各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各事業(yè)單位，各大企業(yè)：
《福建省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省發(fā)展和改革委員會
2024年7月1日
（此件主動公開）
福建省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用和管理，更好支撐政務(wù)服務(wù)高效辦事，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國密碼法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國務(wù)院令第716號）、《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1999〕25號）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標識，圖形外觀符合《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1999〕25號）及《福建省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理規(guī)定的通知》（閩政辦〔2000〕64號）規(guī)范，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章。
電子印章與實物印章具有同等法律效力，在福建省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中使用加蓋電子印章的電子材料合法有效。法律法規(guī)明確電子印章不適用的情形除外。
第二章 電子印章和電子印章系統(tǒng)
第三條 電子印章分為電子公章和電子職務(wù)章兩類。
電子公章是指本省行政區(qū)域范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)涉及的各級國家機關(guān)、其他負有政務(wù)服務(wù)職責的機構(gòu)和接受政務(wù)服務(wù)的社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織〔以下統(tǒng)稱單位（機構(gòu)）〕的法定名稱章，以及以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機構(gòu)章和分支機構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章（證照、公文、審驗、合同、財務(wù)、發(fā)票等相關(guān)業(yè)務(wù)使用）的電子化形式。
電子職務(wù)章是指單位（機構(gòu)）的法定代表人、經(jīng)營者、負責人、財務(wù)負責人、授權(quán)委托人等人員用于單位（機構(gòu)）辦理政務(wù)服務(wù)事項的個人名章的電子化形式。
第四條 福建省電子印章公共管理系統(tǒng)（以下簡稱公共管理印章系統(tǒng)）是為本省各級國家機關(guān)和其他負有政務(wù)服務(wù)職責的機構(gòu)提供電子印章的申請、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章和使用管理等服務(wù)的電子印章系統(tǒng)。公共管理印章系統(tǒng)應(yīng)當按照國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子印章標準規(guī)范進行管理。公共管理印章系統(tǒng)應(yīng)當選擇具有電子政務(wù)電子認證服務(wù)資質(zhì)的機構(gòu)提供電子認證服務(wù)，對接國家政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)字證書互信互認平臺，提供數(shù)字證書的互信互認功能。
本省各級國家機關(guān)和其他負有政務(wù)服務(wù)職責的機構(gòu)原則上不再新建電子印章系統(tǒng)，確有需要的應(yīng)當向省數(shù)據(jù)管理局提出申請。已建電子印章系統(tǒng)的，應(yīng)當與公共管理印章系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)互通互認。
人民團體、事業(yè)單位電子印章的應(yīng)用管理可參照國家機關(guān)執(zhí)行，鼓勵全省水務(wù)、電力、燃氣、通信等公用事業(yè)運營單位在提供公共服務(wù)，金融、物流、文化、旅游等行業(yè)在提供增值服務(wù)過程中應(yīng)用電子印章。
第五條 為本省社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織提供政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章服務(wù)的機構(gòu)，依照國家、省有關(guān)標準規(guī)范建立電子印章系統(tǒng)，可申請入駐公共管理印章系統(tǒng)，按照市場化原則提供服務(wù)。電子印章系統(tǒng)應(yīng)當選擇具有電子認證服務(wù)資質(zhì)的機構(gòu)提供電子認證服務(wù)。
鼓勵電子印章服務(wù)機構(gòu)探索新技術(shù)在電子印章領(lǐng)域的應(yīng)用。
第三章 職責分工
第六條 省發(fā)改委（審改辦）負責指導和協(xié)調(diào)電子印章在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用和管理。
省數(shù)據(jù)管理局負責統(tǒng)籌公共管理印章系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，明確公共管理印章系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范標準，對入駐公共管理印章系統(tǒng)的電子印章服務(wù)機構(gòu)實施規(guī)范管理。
省密碼管理局負責本省行政區(qū)域范圍內(nèi)電子印章密碼使用的規(guī)范管理。
省公安廳負責提供福建省印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)內(nèi)的印章編號、印模等數(shù)據(jù)的核查服務(wù)接口共享，各級公安機關(guān)負責依法打擊電子印章領(lǐng)域違法犯罪活動。
省級各單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會負責推動本地區(qū)本行業(yè)的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與公共管理印章系統(tǒng)對接，開展電子印章應(yīng)用。各有關(guān)部門應(yīng)當依法建立健全電子印章管理制度，加強電子印章規(guī)范管理。
第四章 申請與制作
第七條 申請制作電子印章的單位（機構(gòu)），應(yīng)當向電子印章服務(wù)機構(gòu)提供真實、完整和準確的申報信息。
電子印章服務(wù)機構(gòu)收到申請后應(yīng)當對申請人身份、申請內(nèi)容、數(shù)字證書、印模信息等進行一致性、準確性審查，審查通過后為申請單位制作電子印章。未通過審查的，應(yīng)告知申請人原因并指導申請人重新提交申請。
電子印章的印模信息由申請人提供，電子印章服務(wù)機構(gòu)應(yīng)核查申請人提交的印模信息真實性。
第八條 電子印章的數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循國家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標準，電子印章有效期與所綁定數(shù)字證書有效期應(yīng)當保持一致。
電子印章服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將電子印章制作信息和檔案材料永久保存，以備查驗，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第九條 電子印章服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在電子印章服務(wù)有效期截止前30個自然日以事先約定方式提醒持有人，持有人按規(guī)范主動提交延續(xù)申請。
第五章 使用與管理
第十條 本省辦理政務(wù)服務(wù)事項可使用電子印章對公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文件進行簽章。本省各級國家機關(guān)和其他負有政務(wù)服務(wù)職責的機構(gòu)不得拒絕電子印章的使用。法律法規(guī)明確電子印章不適用的情形除外。
第十一條 電子印章的使用審批流程應(yīng)當參照實物印章的使用審批流程，經(jīng)批準同意后方可進行簽章。嚴禁不按照審批權(quán)限使用電子印章。
電子職務(wù)章由持有人在其業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)，按照實物印章的加蓋規(guī)定或手寫簽名的處理流程進行簽章。
第十二條 電子印章應(yīng)當與數(shù)字證書及其密鑰數(shù)據(jù)妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)。
第十三條 電子印章持有人應(yīng)當妥善保管其電子印章，并參照實物印章管理要求進行管理。電子印章持有人知悉電子印章發(fā)生失密、丟失等失控情況，應(yīng)當及時告知有關(guān)各方，并終止使用該電子印章。電子印章服務(wù)機構(gòu)通過公共管理印章系統(tǒng)等途徑公示電子印章相關(guān)狀態(tài)。
第十四條 有下列情形之一的，電子印章持有人應(yīng)當依照本辦法第七條規(guī)定重新申請電子印章，原有電子印章予以注銷：
?。ㄒ唬╇娮佑≌鲁钟腥讼嚓P(guān)信息變更；
?。ǘ╇娮佑≌?lián)p壞；
（三）電子印章失控；
?。ㄋ模嵨镉≌掳l(fā)生變更；
?。ㄎ澹┢渌枰匦律暾堧娮佑≌碌那樾?。
有下列情形之一的，電子印章持有人應(yīng)當持合法的證明材料，提供真實、完整和準確的信息，向電子印章服務(wù)機構(gòu)申請注銷電子印章：
?。ㄒ唬﹩挝唬C構(gòu)）撤并；
?。ǘ﹩挝唬C構(gòu)）更名；
（三）實物印章或電子印章不再使用；
?。ㄋ模┢渌枰N的情形。
電子印章服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當通過公共管理印章系統(tǒng)等途徑公示電子印章相關(guān)狀態(tài)。
第六章 信息安全要求
第十五條 電子印章服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全，并對在提供服務(wù)過程中收集的用戶信息依法保密。
第十六條 電子印章系統(tǒng)應(yīng)當建立可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復、審計等機制，建設(shè)具備完善的信息安全防護措施，符合計算機信息系統(tǒng)安全等級保護三級（含）以上要求以及商用密碼應(yīng)用安全性評估三級（含）以上要求。
第十七條 涉及國家秘密的各類信息系統(tǒng)和電子文件使用電子印章的，按照國家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責任
第十八條 電子印章持有人因不遵守本辦法規(guī)定，導致電子印章出現(xiàn)被盜用、冒用、失效等情況，依法承擔相應(yīng)責任。
第十九條 對偽造、變造、冒用、盜用電子印章或者偽造、變造申請材料申請電子印章，以及違法泄露、篡改或損毀用戶電子印章數(shù)據(jù)信息等行為，依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第二十條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期五年。
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