各縣(市、區(qū))人民政府，石家莊高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政

　　府有關(guān)部門(mén)：

　　為充分發(fā)揮仲裁在解決民商事?tīng)?zhēng)議、化解社會(huì)矛盾中的重要 作用，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全面促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó) 若干重大問(wèn)題的決定》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善 仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見(jiàn)》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等 有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合石家莊市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐 行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神和《石家莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,充分發(fā)揮仲裁“約定管轄”“專(zhuān)家斷案”“公正高效”“不公開(kāi)審理”“全球可執(zhí)行”等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通 過(guò)宣傳推行仲裁法律制度，規(guī)范合同仲裁條款、支持運(yùn)用仲裁方 式化解糾紛，讓各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各行業(yè)組織等市場(chǎng) 主體更加了解仲裁、熟悉仲裁、認(rèn)可仲裁，規(guī)范選擇和自覺(jué)運(yùn)用  仲裁方式解決經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，維護(hù)市場(chǎng) 主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市提供優(yōu)質(zhì)法治保障。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)營(yíng)造推行仲裁法律制度新環(huán)境

　　1.不斷提升仲裁的社會(huì)知曉度。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部  門(mén)要站在全面推進(jìn)依法治市、加快法治政府建設(shè)的高度，積極宣  傳并充分運(yùn)用仲裁制度化解社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛，把宣傳推行仲  裁法律制度納入年度工作計(jì)劃，作為法治宣傳、普法教育和法治  政府建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的宣講，使他們  樹(shù)立起仲裁意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用仲裁法律制度維護(hù)自身合法權(quán)益。要  充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、公眾號(hào)、APP 等新聞媒體，積極  宣傳仲裁法律制度和仲裁工作。要通過(guò)新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、刊播  公益廣告等形式，廣泛宣傳仲裁在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，進(jìn)一  步擴(kuò)大仲裁在社會(huì)各界的影響力。 ( 責(zé)任單位：石家莊仲裁委，各縣(市、區(qū))政府，市直有關(guān)部門(mén))

　　2.不斷提升仲裁的社會(huì)認(rèn)可度。仲裁機(jī)構(gòu)要主動(dòng)依托政府

　　主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，深入各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行走訪交流、組織座談培訓(xùn)，通過(guò)法治宣講、咨詢(xún)解答、專(zhuān)題講座、案例解析等形式，宣 傳仲裁法律制度。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)，為企 業(yè)提供適用的免費(fèi)法律咨詢(xún)和規(guī)范合同服務(wù)；要加強(qiáng)與有關(guān)單位 的溝通，主動(dòng)提供咨詢(xún)意見(jiàn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體更多選擇仲裁方式； 要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力化解社會(huì)矛盾，有效維護(hù)公平正義， 以良好口碑贏得社會(huì)各界的認(rèn)可與關(guān)注；要加強(qiáng)與北京、天津、 雄安等地仲裁機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建 設(shè)貢獻(xiàn)力量。( 責(zé)任單位：石家莊仲裁委，各縣(市、區(qū))政府，市直有關(guān)部門(mén))

　　3. 不斷提升仲裁的社會(huì)選用率。鼓勵(lì)在簽訂招商引資、國(guó) 有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府投融資建設(shè)項(xiàng)目、PPP    項(xiàng)目、政府采購(gòu)等合同時(shí)，在合同爭(zhēng)議解決條款中推廣使用規(guī)范 仲裁條款。在處理政府民商事涉法事務(wù)時(shí)，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá) 成仲裁協(xié)議，通過(guò)仲裁方式化解糾紛。市發(fā)展改革委、市教育  局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市公安局、 市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合行政執(zhí)法 局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商 務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市體育  局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)動(dòng)辦、市醫(yī)療保障局、市園林局、市數(shù) 據(jù)局、市供銷(xiāo)社、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市軌道辦、市城市更新促 進(jìn)中心、國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司等市直有關(guān)部門(mén)、單位和市屬?lài)?guó)有企業(yè)要加大本系統(tǒng)內(nèi)宣傳、運(yùn)用仲裁解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛的力度，逐步形成以仲裁為主的糾紛解決機(jī)制。中國(guó)人民銀行河北省 分行營(yíng)業(yè)管理部、市委金融辦要充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督作用，指 導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融法人機(jī)構(gòu)、地方金融組織，通過(guò)仲裁解決金融糾 紛。市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市委臺(tái)辦、市僑辦)、市投促局、市政府外事 辦及高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)等單位要引導(dǎo)和鼓勵(lì)在石 投資興業(yè)的涉港、澳、臺(tái)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)，以及赴境外投資的石 家莊企業(yè)，通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議。市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、 市工商聯(lián)、市律協(xié)等單位和行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，引導(dǎo)  和規(guī)范涉及律師、非公企業(yè)、消費(fèi)者的相關(guān)合同爭(zhēng)議解決條款， 將合同糾紛通過(guò)仲裁快速化解。(責(zé)任單位：石家莊仲裁委，各縣(市、區(qū))政府，市直有關(guān)部門(mén))

　　(二)打造國(guó)內(nèi)仲裁法律服務(wù)新高地

　　1.建設(shè)一流的服務(wù)場(chǎng)所。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)，配  套現(xiàn)代化庭審設(shè)施，提升優(yōu)化仲裁服務(wù)場(chǎng)所和辦公環(huán)境，建設(shè)國(guó)  內(nèi)領(lǐng)先的仲裁綜合服務(wù)場(chǎng)所，為仲裁活動(dòng)參與人提供“一站式”服務(wù)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，石家莊仲裁委)

　　2.研發(fā)一流的智慧仲裁系統(tǒng)。以規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化 的標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)集咨詢(xún)、立案、審理、裁決、送達(dá)于一體的綜合服 務(wù)智慧仲裁系統(tǒng)，配備庭審專(zhuān)用設(shè)備，推行遠(yuǎn)程音視頻系統(tǒng)，實(shí) 現(xiàn)實(shí)時(shí)多方多地同步開(kāi)庭。建成布局合理、功能齊全的數(shù)字化仲 裁庭，為當(dāng)事人和仲裁員提供 “e  站式”便利化服務(wù)。(責(zé)任單位：石家莊仲裁委)

　　3.建立一流的仲裁體系規(guī)則。加強(qiáng)仲裁程序管理，健全仲  裁案件立案、送達(dá)、審理、評(píng)議、裁決、檔案管理等制度，瞄準(zhǔn)  專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化特點(diǎn)，修訂完善《石家莊仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》 和專(zhuān)業(yè)仲裁規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)仲裁案件質(zhì)量全流程監(jiān)督，全面提升辦案質(zhì)效。(責(zé)任單位：石家莊仲裁委)

　　(三)構(gòu)建推動(dòng)仲裁事業(yè)發(fā)展新格局

　　1.建設(shè)“一個(gè)中心”。在總結(jié)自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基 礎(chǔ)上，以加掛“石家莊國(guó)際仲裁院”牌子為契機(jī)，在涉外貿(mào)易集 中的高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等地設(shè)立仲裁分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)解決國(guó)際商事 糾紛的區(qū)域性國(guó)際仲裁中心，提升涉外仲裁服務(wù)水平，打造全市 優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)窗口。同時(shí)，探索建立遵循國(guó)際慣例，與現(xiàn)代 化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市發(fā)展相適應(yīng)，符合仲裁發(fā)展方向，體現(xiàn) 石家莊仲裁特色的事業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制，在財(cái)務(wù)、人事等制度 方面給予較大的管理自主權(quán)和資源配置權(quán)，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的 仲裁法律服務(wù)。( 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力 資源社會(huì)保障局，石家莊高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)管委會(huì)，石家莊仲裁委)

　　2.打造“三大平臺(tái)”。根據(jù)仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)職能特點(diǎn)，分行業(yè) 分領(lǐng)域整合業(yè)務(wù)部門(mén)組織架構(gòu)平臺(tái)，設(shè)置石家莊仲裁委員會(huì)建工 仲裁院、石家莊仲裁委員會(huì)金融仲裁院、石家莊仲裁委員會(huì)冀融 仲裁院，為省會(huì)的建設(shè)工程、房地產(chǎn)、金融、軍民融合、貿(mào)易等領(lǐng)域，提供公正、高效、便捷、專(zhuān)業(yè)的仲裁法律服務(wù)。(責(zé)任單位：石家莊仲裁委)

　　3.抓好“訴仲訴調(diào)對(duì)接”。石家莊仲裁委要與市中級(jí)人民法 院建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效溝通協(xié)作機(jī)制。 在民商事領(lǐng)域，開(kāi)展訴仲、訴調(diào)銜接工作，在仲裁協(xié)議效力確 認(rèn)、仲裁保全、仲裁裁決撤銷(xiāo)、仲裁裁決執(zhí)行與不予執(zhí)行等方面 充分溝通協(xié)調(diào)，確保仲裁案件質(zhì)效；依托市中級(jí)人民法院、石家 莊鐵路運(yùn)輸法院、基層法院、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等仲 裁調(diào)解窗口，加強(qiáng)仲裁調(diào)解中心建設(shè)，積極參與多元化糾紛解決 機(jī)制，盡最大努力做好社會(huì)各類(lèi)矛盾問(wèn)題的化解，有力提升矛盾 糾紛訴源治理水平。(責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、石家莊鐵路運(yùn)輸法院，市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，石家莊仲裁委)

　　4.提高“仲裁公信力”。石家莊仲裁委要嚴(yán)格按照仲裁法及 相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)仲裁工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)仲裁從業(yè)人員隊(duì)伍管 理，加大仲裁宣傳推行力度，進(jìn)一步優(yōu)化辦案程序，完善辦案規(guī) 范，健全核閱制度，統(tǒng)一仲裁裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高仲裁庭釋法說(shuō)理能力和裁判水平，確保公平公正裁決，不斷提升仲裁公信力。(責(zé)任單位：石家莊仲裁委)

　　(四)完善仲裁人才選聘新機(jī)制

　　1.建立科學(xué)規(guī)范的仲裁員管理機(jī)制。制定仲裁員選聘使用 管理辦法，選聘國(guó)內(nèi)外知名法律、經(jīng)貿(mào)、軍工專(zhuān)家擔(dān)任仲裁員， 優(yōu)化仲裁員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮石家莊仲裁委員會(huì)紀(jì)律委員會(huì)職能作用，加強(qiáng)仲裁員廉潔自律和職業(yè)操守教育，完善仲裁員培訓(xùn)、使用、考核、獎(jiǎng)懲和淘汰常態(tài)化機(jī)制，不斷提高仲裁員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平。( 責(zé)任單位：石家莊仲裁委)

　　2.加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)精通法律、經(jīng)貿(mào)的高 層次復(fù)合型人才擔(dān)任管理人員和辦案秘書(shū)，在薪資待遇等方面給 予支持。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍分類(lèi)分級(jí)管理，實(shí)行職員制管理 的保障制度。建立科學(xué)的人才競(jìng)爭(zhēng)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，為仲裁事業(yè)發(fā)展注入新活力。(責(zé)任單位：石家莊仲裁委)

　　3.建立常態(tài)化理論與實(shí)務(wù)研討機(jī)制。在知名高校建立仲裁 科研基地，深入開(kāi)展課題研究。通過(guò)組織學(xué)術(shù)、經(jīng)貿(mào)及法律研討 會(huì)，提升石家莊仲裁的理論研究水平、知名度和影響力。加強(qiáng)涉 外仲裁人才培養(yǎng)，選送優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干赴國(guó)內(nèi)外先進(jìn)仲裁機(jī) 構(gòu)開(kāi)展教育培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、 通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才，提供高品質(zhì)  國(guó)際仲裁法律服務(wù)。( 責(zé)任單位：市政府外事辦，市商務(wù)局，石家莊仲裁委)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立石家莊仲裁工作推進(jìn)專(zhuān)班， 由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門(mén) 分管負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)仲裁工作推進(jìn)落實(shí)的指導(dǎo)、監(jiān)督和驗(yàn) 收等。石家莊仲裁委調(diào)配骨干力量，開(kāi)辟綠色通道，協(xié)助各地各部門(mén)各單位開(kāi)展工作。

　　(二)壓實(shí)工作責(zé)任。各成員單位是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任主體，要根據(jù)市政府的部署要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、聯(lián)絡(luò) 員，制定本部門(mén)、本單位、本行業(yè)仲裁推行工作的時(shí)間表，精心組織，抓好落實(shí)。

　　(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。石家莊仲裁工作推進(jìn)專(zhuān)班將定期召開(kāi) 專(zhuān)班工作會(huì)議，聽(tīng)取各成員單位工作開(kāi)展情況，督促指導(dǎo)各項(xiàng)重 點(diǎn)任務(wù)有力有效推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)研究解決仲裁發(fā)展中遇到的困難 和問(wèn)題，助力推動(dòng)仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為切實(shí)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　石家莊市人民政府辦公室

　　2024年5月24日

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