各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：
《2024年度東城區(qū)“兩區(qū)”建設工作要點》經區(qū)建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作領導小組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
東城區(qū)建設國家服務業(yè)擴大開放
綜合示范區(qū)工作領導小組辦公室
?。|城區(qū)商務局代章）
2024年5月21日
2024年東城區(qū)“兩區(qū)”建設工作要點
為深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設，立足區(qū)域實際，做強優(yōu)勢、補齊短板、彰顯特色，為擴大開放積蓄更強大勢能，特制定本工作要點。
一、工作目標
政策制度落地見效。搶抓《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》出臺重大戰(zhàn)略機遇，爭取更多首創(chuàng)性突破性政策先行先試。牢牢抓住制度創(chuàng)新主線，聚焦文化、金融、科技、醫(yī)療、專業(yè)服務等重點產業(yè)，加速政策落地，不斷提升服務業(yè)開放發(fā)展能級。2024年，力爭不少于1個制度創(chuàng)新案例被國家或市級復制推廣。
重大項目加速集聚。精準發(fā)力、全力攻堅，引進一批首創(chuàng)性、引領性、標志性項目。2024年，力爭實際利用外資達5億美元，服務業(yè)擴大開放重點領域實際利用外資占比保持九成左右水平；“兩區(qū)”招商引資新增入庫項目不低于210個，新增預計投入資金不低于300億元，項目落地率不低于50%；新增入庫外資項目數不低于25個，落地外資項目數不低于15個。
開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加大服務業(yè)領域營商環(huán)境創(chuàng)新力度，探索通過小切口推動形成大突破，打造更多具有特色的應用場景。突出市場化、法治化、便利化、國際化，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，打造“北京服務”的東城樣板。常態(tài)化開展政企交流活動，持續(xù)提高服務企業(yè)精準度，不斷提升企業(yè)獲得感。
二、主要任務
?。ㄒ唬┝⒅芰?，深耕優(yōu)勢產業(yè)，提升集成創(chuàng)新競爭力
1.持續(xù)擴大文化領域開放改革。發(fā)揮文化服務出口基地的產業(yè)引領和集聚作用，推動傳統(tǒng)文化產業(yè)數字化轉型和數字內容版權出口。支持數字電視國家實驗室等重點項目，鼓勵更多優(yōu)秀文化企業(yè)“揚帆出?！?。深化國家文化與金融合作示范區(qū)建設，打造“線上文化金融產品超市”，辦好中國文化金融峰會，構建文化金融品牌矩陣。推動落實打造國際文物藝術品交易展示中心的若干措施。配合市文旅局，落實將外商投資設立演出場所、娛樂場所、互聯(lián)網上網服務場所的審批權下放至區(qū)級的相關工作。
2.穩(wěn)步推進金融市場雙向開放。支持企業(yè)用好擴大本外幣合一銀行結算賬戶體系試點范圍及跨國公司本外幣一體化資金池額度管理相關政策。搶抓北交所“深改19條”重要機遇，支持北交所優(yōu)化上市路徑，推動優(yōu)質企業(yè)在北交所首次公開發(fā)行（IPO）制度盡快落地。聚焦大資管領域，重點吸引證券類資管等機構落地，加速打造國際金融開放前沿區(qū)。深入推進“銀巷”建設，持續(xù)打造“首善金融生態(tài)圈”，提升金融服務經濟社會發(fā)展質效。
3.優(yōu)化科技創(chuàng)新開放合作生態(tài)。加強與中關村示范區(qū)新一輪先行先試改革聯(lián)動，推進實施科技創(chuàng)新開放發(fā)展行動方案。持續(xù)吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機構、跨國公司、國際科技服務機構等在東城集聚發(fā)展。整合青龍胡同周邊、金隅環(huán)貿中心E座、京投大廈等空間資源，加快“硅巷”建設。支持建設英特爾科技創(chuàng)新體驗中心和金隅環(huán)貿科技孵化器。推動國際數字健康應用創(chuàng)新中心改造完成并投入使用。推動京投快軌大廈科創(chuàng)孵化器項目建設。
4.推動醫(yī)療健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。服務中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展需求，支持推動無瘋牛病疫情禁令國家（地區(qū)）牛黃等牛源性中藥材風險評估和檢疫準入政策在駐區(qū)企業(yè)落地。用好國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)政策，深化與龍頭企業(yè)、科研院所的合作，共建中醫(yī)藥國際化服務平臺，推進特色“杏巷”建設。創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易，積極引進符合首都功能核心區(qū)定位的項目，進一步推動中醫(yī)藥科技成果就地就近轉化。
5.提升專業(yè)服務業(yè)國際影響力。推進國際商事仲裁中心建設，以國際商事爭端預防與解決組織入駐為契機，完善配套政策措施，吸引法律、會計、商務等企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進國際仲裁和調解優(yōu)質資源，助力建立國際商事仲裁人才庫、涉外律師人才庫，支持商事調解組織在東城高質量發(fā)展。
（二）輻射帶動，強化園區(qū)承載，打造開放發(fā)展強引擎
6.持續(xù)推進重點園區(qū)（組團）發(fā)展提升專項行動。落實“三個一批四個一套”任務，加快實施《隆福寺園區(qū)發(fā)展建設三年行動方案（2023-2025年）》，推動園區(qū)持續(xù)完善體制機制、服務體系、招商體系，實施主導產業(yè)提振行動，培育良好產業(yè)生態(tài)。
7.加速推進園區(qū)二期招商。推進項目引進，努力實現(xiàn)6月開街亮相、10月正式營業(yè)。全力吸引多元業(yè)態(tài)，構建文化+消費、文化+科技、文化+國際交往等融合場景，聯(lián)動故宮—王府井—隆福寺“文化金三角”資源，全力打造首都老城復興典范和文化消費新地標。
8.持續(xù)提升園區(qū)品牌影響力。豐富體驗內容，形成園區(qū)特色，營造宣傳話題，提升品牌形象。聯(lián)動外部資源，圍繞項目二期發(fā)展計劃及年度重點節(jié)日，組織舉辦自有IP主題活動，強化發(fā)展隆福品牌。
（三）積厚成勢，加快要素協(xié)同，建設外資集聚新高地
9.打造開放包容的人才發(fā)展環(huán)境。積極利用我對法、德等國家免簽政策，為入境人員提供停居留便利，吸引更多境外人員來京商務、旅游、學習。依托北京國際版門戶網站，擴大外資企業(yè)和外國人場景化集成服務高頻需求應用場景，拓展外資企業(yè)開辦“全程網辦”范圍、重點領域投資指引，為外資企業(yè)在京發(fā)展、項目落地等提供服務。
10.打造一流知識產權保護環(huán)境。加快構建銀行、保險公司、擔保公司、專業(yè)服務機構共同參與的知識產權評估機制。優(yōu)化知識產權快速協(xié)同保護、糾紛多元化解機制，形成更高效率、更高質量的知識產權服務體系。積極推動和鼓勵保險機構拓展知識產權保險業(yè)務，加強宣傳，鼓勵企業(yè)參與知識產權保險業(yè)務。支持知識產權需求量高的園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商務樓宇申報建立知識產權公共服務工作站，對重點產業(yè)和紫金服務企業(yè)提供便捷高效的知識產權公共服務內容。
11.打造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。在外商企業(yè)投資項目核準備案工作中，強化內外資一致，全面落實外商投資“準入前國民待遇加負面清單管理制度”，保障各類企業(yè)平等適用各項政策。落實示范區(qū)2.0方案相關舉措，構建公平透明的政府采購營商環(huán)境，強化權益保護機制。健全完善外資企業(yè)信息共享、監(jiān)測預警等工作機制，落實外資企業(yè)圓桌會議制度和“閉環(huán)式”訴求響應機制，實現(xiàn)外資企業(yè)常態(tài)化溝通和訴求辦理快速響應。
12.打造精準務實的招商引資環(huán)境。落實國務院加大吸引外商投資力度有關工作部署，實施本市吸引外資的一攬子措施。全面落實進一步強化工作統(tǒng)籌促進外資項目落地的有關工作舉措。瞄準香港、歐洲等本市外資重要來源地，拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國家利用外資途徑，更大力度吸引外資。結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，“一鏈一圖譜”精準開展“補鏈、強鏈、延鏈”招商。用好市級數字化招商服務信息平臺，探索推進市場化招商工作機制，吸引中介機構、境內外商協(xié)會、國際貿易商采購商等多元市場主體參與招商工作。發(fā)揮進博會、服貿會、中關村論壇、金融街論壇、京港洽談會和北京文化論壇等開放平臺作用，依托國際友城合作機制，促進更多交易成果和投資合作項目。
（四）握指成拳，完善工作機制，增強服務改革真實效
13.完善市區(qū)聯(lián)動的宣傳推介機制。依托主流媒體和新媒體，推出形式多樣的宣傳內容，召開新聞發(fā)布會，持續(xù)擴大“兩區(qū)”政策社會覆蓋面。以示范區(qū)2.0方案為重點，用好“親密伙伴”定向宣傳解讀活動，深入推進新開放政策“進園區(qū)、進商協(xié)會、進企業(yè)”，切實提高市場主體知曉度和參與度。
14.健全完善客觀針對的成效評估機制。全力做好市級“兩區(qū)”工作推進情況評估，實現(xiàn)以評促建、以評促改。充分發(fā)揮區(qū)級推動服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設績效評分的激勵作用，客觀、公正、全面評價各有關部門的工作成效，激發(fā)全區(qū)開放創(chuàng)新積極性。
15.完善與高水平經貿規(guī)則相匹配的風險防控機制。統(tǒng)籌開放和安全，筑牢防范化解風險的防波堤、防浪堤。對“兩區(qū)”建設過程中出臺的總體方案、專項方案、實施方案等各類重大決策部署、重要改革開放舉措，建立健全重要政策出臺前安全評估、實施中監(jiān)測預警、階段性總結評估機制，強化全過程監(jiān)管。配合市級部門做好外商投資、出口管制、反壟斷等各項管理措施的風險防控宣傳，強化風險防范化解。聚焦金融、數據、生物、文化安全等領域風險防控，加快構建多部門參與、協(xié)同配合的風險防控和監(jiān)管體系，形成統(tǒng)籌有力、防控有效、處置有當的工作局面，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
三、保障措施
16.強化組織領導。牢固樹立一盤棋思想，橫向發(fā)力、主動作為，以高水平開放推動高質量發(fā)展。堅持重大問題、重要事項、重點任務等提請“兩區(qū)”工作領導小組會議審議研究，全年擬至少組織召開一次領導小組全體會議。健全“一把手”工程，鞏固部門“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級的工作推進機制，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
17.狠抓任務落實。各部門要增強責任感、使命感、緊迫感，把握節(jié)點，分類實施，扎實推進各項措施落實。重點推進引領性強、有助于核心區(qū)發(fā)展的重點任務，確保任務扎根生效。堅持結果導向，將企業(yè)感受作為檢驗發(fā)展成效的金標準，加快推動市場主體關切的高含金量政策落地。
18.鼓勵擔當作為。加強正向激勵，對在“兩區(qū)”建設中表現(xiàn)突出的公務員、事業(yè)單位工作人員，按照有關規(guī)定開展獎勵工作。鼓勵“兩區(qū)”建設成效突出的單位，對從事“兩區(qū)”工作的個人在評優(yōu)評先等方面予以傾斜。引導各級干部練就駕馭開放工作的過硬本領，落實容錯糾錯機制，為擔當作為、實干創(chuàng)新的干部保駕護航。
