(yīng)商投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，評(píng)審專家評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，以及財(cái)政部門(mén)按照監(jiān)管要求規(guī)定的其他功能。
采集、編輯、匯總、分析、傳輸、存儲(chǔ)有關(guān)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)信息和身份識(shí)別信息，確保所記錄的信息客觀、完整和可追溯，并應(yīng)充分利用技術(shù)手段，保障信息安全。
第八條 交易電子化系統(tǒng)應(yīng)充分利用數(shù)字證書(shū)、加密算法、安全傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、身份安全校驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防范非授權(quán)數(shù)據(jù)操作，確保數(shù)據(jù)不被篡改、不遺漏和可追溯。
交易電子化系統(tǒng)數(shù)字證書(shū)應(yīng)用需符合《重慶市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”管理辦法》要求，不得限定或者指定使用特定數(shù)字證書(shū)。
第九條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立健全交易電子化系統(tǒng)運(yùn)行和安全管理規(guī)范，加強(qiáng)交易電子化系統(tǒng)的監(jiān)控、巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，保證交易電子化系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。
各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)本級(jí)電子化采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，做好電子化采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中的日常管理工作。
第十條 交易電子化系統(tǒng)的建設(shè)單位、運(yùn)維服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交易系統(tǒng)的監(jiān)控、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障、隱患，對(duì)產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行負(fù)責(zé)。
第十一條 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全流程交易電子化系統(tǒng)的日常安全管理，建立完善的用戶賬號(hào)、權(quán)限授予、流程設(shè)置和崗位配置等管理機(jī)制，保證業(yè)務(wù)辦理在授權(quán)范圍內(nèi)操作。
第三章 交易規(guī)程
第十二條 電子化采購(gòu)活動(dòng)各參與方（采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)開(kāi)通交易電子化系統(tǒng)賬號(hào)。其中采購(gòu)人應(yīng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)重慶市分網(wǎng)開(kāi)通賬號(hào)；代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商可在“渝快辦”或中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)重慶市分網(wǎng)任一平臺(tái)開(kāi)通。已開(kāi)通賬號(hào)的，還需在“渝快辦”開(kāi)通電子簽名或簽章信息，并按權(quán)限依法依規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，各參與方對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
第十三條 采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易管理系統(tǒng)簽訂委托協(xié)議。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購(gòu)代理范圍、權(quán)限、期限，交易電子化系統(tǒng)的選擇及系統(tǒng)使用費(fèi)的支付主體，代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)。雙方應(yīng)按委托協(xié)議內(nèi)容履行各自義務(wù)，交易電子化系統(tǒng)使用費(fèi)不得由供應(yīng)商承擔(dān)。
第十四條 采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易電子化系統(tǒng)填制采購(gòu)需求，設(shè)定評(píng)審規(guī)則或辦法，確定供應(yīng)商資格條件，完成采購(gòu)文件編制。
第十五條 采購(gòu)信息公告和采購(gòu)文件通過(guò)交易電子化系統(tǒng)發(fā)布并同步至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)重慶市分網(wǎng)。采購(gòu)信息公告和采購(gòu)文件中應(yīng)載明供應(yīng)商參加電子化采購(gòu)活動(dòng)的登錄地址、登錄方式和具體操作等方式方法，同時(shí)就投標(biāo)（響應(yīng)）文件開(kāi)啟、解密以及供應(yīng)商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行明示。
第十六條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行澄清或修改的應(yīng)當(dāng)發(fā)布更正公告，同時(shí)向已獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商由系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送更正信息，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為采購(gòu)文件的組成部分。
第十七條 采用資格預(yù)審的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交易電子化系統(tǒng)發(fā)布資格預(yù)審公告，并完成資格預(yù)審相關(guān)工作，將資格預(yù)審結(jié)果錄入到交易電子化系統(tǒng)。交易電子化系統(tǒng)將通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商作為邀請(qǐng)供應(yīng)商參與本采購(gòu)項(xiàng)目，并完成后續(xù)流程。
第十八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件公告期限屆滿前或采購(gòu)文件規(guī)定的獲取期限內(nèi)，通過(guò)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)重慶市分網(wǎng)在線獲取、簽收采購(gòu)文件，并對(duì)采購(gòu)文件獲取成功的供應(yīng)商信息進(jìn)行加密。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得另行要求供應(yīng)商提供紙質(zhì)文件或材料。
第十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件規(guī)定和交易電子化系統(tǒng)操作規(guī)范要求，編制、確認(rèn)、簽章、加密投標(biāo)（響應(yīng)）文件、加密備份投標(biāo)（響應(yīng)）文件，在投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交截止時(shí)間前，通過(guò)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)重慶市分網(wǎng)上傳已加密的投標(biāo)（響應(yīng)）文件。投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交截止時(shí)間前，成功上傳投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已上傳的投標(biāo)（響應(yīng)）文件；進(jìn)行補(bǔ)充、修改的，應(yīng)當(dāng)先行撤回已提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件，補(bǔ)充、修改后重新上傳，重新上傳時(shí)間不得晚于提交截止時(shí)間。上傳成功后中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)重慶市分網(wǎng)將反饋“投標(biāo)（響應(yīng)）回執(zhí)確認(rèn)單”，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)妥善保存。
第二十條 在電子化采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供采購(gòu)文件和技術(shù)指導(dǎo)，不得將要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件作為參加電子化采購(gòu)活動(dòng)的條件。
第二十一條 電子化采購(gòu)活動(dòng)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備開(kāi)展電子化開(kāi)標(biāo)與評(píng)審所必需的設(shè)施設(shè)備，包括開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、音視頻監(jiān)控及存儲(chǔ)設(shè)備、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等。
第二十二條 交易電子化系統(tǒng)支持現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)兩種方式，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目情況選擇開(kāi)標(biāo)方式，遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)應(yīng)作為主要開(kāi)標(biāo)方式。
第二十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)通過(guò)交易電子化系統(tǒng)組織開(kāi)標(biāo)工作，電子化采購(gòu)活動(dòng)各參與方應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)參加。
第二十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明，給予供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件在線解密時(shí)間不得少于半小時(shí)。
因供應(yīng)商自身原因造成投標(biāo)（響應(yīng)）文件未解密或未在規(guī)定時(shí)間完成解密的，視為無(wú)效投標(biāo)；
因交易電子化系統(tǒng)原因造成投標(biāo)（響應(yīng)）文件未解密的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)解密時(shí)間或允許供應(yīng)商上傳未加密的備份投標(biāo)（響應(yīng)）文件，并及時(shí)告知有關(guān)供應(yīng)商。
第二十五條 評(píng)審委員會(huì)成員通過(guò)交易電子化系統(tǒng)，按照政府采購(gòu)評(píng)審工作要求開(kāi)展評(píng)審工作。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合本辦法第二十一條要求的電子化采購(gòu)活動(dòng)交易場(chǎng)所，確保評(píng)審活動(dòng)在有效監(jiān)控和安全保密的環(huán)境下進(jìn)行。
第二十六條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員開(kāi)放項(xiàng)目評(píng)審后，評(píng)審委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)閱讀評(píng)審紀(jì)律、確認(rèn)專家信息、進(jìn)行專家回避確認(rèn)，并在簽署承諾書(shū)后推薦組長(zhǎng)。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)。
第二十七條 評(píng)審過(guò)程中需要澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易電子化系統(tǒng)完成，并給予供應(yīng)商合理答復(fù)時(shí)間。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，由此產(chǎn)生的后果，由供應(yīng)商自行承擔(dān)。
第二十八條 評(píng)審委員會(huì)需要與供應(yīng)商進(jìn)行磋商、談判的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易電子化系統(tǒng)完成，并根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度合理給予供應(yīng)商響應(yīng)時(shí)間。供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行響應(yīng)的，視為放棄參與該政府采購(gòu)活動(dòng)。
第二十九條 出現(xiàn)有效投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不符合規(guī)定數(shù)量要求或者出現(xiàn)違法違規(guī)行為導(dǎo)致評(píng)審終止的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在交易電子化系統(tǒng)明確廢標(biāo)理由及依據(jù)。
第三十條 評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)評(píng)審過(guò)程文件及評(píng)審報(bào)告進(jìn)行電子簽名確認(rèn)。
第三十一條 簽署評(píng)審報(bào)告后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合重新評(píng)審的法定情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)審結(jié)果的，書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)，交易電子化系統(tǒng)和交易管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保留原評(píng)審記錄。
第三十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托代理協(xié)議規(guī)定的方式通過(guò)交易管理系統(tǒng)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。由采購(gòu)人委托評(píng)審委員會(huì)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審?fù)瓿珊髮?duì)中標(biāo)供應(yīng)商確定書(shū)進(jìn)行電子簽名確認(rèn)，確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；由采購(gòu)人按照評(píng)審報(bào)告確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
第三十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易電子化系統(tǒng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告和中標(biāo)（成交）通知書(shū)并同步至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)重慶市分網(wǎng)。
中標(biāo)（成交）結(jié)果公告應(yīng)包括中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的評(píng)審得分（報(bào)價(jià)）以及排序情況；采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)向未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商告知原因。
第三十四條 采購(gòu)人、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件和投標(biāo)（響應(yīng)）文件的規(guī)定事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)重慶市交易管理系統(tǒng)完成合同公告及備案。
第三十五條 交易電子化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整記錄并保存開(kāi)標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)信息，依法公開(kāi)有關(guān)內(nèi)容。
交易電子化系統(tǒng)應(yīng)對(duì)評(píng)審過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)保存和全程留痕。如在評(píng)審過(guò)程中產(chǎn)生與評(píng)審相關(guān)的紙質(zhì)材料，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后及時(shí)上傳至交易電子化系統(tǒng)，作為評(píng)審報(bào)告的組成部分。
交易電子化系統(tǒng)負(fù)責(zé)生成、記錄電子化交易項(xiàng)目全過(guò)程政府采購(gòu)信息、業(yè)務(wù)辦理信息及文檔信息，支持自動(dòng)歸檔，形成電子檔案，并向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供在線查閱、檔案下載的功能。
第三十六條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求對(duì)開(kāi)標(biāo)和評(píng)審過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像，及時(shí)對(duì)音視頻資料進(jìn)行歸檔和存儲(chǔ)，并對(duì)其完整性負(fù)責(zé)。
第三十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在【封標(biāo)結(jié)束之日】起20個(gè)自然日內(nèi)登錄交易電子化系統(tǒng)下載政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易全過(guò)程檔案，并進(jìn)行保存。其他未在交易電子化系統(tǒng)記錄保存的檔案資料，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定自行妥善保存，所有檔案資料文件的保存期限為自采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年，確保能夠正常調(diào)閱。
第三十八條評(píng)審?fù)瓿珊?，電子化采?gòu)活動(dòng)各參與方應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)交易管理系統(tǒng)完成信用評(píng)價(jià)及系統(tǒng)使用評(píng)價(jià)。
第四章 爭(zhēng)議處理
第三十九條 出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止電子化采購(gòu)活動(dòng)，并保留相關(guān)證明材料備查：
?。ㄒ唬┙灰纂娮踊到y(tǒng)發(fā)生故障（包括感染病毒、應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出錯(cuò)）而無(wú)法正常使用的；
?。ǘ┮蚪M織場(chǎng)所停電、斷網(wǎng)等原因，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)無(wú)法繼續(xù)通過(guò)交易電子化系統(tǒng)實(shí)施的；
?。ㄈ┢渌麩o(wú)法保證電子化交易活動(dòng)在公平、公正和安全的情況下開(kāi)展的情形。
出現(xiàn)本款規(guī)定的情形，不影響采購(gòu)公平、公正的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織采購(gòu)活動(dòng)；出現(xiàn)違法違規(guī)情形，影響采購(gòu)公平、公正的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)。
第四十條 出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避或者健康等特殊原因，導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定，且無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止本次評(píng)審工作，依法另行組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，并保留相關(guān)證明材料備查。
第四十一條 電子化采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)電子簽章簽收采購(gòu)文件的供應(yīng)商視為潛在供應(yīng)商，可按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）規(guī)定開(kāi)展質(zhì)疑、投訴。
第四十二條 若供應(yīng)商出現(xiàn)以下情況，視為未參與投標(biāo)，造成的后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。
?。ㄒ唬┕?yīng)商未及時(shí)獲取補(bǔ)遺更正文件；
?。ǘ┕?yīng)商未按照采購(gòu)文件要求制作投標(biāo)（響應(yīng)）文件；
（三）供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上傳已加密投標(biāo)（響應(yīng)）文件的；
?。ㄋ模┕?yīng)商不能提供有效的“投標(biāo)（響應(yīng)）回執(zhí)確認(rèn)單”。
第五章 監(jiān)督管理
第四十三條 電子化采購(gòu)活動(dòng)各參與方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。履行監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守信息保密有關(guān)規(guī)定，不得違法干預(yù)電子化采購(gòu)活動(dòng)。
第四十四條 電子化采購(gòu)活動(dòng)各參與方應(yīng)當(dāng)確保錄入信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，妥善保管數(shù)字證書(shū)、電子簽名和電子印章，對(duì)因錄入信息不實(shí)、數(shù)字證書(shū)、電子簽名和電子印章等保管不善產(chǎn)生的后果，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第四十五條 任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀交易電子化系統(tǒng)信息、數(shù)據(jù)電文和檔案。違反規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
第四十六條 交易電子化系統(tǒng)的承建或運(yùn)維單位有下列情形之一的，由市財(cái)政局依法予以糾正；拒不糾正的，不得交付使用，已經(jīng)上線運(yùn)行的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)行：
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)功能和安全管理無(wú)法滿足本辦法要求和電子化采購(gòu)活動(dòng)需要；
?。ǘ┻`反規(guī)定要求電子化采購(gòu)活動(dòng)各參與方購(gòu)買(mǎi)指定的數(shù)字證書(shū)和工具軟件；
?。ㄈ┢渌麚p害電子化采購(gòu)活動(dòng)參與各方合法權(quán)益的情形。
第四十七條 交易電子化系統(tǒng)因網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等故障導(dǎo)致采購(gòu)參與各方造成損失的，應(yīng)向直接責(zé)任方追償。
第四十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者交易電子化系統(tǒng)運(yùn)維單位存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬├眉夹g(shù)手段對(duì)享有相同權(quán)限的市場(chǎng)主體提供有差別的信息；
?。ǘ┚芙^或者限制社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)獲取依法必須公開(kāi)的采購(gòu)信息；
（三）違規(guī)設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件；
?。ㄋ模┕室鈱?duì)遞交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙。
第四十九條 任何單位和個(gè)人在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束前通過(guò)交易電子化系統(tǒng)向他人透露已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商名稱、數(shù)量、投標(biāo)（響應(yīng)）文件內(nèi)容或者評(píng)審結(jié)果等可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)信息的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定及時(shí)對(duì)音視頻資料進(jìn)行歸檔和存儲(chǔ)，并對(duì)其完整性負(fù)責(zé)，否則自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五十一條 電子化采購(gòu)活動(dòng)各參與方不得泄露獲取的個(gè)人身份信息和政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、惡意串通或者為弄虛作假、惡意串通提供便利。違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第五十二條 本辦法由重慶市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法所稱“政府采購(gòu)活動(dòng)各參與方”、“電子化采購(gòu)活動(dòng)各參與方”包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家。本辦法所稱“資格審查小組”包括采購(gòu)人代表、代理機(jī)構(gòu)。本辦法所稱“評(píng)審委員會(huì)”包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、磋商小組、詢價(jià)小組。
第五十四條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)、涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本辦法。
第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日以后執(zhí)行。如遇國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不一致的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
附件2
關(guān)于《重慶市政府采購(gòu)交易電子化管理辦法
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）》的說(shuō)明
為規(guī)范我市政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化采購(gòu)活動(dòng)，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)效率和服務(wù)水平，我們研究起草了《重慶市政府采購(gòu)交易電子化管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：
一、起草背景
政府采購(gòu)交易電子化，是政府采購(gòu)“放管服”改革的必然趨勢(shì)，也是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。推進(jìn)政府采購(gòu)電子化，有利于降低交易成本、提高交易效率、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感。目前，我市已建成全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子平臺(tái)，已在各區(qū)縣部分項(xiàng)目開(kāi)展政府采購(gòu)交易電子化試點(diǎn)工作，為全面規(guī)范我市政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化采購(gòu)流程和操作規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)電子采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，特制定本辦法。
二、起草過(guò)程
市財(cái)政局通過(guò)學(xué)習(xí)已實(shí)施交易電子化省市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在調(diào)研采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人基礎(chǔ)上，形成了《重慶市政府采購(gòu)交易電子化管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。
三、起草依據(jù)
本辦法主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等法律法規(guī)以及深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求制定，為全市政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化采購(gòu)活動(dòng)順利開(kāi)展提供制度保障。
四、主要內(nèi)容
本辦法全文共6個(gè)章節(jié)、55條具體規(guī)定。
第一章總則，主要明確本辦法制定依據(jù)、目的、適用范圍，交易電子化系統(tǒng)的建設(shè)主體和監(jiān)管職責(zé)，數(shù)字證書(shū)和電子簽名、電子印章等使用要求。
第二章交易電子化系統(tǒng)，對(duì)電子化采購(gòu)活動(dòng)所依托的交易電子化系統(tǒng)的基本原則、具備功能、數(shù)字證書(shū)等作出規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)分工。
第三章交易規(guī)程，主要明確電子化采購(gòu)活動(dòng)所要遵循的業(yè)務(wù)規(guī)則和程序規(guī)范，包括開(kāi)通交易電子化系統(tǒng)賬號(hào)，編制電子采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)公告、編制和提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)審、確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、簽訂采購(gòu)合同等環(huán)節(jié)的操作要求，并規(guī)范采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)的責(zé)任義務(wù)，明確檔案管理、信用評(píng)價(jià)及系統(tǒng)使用評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。
第四章?tīng)?zhēng)議處理，明確特殊情形的處理。
第五章監(jiān)督管理，主要明確電子化采購(gòu)活動(dòng)各參與方的責(zé)任義務(wù)以及監(jiān)督管理要求。
第六章附則，主要包含名詞解釋、辦法解釋主體、不適用情形以及實(shí)施時(shí)間。
